近日，经市政府同意，市经济信息委、市委金融办、市财政局、人行重庆市分行、金融监管总局重庆监管局、重庆证监局联合制定了《重庆市金融支持制造业高质量发展十五条政策措施》（以下简称《政策措施》）。为方便社会公众全面了解有关政策，现作如下解读。

一、《政策措施》制定背景

为贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府决策部署，加大金融支持制造业高质量发展力度，助力“33618”现代制造业集群体系建设，市经济信息委坚持以问题为导向，秉承“市场主导、政府引导、补齐短板、提质增效”的总体原则，进一步优化财政资金使用方式，形成了《重庆市金融支持制造业高质量发展十五条政策措施》。

二、《政策措施》起草过程

一是汇集政策。印发征集金融支持制造业高质量发展政策措施的函，汇集市委金融办、市财政局、人行重庆市分行、金融监管总局重庆监管局、重庆证监局等市级部门相关政策措施20余条。

二是学习借鉴。认真研究广东、江苏、四川等省份相关政策措施，充分学习借鉴好经验好做法。

三是形成初稿。在政策汇集和学习借鉴的基础上，明确我市金融支持制造业高质量发展的思路和重点，研究形成初稿。

四是征求意见。征求市级部门、金融机构等单位意见，进行修改完善，形成《重庆市金融支持制造业高质量发展十五条政策措施》。

三、《政策措施》主要内容

按照“市场主导、政府引导、补齐短板、提质增效”的总体原则，注重聚焦主题、优化集成、务实管用、放大效应，从三个方面提出15条政策措施。其中信贷融资6条、直接融资5条、多元融资4条。从政策类别看，新提出4条（其中涉及资金3条），新优化提升6条。

（一）在加大信贷融资支持方面，提出6条政策措施。一是用好货币政策工具，加大再贷款、再贴现等货币政策工具运行力度。二是支持企业技术改造，优化完善“技改专项贷”政策措施，将贴息范围由软硬件投入扩大到整个技改项目贷款（不含土地），将技改项目投资额（不含土地）门槛由1000万元降到100万元。三是释放不动产融资潜能，优化完善“抵押增值贷款”政策措施，纳入商业信用贷款风险分担体系在市级层面统一推进。四是数字赋能供应链融资，推广不需要核心企业确权的供应链金融创新，对参与试点的核心企业，按其实际促进贷款额的5‰、单户最高不超过100万元给予奖励。五是提高贷款风险容忍度，鼓励银行适当提高制造企业不良贷款容忍度，制造业普惠型小微企业贷款不良率可较各项贷款不良率提高3个百分点。六是强化转贷续贷帮扶，阶段性减免中小微企业使用政府转贷资金产生的资金占用费至2027年年底，探索开展跨行转贷试点。

（二）在提高直接融资比重方面，提出5条政策措施。一是大力推进债券融资，支持符合条件的企业发行科创票据、绿色债券、转型债券等创新产品。二是支持企业挂牌上市，对企业股改挂牌、成功上市分阶段给予奖励，鼓励企业挂牌上市。三是支持企业再融资，对上市企业再融资、并购交易给予最高100万元奖励，对在OTC挂牌的科技型企业和专精特新企业首次股权融资给予最高50万元奖励。四是发挥基金引导作用，围绕2000亿元产业投资母基金，构建产业部门与基金合作遴选项目机制。谋划组建重庆高精尖产业发展基金，重点支持本地创新制胜、质量制胜，具有很大发展潜力的专精特新企业。五是实施股权投资激励，鼓励种子投资基金、天使投资基金等私募股权投资基金投资科技创新企业，按照投资额的1%给予奖励。对认定有效期内的潜在独角兽、独角兽企业的首次融资，按到位融资金融的5‰分别给予最高不超100万元和500万元一次性奖励。

（三）在拓展多元金融渠道方面，提出4条政策措施。一是推广融资租赁产品，支持制造企业通过直接融资租赁方式购置设备，将符合条件的融资租赁直租业务（含“直转回”）纳入“技改专项贷”支持范围。二是用好保费补贴政策，对首台（套）重大技术装备、首版次软件、技改项目费用损失保险给予保费补贴。三是强化保险资金支持，推动全国险资入渝余额增速超过各项贷款平均增速。四是发挥担保增信作用，通过政府性融资担保体系增信分险，引导制造业小微企业平均担保费率逐步降低至1%以下。