2022年4月，重庆市促进中小企业发展工作领导小组办公室印发了《重庆市保障中小企业款项支付投诉处理办法》（以下简称《投诉处理办法》）。为方便社会公众全面了解有关政策，现作如下解读。

一、制定背景和依据

《保障中小企业款项支付条例》（以下简称《支付条例》）（国务院令第728号）自2020年9月1日起施行。按照市政府要求，我们广泛宣传解读，完善工作机制，搭建了投诉平台，落实专人负责保障中小企业款项支付工作，及时受理处理投诉案件。为进一步贯彻落实《支付条例》，切实维护中小企业合法权益，2022年3月23日，经市政府同意，重庆市促进中小企业发展工作领导小组印发《重庆市贯彻落实保障中小企业款项支付条例若干措施》。同时，为规范投诉受理处理程序，我们制定出台了《重庆市保障中小企业款项支付投诉处理办法》。

二、制定过程

2021年9月以来，市经济信息委通过深入调研，借鉴部分省市经验，结合我市实际，组织召开市级部门、相关区县、园区、企业、行业协会座谈会，听取了专家意见，形成了《投诉处理办法（征求意见稿）》。通过座谈会、书面征求意见等形式多次征求相关单位的意见，并在市经济信息委门户网站公开征求公众意见，充分吸纳意见建议后修改完善了《投诉处理办法》。4月28日，重庆市促进中小企业发展工作领导小组办公室印发《投诉处理办法》并实施。

三、主要内容

《投诉处理办法》共十七条。具体内容如下：

（一）明确《投诉处理办法》出台背景、适用范围。

《投诉处理办法》的适用范围为中小企业就本市机关、事业单位和大型企业违反合同约定拒绝或者迟延支付货物、工程、服务款项提起的投诉。

部分或全部使用财政资金向中小企业采购货物、工程、服务的团体组织的，参照本办法对机关、事业单位的有关规定执行。

（二）明确受理投诉渠道、投诉受理处理流程以及时限要求。

《投诉处理办法》规定市政府负责中小企业促进工作综合管理的部门（市经济信息委）负责投诉管理，市政府民营企业维权投诉中心受理投诉，有关部门和区县（自治县，含两江新区、重庆高新区、万盛经开区）人民政府（管委会）对投诉做出处理。

市政府民营企业维权投诉中心受理中小企业就本市机关、事业单位和大型企业违反合同约定拒绝或者迟延支付货物、工程、服务款项提起的投诉。12345政务服务热线、“互联网+督查”等平台协同做好投诉指引和相关投诉联动。

同时，《投诉处理办法》对投诉书内容和不予受理的投诉情形进行了细化要求，对受理投诉部门、处理投诉部门处理流程和时限要求进行了规定。

（三）明确受理投诉部门和处理投诉部门工作职责。《投诉处理办法》明确了处理投诉的分工原则，即按照“属地管理、分级负责，谁主管谁负责”的原则，确定具体处理投诉的部门和地方人民政府。受理投诉部门应当建立投诉处理制度，加强对投诉处理的指导、跟踪、督促、监督、通报管理。对群众反映强烈的拖欠典型案例可予以公开曝光。处理投诉部门及时反馈处理情况，主动接受监督检查。

（四）明确监督事项。市政府建立督查制度，对及时支付中小企业款项工作进行监督检查。确保《投诉处理办法》落地落实，切实维护中小企业合法权益。

四、名称解释

中小企业：指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的《中小企业划型标准规定》确定的中型企业、小型企业和微型企业。

大型企业：指中小企业以外的企业。

投诉人：指认为本市机关、事业单位和大型企业违反合同约定拒绝履行付款义务，或未在合同约定及法律、行政法规规定的期限内向其支付货物、工程、服务款项，为维护自身合法权益而提起投诉的中小企业。

被投诉人：指因与中小企业发生货物、工程、服务款项争议而被投诉的本市机关、事业单位和大型企业。

受理投诉部门：市政府负责中小企业促进工作综合管理的部门（市经济信息委）负责投诉管理，市政府民营企业维权投诉中心受理投诉。

处理投诉部门：有关部门和区县（自治县，含两江新区、重庆高新区、万盛经开区）人民政府（管委会）。

受理投诉渠道：重庆市人民政府民营企业维权投诉中心设立窗口，受理中小企业就本市机关、事业单位和大型企业违反合同约定拒绝或者迟延支付货物、工程、服务款项提起的投诉。

1.咨询电话：023—67517976  12345

2.投诉邮箱：wq@cqsme.cn

3.投诉网址：wq.cqsme.cn——“我要投诉”——“保障中小企业款项支付投诉入口”