竞争性磋商文件

项   目   号：PG-WXDZ2024-008

磋商项目名称：2024年重庆市无线电专用设备运维

采   购   人：重庆市无线电监测站

采购代理机构：攀钢集团工科工程咨询有限公司

二〇二四年四月

目   录

第一篇采购邀请书

第二篇项目技术需求

第三篇项目商务需求

第五篇供应商须知

第六篇合同草案条款

第七篇响应文件编制要求

第一篇采购邀请书

攀钢集团工科工程咨询有限公司接受重庆市无线电监测站的委托，对 2024年重庆市无线电专用设备运维 进行竞争性磋商采购。欢迎有资格的供应商前来参与磋商。

一、竞争性磋商内容

二、资金来源

财政预算资金，预算金额为47.7万元。

三、供应商资格条件

（一）满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

（二）落实政府采购政策需满足的资格要求：无。

（三）本项目的特定资格要求：

供应商具有ITSS信息技术服务运行维护标准符合性证书成熟度三级及以上

四、磋商有关说明

（一）凡有意参加磋商的供应商，请到“重庆市经济和信息化委员会网”（https://jjxxw.cq.gov.cn/）下载本项目磋商文件以及图纸、澄清等开标前公布的所有项目资料，无论供应商领取或下载与否，均视为已知晓所有招标内容。

（二）竞争性磋商公告期限：自采购公告发布之日起三个工作日。

（三）竞争性磋商文件发售期限：

1.竞争性磋商文件发售期：2024年4月15日至2024年4月22日。

2.报名方式：供应商在2024年4月22日17:00时前将《磋商文件发售登记表》（加盖供应商公章）扫描后发送至电子邮箱273243138@qq.com ，视为具备报名资格，否则视为无效。

3.竞争性磋商文件售价：人民币300元/包（售后不退）。

4.磋商文件费缴纳方式：报名时缴纳。

（四）供应商须满足以下三种要件，其响应文件才被接受：

1.完成报名并按时缴纳了报名费；

2.按时递交了响应文件；

3.按时签到。

（五）递交响应文件地点：攀钢集团工科工程咨询有限公司会议室（重庆市渝北区青枫北路12号双子座B座13楼）

（六）响应文件递交截止时间：2024年4月25 日北京时间14:30

（七）磋商开始时间：2024年4月25日北京时间14:30

五、磋商保证金

（一）磋商保证金递交

供应商须按本项目规定的磋商保证金金额进行缴纳（保证金金额详见本篇，一、竞争性磋商内容），由供应商从其单位账户将磋商保证金汇至以下账户，磋商保证金的到账截止时间为2024年4月25日12:00。缴纳保证金时付款凭证备注栏必须备注项目名称（可简写）。

磋商保证金账户：

户  名：攀钢集团工科工程咨询有限公司重庆分公司

开户行：中国农业银行重庆巴南马王坪支行 

账  号：31101201040002679

（二）保证金退还方式

1.非成交供应商的保证金，在成交通知书发放后，由采购代理机构在五个工作日内按来款渠道直接退还。

2.成交供应商的投标保证金，在成交供应商与采购人签订合同后，由采购代理机构扣除中标服务费后在五个工作日内按资金来款渠道直接退还。

（二）保证金退还方式

1.未成交供应商的保证金，在成交通知书发放后，由采购代理机构在五个工作日内按来款渠道直接退还。

2. 成交供应商的磋商保证金，在成交供应商与采购人签订合同并将合同复印件递交采购代理机构后，由采购代理机构在五个工作日内按资金来款渠道直接退还。

六、采购项目需落实的政府采购政策

（一）按照《财政部 生态环境部关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕18号）和《财政部 发展改革委关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕19号）的规定，落实国家节能环保政策。

（二）按照财政部、工业和信息化部关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知（财库〔2020〕46号）的规定，落实促进中小企业发展政策。

（三）按照《财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）的规定，落实支持监狱企业发展政策。

（四）按照《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕 141号）的规定，落实支持残疾人福利性单位发展政策。

七、其它有关规定

（一）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项（包）下的政府采购活动，否则均为无效响应。

（二）为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

（三）本项目的澄清文件（如果有）一律在“重庆市经济和信息化委员会网”（https://jjxxw.cq.gov.cn/）上发布，请各供应商注意下载或到采购代理机构处领取；无论供应商下载或领取与否，均视同供应商已知晓本项目澄清文件（如果有）的内容。

（四）超过响应文件截止时间递交的响应文件，恕不接收。

（五）磋商费用：无论磋商结果如何，供应商参与本项目磋商的所有费用均应由供应商自行承担。

（六）本项目不接受联合体参与磋商，否则按无效处理。

（七）本项目不接受合同分包，否则按无效处理。

（八）按照《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》财库〔2016〕125号，供应商列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，将拒绝其参与政府采购活动。

八、联系方式

（一）采购人：重庆市无线电监测站

联系人：罗老师

电  话：023-67710873

地  址：重庆市江北区兴隆路26号数码大厦16楼

（二）采购代理机构：攀钢集团工科工程咨询有限公司

联系人：李老师

电  话：18502307440

地  址：重庆市渝北区青枫北路12号双子座B座13楼

第二篇项目技术需求

“※”标注的要求为符合性审查中的实质性要求，响应文件若不满足按无效响应处理。

“★”标注的要求为重要技术需求，若不满足将按照评标因素中相关规定处理。

一、概述

本项目服务内容为基础运维服务和网络安全专项服务。

★服务期限：12个月，2024年5月17日-2025年5月16日

★运维设施设备清单：附件1、附件2

二、基础运维服务

1.设备维护。成交供应商提供服务范围内所有设备的维护服务，包括故障诊断、故障处理、配件更换、系统参数调整、调试、联调、机房及设备清洁卫生等，确保系统设备正常运行。进行网络及信息系统软硬升级、系统性能维护。对于需要原厂制造商维修的设备，应配合设备搬迁、上架、配置、调试等工作。采购人采购了新设备或对原有设备进行调整时，应配合开展设备迁移、集成、配置等。

2.设备管理。成交供应商应对系统建设和运行情况有清楚全面的认识，明确硬件设备的位置、用途、功能、连线、标识、配置、操作、运行状况等全面情况。负责技术资料、图纸、技术文件的收集、整理等管理工作。对各种运行记录、维护记录和技术文档等进行登记、编号和存档，向采购人提交相关技术材料。

3.网络维护。成交供应商对各个终端节点到网络机房的链路状态运行监控和故障排除；对现有网络架构和使用情况进行梳理，优化现有网络结构；优化机房网络机柜布置。监控无线电专网、互联网网络通断、网络质量，出现问题报修。

4.日常巡检。工作日每日对运维范围内的所有设备和系统进行日常巡检，应每日记录巡检情况，每月汇总出具巡检报告。发现故障，立即进行处理，提交故障处理报告。巡检要点应包括：机房基础设施，空调、门禁、消防、温湿度、UPS状态等；硬件状态检查，设备电源状态、网络接口状态、设备所在物理环境状态等；性能负载检查，CPU、内存、日志、存储空间的使用情况等；检查日志功能的有效性，确保能正常生成日志；业务系统状态，监测业务系统的可访问性、安全性、完整性等。

5.日志审计。要求按照国家有关标准规范收集、保存、备份各个信息系统和IT设备日志，包括服务器、存储、网络及安全设备的日志文件。采取人工与工具协同的审计方法对日志信息进行综合分析，并针对报告中提出的问题进行整改。

6.终端服务。服务对象包含采购人办公场所所有业务终端、打印机、移动办公终端、碎纸机等办公设备。成交供应商应对办公设备进行服务响应，开展故障诊断、分析及故障处理，及时恢复设备的正常作业。

7.数据服务。驻场服务工程师制定备份计划，定期完成各信息系统数据的备份。提供数据服务，包括数据迁移、数据库管理等，数据库管理包括数据库系统性能监控，数据库日志的分析和维护以及数据库的安全管理和故障排除。

数据恢复测试。本项目服务期内，成交供应商应对备份数据进行数据恢复测试一次，并出具《数据备份及恢复测试报告》。

8.应急服务。如有特殊故障或紧急情况，成交供应商应加派人员解决问题。提供全年7×24小时的故障应急处置服务，30分钟内响应，1个小时到达现场，24小时内解决常见故障，48小时内完成严重故障处置和备用方案落实，确保故障的最短时间内解决，并且在故障解决后的3个工作日内提交详细的故障处置报告，作为故障处置的完整记录和总结。

9.其他工作。包括但不限于：电话值班，负责用户故障申告、用户故障解答、应用系统管理、处理或提交服务单、故障跟踪等工作；配合采购人制作有关信息系统检查材料，配合采购人实施各项检查及迎检工作。提出信息化建设化建议等。

10.万州、涪陵、黔江（监测二、三、四科）办公地网络和设备运维

成交供应商应负责采购人监测二、三、四科办公区域信息化服务。当监测二、三、四科办公区域出现信息化设备故障，或需要开展信息化设备配置时，成交供应商应安排专业技术人员上门开展服务。

11.质保服务

 服务期内，成交供应商应负责采购人15楼指挥大厅会议室大屏系统的质保和维修服务。

★12.驻场人员数量

成交供应商安排1名服务工程师驻场工作，工作时间为法定工作日，驻场地点由采购人指定，期限为服务期内。项目服务期内，应保持项目服务人员相对稳定，不得随意更换项目服务人员。更换项目服务人员时，需以书面方式告知采购人并征得同意。

    13.驻场人员要求

驻场服务工程师应具备IT运维或系统集成5年以上工作经验，具有一定的文字表达能力。具备个人计算机维修维护经验，掌握个人计算机和外设的维修维护技能，以及基本的网络、个人计算机和流行的防病毒软件操作。具备IT系统运行维护经验，熟悉计算机机房建设标准、规范，熟悉服务器和网络及安全设备配置，熟悉数据库的备份、恢复和容错等工作，熟悉国内主流网络产品使用配置。驻场服务工程师的人选应经采购人审核同意。

14.咨询服务

成交供应商还应安排支撑团队全方位开展技术支撑工作。当采购人需要对信息化设施设备进行采购、升级或进行调整时，成交供应商应安排信息化专家提供咨询服务，并出具技术方案。

三、网络安全专项服务

1.漏洞扫描

服务期内成交供应商应开展至少1次漏洞扫描，具体检测内容下包括应用程序漏洞、系统配置漏洞、身份鉴别漏洞、会话漏洞等。成交供应商应提供《漏洞扫描报告》，并对扫描出的问题应及时开展整改。成交供应商应自备漏洞扫描设备。漏洞扫描范围见下表。

★2. 渗透测试

服务期内，成交供应商至少开展1次渗透测试，每次渗透测试服务含初测和整改后复测。测试完成后提供《渗透测试报告》详述测试流程、问题点及修复建议。渗透测试范围详见下表。

3.应急演练与攻防演练服务

服务期内成交供应商应开展1次应急演练、1次攻防演练。

要求检测网络安全薄弱环节，检验网络安全防护能力、应急处置能力，积累威胁发现和应急响应经验，健全网络安全积极防御、协同处置的体系，在实战中提升网络安全队伍攻防技术能力。演练团队根据实战标准。演练测试基于常规攻防演练标准，在不影响目标系统正常运行的前提下，远程模拟黑客真实攻击手段对目标系统进行渗透测试，旨在全面暴露目标系统安全隐患及攻击路径，为风险隐患整改和后期安全建设提供依据。演练将深入进行漏洞利用和以“以点带面”的方式，深层次、多角度、全方位地测试和发现目标存在的安全隐患，克服常规的攻防演练中只能暴露最为脆弱的攻击点和路径的局限性，达到最大化暴露安全隐患点的效果。演练完成后，网络安全服务单位应提供《应急演练报告》、《攻防演练报告》。

4. 网络安全支撑和应急响应

4.1提供技术咨询。协助采购人建立健全网络安全管理体系，制定和完善相关制度。通过对采购人信息系统调查摸底、访谈查阅、渗透扫描等工作，摸清系统在网络安全方面存在的各类问题，为采购人现有系统提供网络安全整体解决方案，为采购人新建系统提供网络安全方面的合理化建议，检查、调整、优化网络设备、网络安全设备配置。

4.2.技术支撑和应急响应。如遇网络安全问题时，供应商应及时安排技术专家提供技术指导和支撑，进行网络风险应急处置，以及事后的溯源和整改。并针对突发的安全事件提供应急响应与处置报告。

4.3.安全加固服务。针对漏洞扫描、渗透测试、安全预警、第三方通报、网络安全事件等发现的网络安全问题对信息系统提出网络安全加固方案和建议，对机房信息系统安全类设备进行策略调整，配合消除网络安全风险。

★5. 网络安全值守

5.1.网络安全值守时间和方式

服务期内，成交供应商安排团队开展7*24小时网络安全值守工作。值守期间，成交供应商技术团队可通过远程接入的方式开展值守。（成交供应商应负责远程值守过程中的网络费用）。如果节日或重大活动保障等期间，采购人上级部门明确要求现场值守，成交供应商应根据要求开展现场值守。

5.2.网络安全值守工作内容

网络安全值守工作内容：包括机房基础设施、网络设备、网络安全设备、业务系统、数据备份系统等。值守人员提供对机房基础设施、态势感知系统、网络设备、网络安全设备、业务系统、数据备份系统进行监控值守，及时处理网络故障、网络安全风险。监控内容包括：UPS报警、动环监控报警、门禁报警、黑客攻击渗透、流量异常、蠕虫攻击、网络病毒爆发，漏洞远程利用、恶意代码传递、网络阻塞、DDoS攻击问题、系统异常宕机、应用服务瘫痪问题等。值守人员还应对设备日志进行分析，及时发现网络安全隐患。遭遇网络安全突发事件时，值守人员应参照应急预案立即开展人工干预消除隐患，并通知相关人员。当值守人员无法独立开展处置时，供应商应安排技术专家协助处理。应急处置事后，分析和溯源，提供总结报告，并配合开展整改工作。

项目周期内，应保持项目服务人员相对稳定，不得随意更换项目服务人员。更换项目服务人员时，需以书面方式告知采购人同意。

5.3.值守范围

为附件1与附件2的总和。

6 培训服务

服务期内开展1次现场网络安全意识培训。

服务期内开展1次网络设备和网络安全设备的原厂培训，要求由华三、网御星云、深信服原厂技术人员进行授课。培训内容包括设备原理、操作，并结合我单位实际情况进行讲解。培训时间5天，培训地点重庆。

服务期内开展1次网络安全技术培训，培训内容包括web前后端开发、服务器部署、网络安全漏洞渗透、神经网络等。培训时间5天，培训地点重庆。

附件1： 数码大厦设备、业务系统、监测二三四科设备

（一）数码大厦A座15楼信息机房基础设施

（二）数码大厦A座15楼信息机房网络设备

（三）数码大厦A座15楼信息机房网络安全设备

（四）数码大厦A座15楼信息机房机柜、综合布线等

以实际情况为准

（五）数码大厦办公区域电脑终端、打印机等办公设备（含监测监控室电脑终端）

以实际情况为准

（六）监测二、三、四科办公地点的机房设施、网络设备、电脑终端、打印机等

以实际情况为准

（七）业务系统（含数据库、中间件等）

（八）数码大厦A座15楼信息机房服务器、磁盘阵列

（九）监测系统服务器

（十）数码大厦A座15楼指挥大厅设备、会投影设备

（十一）数码大厦A座19楼监测监控室LCD屏系统

（十二）视频会议分会场系统（无管局、万州、涪陵、黔江分会场）

（十三）数码大厦A座15-19楼视频监控系统

（十四）数码大厦A座15-19楼广播系统 

（十五）数码大厦A座15-18楼门禁系统

附件2: 仙桃机房设施设备

（一）仙桃机房电气设备（配电箱、电源、插座、照明灯等）。

    以实际情况为准。

（二）仙桃机房空调系统

（三）仙桃机房综合布线（含机柜、电线、网线、光纤等）

以实际情况为准。

（四）仙桃机房网络监控系统、UPS、动环监控系统、门禁系统

（五）仙桃机房网络设备、H3C防火墙、超融合一体机、部分服务器

（六）仙桃机房服务器及配套虚拟化软件

（七）仙桃机房网络安全设备

第三篇  项目商务需求

“※”标注的要求为符合性审查中的实质性要求，响应文件若不满足按无效响应处理。

※一、服务期、地点、验收方式及标准

（一）服务期

12个月，2024年5月17日-2025年5月16日。

（二）服务地点

采购人办公地点及机房等。

（三）验收方式及标准

1. 验收单位：重庆市无线电监测站。

2. 验收标准：成交供应商完成全部项目内容后，采购人组织开展项目验收

※二、报价要求

（一）报价包括完成本项目所需的包括（但不限于）技术服务费、差旅费、交通费、税费及其它与本项目相关的一切费用。因成交供应商自身原因造成漏报、少报皆由其自行承担责任，采购人不再补偿。

（二）本项目设有总价最高限价47.7万元，供应商的响应报价不得高于总价最高限价，否则按无效响应处理。

※三、付款方式

（一）签订合同前，成交供应商向采购人账户汇入合同总金额5%的履约保证金。

（二）签订合同后，采购人向成交供应商支付合同总金额50%的预付款。

（三）成交供应商完成全部合同约定内容，且项目通过验收后，采购人支付剩余合同金额。

（四）项目通过验收后，采购人一次性无息退还所有履约保证金。

四、知识产权

采购人在中华人民共和国境内使用成交供应商提供的货物及服务时免受第三方提出的侵犯其专利权或其它知识产权的起诉。如果第三方提出侵权指控，成交供应商应承担由此而引起的一切法律责任和费用。

※五、保密

成交供应商及其员工不得泄露本项目及采购人单位秘密，否则应承担相应法律责任。

六、成交供应商责任

若因成交供应商原因造成数据丢失、数据泄露、重大活动保障期间信息系统崩溃等重大责任事故，成交供应商应承担相应责任。

七、其他

（一）供应商必须在响应文件中对以上条款和服务承诺明确列出，承诺内容必须达到本篇及竞争性磋商文件其他条款的要求。

（二）其他未尽事宜由供需双方在采购合同中详细约定。
第四篇  磋商程序及方法、评审标准、无效响应和采购终止

一、磋商程序及方法

（一）磋商按竞争性磋商文件规定的时间和地点进行，供应商须有法定代表人（或其授权代表）或自然人参加并签到。竞争性磋商以抽签的形式确定磋商顺序，由本项目依法组建的竞争性磋商小组（以下简称磋商小组）分别与各供应商进行磋商。

（二）磋商小组对各供应商的资格条件、响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查。各供应商只有在完全符合要求的前提下，才能参与正式磋商。

1.资格性审查。依据法律法规和竞争性磋商文件的规定，对响应文件中的资格证明、等进行审查，以确定供应商是否具备磋商资格。资格性审查资料表如下：

注：

①根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条“参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录”中“重大违法记录”，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。行政处罚中“较大数额”的认定标准，按照“财政部关于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条第一款“较大数额罚款”具体适用问题的意见（财库〔2022〕3 号）”执行。供应商可于响应文件递交截止时间前通过 “信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、"中国政府采购网"(www.ccgp.gov.cn)等渠道查询信用记录。

2.符合性检查。依据竞争性磋商文件的规定，从响应文件的有效性、完整性和对竞争性磋商文件的响应程度进行审查，以确定是否对竞争性磋商文件的实质性要求作出响应。符合性检查资料表如下：

3.根据《财政部关于政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知》（财库〔2015〕124号）采用竞争性磋商采购方式采购的政府购买服务项目（含政府和社会资本合作项目），在采购过程中符合要求的供应商（社会资本）只有2家的，竞争性磋商采购活动可以继续进行。

（三）澄清有关问题。磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。

（四）磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人（或其授权代表）或自然人（供应商为自然人）签署或者加盖公章。由授权代表签署的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签署并附身份证明。

（五）在磋商过程中磋商的任何一方不得向他人透露与磋商有关的技术资料、价格或其他信息。

（六）在磋商过程中，磋商小组可以根据竞争性磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、商务要求以及合同草案条款，但不得变动竞争性磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。对竞争性磋商文件作出的实质性变动是竞争性磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。

（七）供应商在磋商时作出的所有书面承诺须由法定代表人（或其授权代表）或自然人（供应商为自然人）签署。

（八）经磋商确定最终采购需求且磋商结束后，供应商应当按照竞争性磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件或重新做出相关的书面承诺，最后书面提交最后报价及有关承诺（《最后报价表》在磋商现场向供应商提供）。已提交响应文件但未在规定时间内进行最后报价的供应商，视为放弃最后报价，以供应商响应文件中的报价为准。

（九）磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价（含有效书面承诺）进行综合评分。综合评分法，是指响应文件满足竞争性磋商文件全部实质性要求且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。供应商总得分为价格、技术、商务等评定因素分别按照相应权重值计算分项得分后相加，满分为100分。

（十）磋商小组各成员独立对每个有效响应（通过资格性审查、符合性审查的供应商）的文件进行评价、打分，然后汇总每个供应商每项评分因素的得分，并根据综合评分情况按照评审得分由高到低顺序推荐3名以上成交候选供应商，并编写评审报告。若供应商的评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序排列推荐。评审得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序排列推荐。技术部分得分为0分的供应商将失去成为成交候选供应商。

二、评审标准

注：关于小微企业报价扣除比例说明

1.供应商为非联合体参与磋商的，对小微型企业给予10%的扣除，以扣除后的报价参与评审。

2.监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业。

三、无效响应

供应商发生以下条款情况之一者，视为无效响应，其响应文件将被拒绝：

（一）供应商不符合规定的资格条件的；

（二）供应商的法定代表人（或其授权代表）或自然人未参加磋商；

（三）供应商所提交的响应文件不按“第七篇响应文件编制要求”要求签署或盖章；

（四）供应商的最后报价超过采购预算或最高限价的；

（五）法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，在同一包采购中同时参与磋商；

（六）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，参加同一合同项下的政府采购活动的；

（七）为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，再参加该采购项目的其他采购活动；

（八）供应商磋商有效期不满足竞争性磋商文件要求的；

（九）供应商响应文件内容有与国家现行法律法规相违背的内容，或附有采购人无法接受的条件；

（十）法律、法规和竞争性磋商文件规定的其他无效情形。

四、采购终止

出现下列情形之一的，采购人或者采购代理机构应当终止竞争性磋商采购活动，发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动：

（一）因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；

（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（三）在采购过程中符合要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足3家的，但《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第二十一条第三款规定的情形除外。

第五篇供应商须知

一、磋商费用

参与磋商的供应商应承担其编制响应文件与递交响应文件所涉及的一切费用，不论磋商结果如何，采购人和采购代理机构在任何情况下无义务也无责任承担这些费用。

二、竞争性磋商文件

（一）竞争性磋商文件由采购邀请书；采购服务需求；采购商务需求；磋商程序及方法、评审标准、无效响应和采购终止；供应商须知；合同草案条款；响应文件编制要求共七部分组成。

（二）采购人（或采购代理机构）所作的一切有效的书面通知、修改及补充，都是竞争性磋商文件不可分割的部分。

（三）竞争性磋商文件的解释

供应商如对竞争性磋商文件有疑问，必须以书面形式在提交响应文件截止时间3个工作日前向采购人（或采购代理机构）要求澄清，采购人（或采购代理机构）可视具体情况做出处理或答复。如供应商未提出疑问，视为完全理解并同意本竞争性磋商文件。一经进入磋商程序，即视为供应商已详细阅读全部文件资料，完全理解竞争性磋商文件所有条款内容并同意放弃对这方面有不明白及误解的权利。

（四）本竞争性磋商文件中，磋商小组根据与供应商进行磋商可能实质性变动的内容为竞争性磋商文件第二、三、六篇全部内容。

（五）评审的依据为竞争性磋商文件和响应文件（含有效的书面承诺）。磋商小组判断响应文件对竞争性磋商文件的响应，仅基于响应文件本身而不靠外部证据。

三、磋商要求

（一）响应文件

1.供应商应当按照竞争性磋商文件的要求编制响应文件，并对竞争性磋商文件提出的要求和条件作出实质性响应，响应文件原则上采用软面订本，同时应编制完整的页码、目录。

2.响应文件组成

响应文件由第七篇“响应文件编制要求”规定的部分和供应商所作的一切有效补充、修改和承诺等文件组成，供应商应按照第七篇“响应文件编制要求”规定的目录顺序组织编写和装订，也可在基本格式基础上对表格进行扩展，未规定格式的由供应商自定格式。

（二）联合体

本项目不接受联合体磋商。

（三）磋商有效期：响应文件及有关承诺文件有效期为提交响应文件截止时间起90天。

（四）修正错误

1.若供应商所递交的响应文件或最后报价中的价格出现大写金额和小写金额不一致的错误，以大写金额修正为准。

2.磋商小组按上述修正错误的原则及方法修正供应商的报价，供应商同意并签字确认后，修正后的报价对供应商具有约束作用。如果供应商不接受修正后的价格，将失去成为成交供应商的资格。

（五）提交响应文件的份数和签署

1.响应文件一式四份，其中正本一份，副本二份，电子文档一份（推荐采用光盘为电子文档载体）；副本可为正本的复印件，应与正本一致，如出现不一致情况以正本为准。

2.响应文件按竞争性磋商文件“第七篇响应文件编制要求”要求签署或盖章。

（六）响应文件的递交

响应文件的正本、副本以及电子文档均应密封送达磋商地点，应在封套上注明磋商项目名称、供应商名称。若正本、副本以及电子文档分别进行密封的，还应在封套上注明“正本”、“副本”、“电子文档”字样。

（七）供应商参与人员

各个供应商应当派1-2名代表参与磋商，至少1人应为法定代表人（或其授权代表）或自然人（供应商为自然人）。

四、成交供应商的确认和变更

（一）成交供应商的确认

采购代理机构应当在评审结束后2个工作日内将评审报告送采购人确认。采购人应当在收到评审报告后5个工作日内，从评审报告提出的成交候选供应商中，按照排序由高到低的原则确定成交供应商，也可以书面授权磋商小组直接确定成交供应商。采购人逾期未确定成交供应商且不提出异议的，视为确定评审报告提出的排序第一的供应商为成交供应商。

（二）成交供应商的变更

成交供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评标报告推荐的成交候选供应商顺序，确定排名下一位的候选人为成交供应商，也可以重新开展政府采购活动。

五、成交通知

（一）成交供应商确定后，采购人或采购代理机构将在“重庆市经济和信息化委员会网”（https://jjxxw.cq.gov.cn/）上发布成交结果公告。

（二）结果公告发出同时，采购代理机构将以书面形式发出《成交通知书》。《成交通知书》一经发出即发生法律效力。

（三）《成交通知书》将作为签订合同的依据。

六、关于质疑和投诉

（一）质疑

供应商认为采购文件、采购过程和成交结果使自己的权益受到伤害的，可向采购人或采购代理机构以书面形式提出质疑。

提出质疑的应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。

1.质疑时限、内容

供应商认为采购文件、采购过程、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。

1.2供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料，质疑函应当包括下列内容：

1.2.1供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；

1.2.2质疑项目的名称、项目号以及采购执行编号；

1.2.3具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；

1.2.4事实依据；

1.2.5必要的法律依据；

1.2.6提出质疑的日期；

1.2.7营业执照（或事业单位法人证书，或个体工商户营业执照或有效的自然人身份证明）复印件；

1.2.8法定代表人授权委托书原件、法定代表人身份证复印件和其授权代表的身份证复印件（供应商为自然人的提供自然人身份证复印件）；

1.3供应商为自然人的，质疑函应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，质疑函应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。

2.质疑答复

采购人、采购代理机构应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商。

3.其他

3.1供应商应按照《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）及相关法律法规要求，在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。

3.2质疑函范本可在财政部门户网站和中国政府采购网下载。

（二）投诉

1.供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内按照相关法律法规向财政部门提起投诉。

2.供应商应按照《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）及相关法律法规要求递交投诉书和必要的证明材料。投诉书范本可在财政部门户网站和中国政府采购网下载。

3.投诉书应当使用中文，相关当事人提供外文书证或者外国语视听资料的，应当附有中文译本，由翻译机构盖章或者翻译人员签名；相关当事人向财政部门提供的在中华人民共和国领域外形成的证据，应当说明来源，经所在国公证机关证明，并经中华人民共和国驻该国使领馆认证，或者履行中华人民共和国与证据所在国订立的有关条约中规定的证明手续；相关当事人提供的在香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区内形成的证据，应当履行相关的证明手续。

4.在确定受理投诉后，财政部门自受理投诉之日起30个工作日内（需要检验、检测、鉴定、专家评审以及需要投诉人补正材料的，所需时间不计算在投诉处理期限内）对投诉事项做出处理决定。

七、采购代理服务费

（一）供应商成交后向采购代理机构缴纳采购代理服务费的，采购代理服务费的收取标准按照以下服务类标准执行。

注：采购代理服务收费按差额定率累进法计算。采购代理服务费按上标准计算出不足3500元的，按3500元记取。

八、签订合同

（一）采购人原则上应在成交通知书发出之日起二十日内和成交供应商签订合同，无正当理由不得拒绝或拖延合同签订。所签订的合同不得对竞争性磋商文件和供应商的响应文件作实质性修改。其他未尽事宜由采购人和成交供应商在采购合同中详细约定。

（二）竞争性磋商文件、供应商的响应文件及澄清文件等，均为签订合同的依据。

（三）如成交供应商放弃成交项目或在签订合同时擅自改变成交状态的，采购人将按照相关法律法规处理。

（四）合同生效条款由供需双方约定，法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续后生效的合同，依照其规定。

（五）除不可抗力等因素外，成交通知书发出后，采购人改变成交结果，或者成交供应商拒绝签订政府采购合同的，应当承担相应的法律责任。

第六篇合同草案条款

重庆市政府采购合同

（项目号：     ）

甲方（需方）：___________________________      计价单位：____________

乙方（供方）：___________________________      计量单位：_____________

经双方协商一致，达成以下购销合同：

签约时间：           年   月   日      签约地点：

第七篇响应文件编制要求

一、经济部分

（一）竞争性磋商报价函

（二）最后报价表

二、技术部分

（一）技术响应偏离表

（二）技术部分评分所需资料（格式自定）

三、商务部分

（一）商务响应偏离表

（二）商务部分评分所需资料（格式自定）

（三）其它优惠服务承诺

四、资格条件及其他

（一）法人营业执照（副本）或事业单位法人证书（副本）或个体工商户营业执照或有效的自然人身份证明或社会团体法人登记证书复印件

（二）法定代表人身份证明书（格式）

（三）法定代表人授权委托书（格式）

（四）基本资格条件承诺函（格式）

（五）特定资格条件证书或证明文件

五、其他资料

（一）中小企业声明函、监狱企业证明文件、残疾人福利性单位声明函

（二）其他与项目有关的资料

一、经济部分

（一）竞争性磋商报价函

竞争性磋商报价函

（采购代理机构名称）：

我方收到____________________________（项目名称）的竞争性磋商文件，经详细研究，决定参加该项目的磋商。

1.愿意按照竞争性磋商文件中的一切要求，提供本项目的服务，初始报价为人民币大写：      元整；人民币小写：    元。以我公司最后报价为准。

2.我方现提交的响应文件为：响应文件正本   份，副本   份。

3.我方承诺：本次磋商的有效期为90天。

4.我方完全理解和接受贵方竞争性磋商文件的一切规定和要求及评审办法。

5.在整个竞争性磋商过程中，我方若有违规行为，接受按照《中华人民共和国政府采购法》和《竞争性磋商文件》之规定给予惩罚。

6.我方若成为成交供应商，将按照最终磋商结果签订合同，并且严格履行合同义务。本承诺函将成为合同不可分割的一部分，与合同具有同等的法律效力。

7.如果我方成为成交供应商，保证在接到成交通知书后，向采购代理机构缴纳竞争性磋商文件规定的采购代理服务费。

8.我方未为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务。

供应商（公章）：

地址： 

电话：                                             传真：

网址：                                             邮编：

联系人：

                                                  年   月   日

（二）最后报价表

最后报价表

供应商：                            法人授权代表：

                                            年     月     日

请各供应商将最后报价表单独打印（响应文件中不提供本表），并随身携带到开标现场，通过磋商后，在开标现场填写最后报价表，务必填写清楚，准确无误。如在规定时间内不填写上交最后报价表，以第一次报价为准。最后报价不得高于第一次报价，否则按不响应竞争性磋商文件处理。

二、技术部分

（一）技术响应偏离表

项目号：

磋商项目名称：

供应商：                                      法人授权代表：

（供应商公章）                               （签字或盖章）

                                              年     月     日

注：

1.本表即为对本项目“第二篇  项目技术需求”中所列条款进行比较和响应；

2.本表可扩展。

（二）技术部分评分所需资料（格式自定）

三、商务部分

（一）商务响应偏离表

项目号：

磋商项目名称：

供应商：                                      法人授权代表：

（供应商公章）                               （签字或盖章）

                                              年     月     日

注：

1.本表即为对本项目“第二篇  项目商务需求”中所列条款进行比较和响应；

2.本表可扩展。

（二）商务部分评分所需资料（格式自定）

（三）其它优惠服务承诺

四、资格条件

（一）法人营业执照（副本）或事业单位法人证书（副本）或个体工商户营业执照或有效的自然人身份证明或社会团体法人登记证书复印件

（二）法定代表人身份证明书（格式）

磋商项目名称：                                               

致：                     （采购代理机构名称）：

        （法定代表人姓名）在                       （供应商名称）任    （职务名称）职务，是（供应商名称）              的法定代表人。

特此证明。

                                             （供应商公章）

                                             年   月   日

法定代表人电话：XXXXXXX      电子邮箱：XXXXXX@XXXXX（若授权他人办理并签署响应文件的可不填写）

（附：法定代表人身份证正反面复印件）

（三）法定代表人授权委托书（格式）

磋商项目名称：                                               

致：                     （采购代理机构名称）：

            （供应商法定代表人名称）是                    （供应商名称）的法定代表人，特授权          （被授权人姓名及身份证代码）代表我单位全权办理上述项目的磋商、签约等具体工作，并签署全部有关文件、协议及合同。

我单位对被授权人的签署负全部责任。

在撤销授权的书面通知以前，本授权书一直有效。被授权人在授权书有效期内签署的所有文件不因授权的撤销而失效。

被授权人：                                 供应商法定代表人：

（签署或盖章）                                （签署或盖章）

（附：被授权人身份证正反面复印件）

（供应商公章）

年   月   日

被授权人电话：XXXXXXX     电子邮箱：XXXXXX@XXXXX（若法定代表人办理并签署响应文件的可不填写）

注：

1.若为法定代表人办理并签署响应文件的，不提供此文件。

（四）基本资格条件承诺函

基本资格条件承诺函

致                   （采购代理机构名称）：

                  （供应商名称）郑重承诺：

1.我方具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，具有依法缴纳税收和社会保障金的良好记录，参加本项目采购活动前三年内无重大违法活动记录。

2.我方未列入在信用中国网站（www.creditchina.gov.cn）“失信被执行人”、“重大税收违法案件当事人名单”中，也未列入中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）“政府采购严重违法失信行为记录名单”中。

3.我方在采购项目评审（评标）环节结束后，随时接受采购人、采购代理机构的检查验证，配合提供相关证明材料，证明符合《中华人民共和国政府采购法》规定的供应商基本资格条件。

我方对以上承诺负全部法律责任。

特此承诺。

（供应商公章）

年   月   日

（五）特定资格条件证明文件

五、其他资料

（一）中小企业声明函、监狱企业证明文件、残疾人福利性单位声明函

中小企业声明函

本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，服务全部由符合政策要求的中小企业承接。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：

1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承接企业为（企业名称），从业人员      人，营业收入为    万元，资产总额为    万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；

为本标的提供的服务人员   人，其中与本企业签订劳动合同   人，其他人员   人。有其他人员的不符合中小企业扶持政策（适用于服务采购项目）;

2. （标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承接企业为（企业名称），从业人员      人，营业收入为    万元，资产总额为    万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；

为本标的提供的服务人员   人，其中与本企业签订劳动合同   人，其他人员   人。有其他人员的不符合中小企业扶持政策（适用于服务采购项目）;

……

以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。

本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

企业名称（盖章）：

日期：

填写时应注意以下事项：

1.从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。

2.中小企业应当按照《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号），如实填写并提交《中小企业声明函》。

3.供应商填写《中小企业声明函》中所属行业时，应与采购文件第一篇“采购标的对应的中小企业划分标准所属行业”中填写的所属行业一致。

4.本声明函“企业名称（盖章）”处为供应商盖章。

注：各行业划型标准：

（一）农、林、牧、渔业。营业收入20000万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入500万元及以上的为中型企业，营业收入50万元及以上的为小型企业，营业收入50万元以下的为微型企业。

（二）工业。从业人员1000人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入300万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入300万元以下的为微型企业。

（三）建筑业。营业收入80000万元以下或资产总额80000万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入6000万元及以上，且资产总额5000万元及以上的为中型企业；营业收入300万元及以上，且资产总额300万元及以上的为小型企业；营业收入300万元以下或资产总额300万元以下的为微型企业。

（四）批发业。从业人员200人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员20人及以上，且营业收入5000万元及以上的为中型企业；从业人员5人及以上，且营业收入1000万元及以上的为小型企业；从业人员5人以下或营业收入1000万元以下的为微型企业。

（五）零售业。从业人员300人以下或营业收入20000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员50人及以上，且营业收入500万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。

（六）交通运输业。从业人员1000人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入3000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入200万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入200万元以下的为微型企业。

（七）仓储业。从业人员200人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。

（八）邮政业。从业人员1000人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。

（九）住宿业。从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。

（十）餐饮业。从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。

（十一）信息传输业。从业人员2000人以下或营业收入100000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。

（十二）软件和信息技术服务业。从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入50万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入50万元以下的为微型企业。

（十三）房地产开发经营。营业收入200000万元以下或资产总额10000万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入1000万元及以上，且资产总额5000万元及以上的为中型企业；营业收入100万元及以上，且资产总额2000万元及以上的为小型企业；营业收入100万元以下或资产总额2000万元以下的为微型企业。

（十四）物业管理。从业人员1000人以下或营业收入5000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员100人及以上，且营业收入500万元及以上的为小型企业；从业人员100人以下或营业收入500万元以下的为微型企业。

（十五）租赁和商务服务业。从业人员300人以下或资产总额120000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且资产总额8000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且资产总额100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或资产总额100万元以下的为微型企业。

（十六）其他未列明行业。从业人员300人以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上的为中型企业；从业人员10人及以上的为小型企业；从业人员10人以下的为微型企业。

监狱企业证明文件

以省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件为准。

残疾人福利性单位声明函

本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕 141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。

本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

                                                 供应商名称（盖章）：

                                                  日  期：

若成交供应商为残疾人福利性单位的，将在结果公告时公告其《残疾人福利性单位声明函》。

（二）其他与项目有关的资料

其他与项目有关的资料（自附）：供应商总体情况介绍、其他与本项目有关的资料等。

（结束）