2018年7月，中共重庆市委、重庆市人民政府印发了《关于进一步营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的实施意见》（渝委发〔2018〕38号，以下简称《实施意见》）。为便于社会公众广泛知晓并理解《实施意见》内容，现对《实施意见》主要内容解读如下：

一、《实施意见》出台背景

习近平总书记指出：全面深化改革，就要激发市场蕴藏的活力，市场活力来自于人，特别是来自于企业家，来自于企业家精神。激发和保护企业家精神，提高企业家创新创业活力，是贯彻落实中央决策部署，推进供给侧结构性改革，增强经济发展活力，坚持问题导向，回应企业家期盼的必要举措。2017年9月，党中央、国务院印发了《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》（中发〔2017〕25号），明确了激发和保护企业家精神的总体要求和主要任务，提出了一系列改革措施。为贯彻落实中发〔2017〕25号文件，按照市委、市政府的部署，结合我市实际，市经济信息委起草了《实施意见》，书面征求并充分吸收市级相关部门意见，经市委常委会、市政府常务会审议通过后印发。

二、《实施意见》出台意义

企业家是经济活动的重要主体，也是改革创新的重要力量。《实施意见》明确了企业家精神的地位和价值，着力营造企业家健康成长环境，弘扬优秀企业家精神，更好发挥企业家作用，对激发市场活力、实现我市经济社会持续健康发展具有重要意义。一是有利于营造企业家发展的良好氛围。《实施意见》从法治、市场、政务、社会的维度对企业家发展环境做了进一步明确，充分体现了市委、市政府对企业家的关心和爱护，必将在全市营造亲商、爱商、富商的浓厚氛围。二是有利于激发企业家投资潜力和创新活力。《实施意见》鼓励企业家拥抱新时代、践行新思想、实现新作为，充分调动企业家创业创新的积极性和主动性，以开放、创新的思维全力推动企业做大做强。三是有利于推进全市经济高质量发展。《实施意见》鼓励企业家深度参与国家和全市重大战略，通过企业家高效配置资源要素，提供适应市场需求变化的产品和服务，促进优胜劣汰，有效推动全市经济转型升级。

三、《实施意见》主要内容

（一）营造企业家干事创业的良好环境。

从营造法治环境、市场环境、政务环境和社会氛围4方面提出营造企业家干事创业良好环境的政策措施。营造法治环境部分包含了保护企业家财产权、创新权益、自主经营权等内容；营造市场环境部分包含了强化企业家公平竞争权益保障、健全企业家诚信经营激励约束机制、提高监管的公平性规范性简约性等内容；营造政务环境部分包含了营造良好的政治生态、以市场主体需求为导向深化“放管服”改革、健全企业家参与涉企政策制定机制、完善涉企政策和信息公开机制、加大对企业家的帮扶力度等内容；营造社会氛围部分包含了构建亲清新型政商关系，树立对企业家正向激励的鲜明导向，营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围，积极营造良好的舆论环境等内容。

（二）关于弘扬优秀企业家精神。

从弘扬企业家爱国敬业守纪守法艰苦奋斗的精神、创新发展专注品质追求卓越的精神、履行责任敢于担当服务社会的精神3方面提出弘扬优秀企业家精神的政策措施。弘扬企业家爱国敬业守纪守法艰苦奋斗的精神部分包括引导企业家践行社会主义核心价值观、强化企业家自觉遵纪守法意识、鼓励企业家保持艰苦奋斗精神风貌等内容；弘扬企业家创新发展专注品质追求卓越的精神部分包括支持企业家创新发展、引导企业家弘扬工匠精神、支持企业家追求卓越等内容；弘扬企业家履行责任敢于担当服务社会的精神部分包括引导企业家主动履行社会责任、鼓励企业家干事担当、引导企业家积极投身重大战略等内容。

（三）关于强化企业家队伍建设和组织领导。

从加强优秀企业家培育和党对企业家队伍建设的领导2方面提出强化企业家队伍建设和组织领导的政策措施。加强优秀企业家培育部分包含加强企业家队伍建设规划引领、发挥优秀企业家示范带动作用、加强企业家教育培训等内容；加强党对企业家队伍建设的领导部分包括加强党对企业家队伍的领导、发挥党员企业家先锋模范作用等内容。