2024年2月，重庆市人民政府办公厅印发了《重庆市推动优质中小企业梯度培育改革工作方案》（渝府办发〔2024〕14号），以下称《工作方案》）。为方便公众全面了解有关情况，现作如下解读。

    一、制定背景

党的二十大报告提出“支持中小微企业发展”“支持专精特新企业发展”。中共中央、国务院《关于加快推进新型工业化的意见》提出“构建优质企业梯度培育体系”的要求。市委、市政府高度重视优质中小企业培育工作。市委主要领导在市委六届二次全会上强调“构建优质企业梯度培育体系”。市政府主要领导在市政府工作报告中提出“梯度培育优质中小企业”。为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照六届市委全面深化改革委员会安排，市经济信息委在充分调研并广泛征求意见的基础上，结合我市实际，起草了《工作方案》，深入推进我市优质中小企业梯度培育改革。

二、总体考虑

一是聚焦梯度培育，注重提质培优。一方面根据我市产业链薄弱环节，从企业孵化阶段入手，力争生成更多初创硬科技企业，另一方面对现有中小企业实行分类培育，推动更多中小企业持续成长壮大。二是聚焦企业所需，注重改革创新。结合企业在创新、金融、市场等方面获取资源不畅的痛点难点问题，以及企业转型升级所需，推出有辨识度的培育举措，创新开展打造“综合型+专业型”研究院矩阵体系、建设产业大脑能力中心应用、实施中小企业“画像”增信、开发“渝企码”服务新模式、建设“渝企零距离”市场对接平台等工作。三是聚焦闭环管理，注重落实落地。按照目标体系、工作体系、政策体系、评价体系相关要求，进一步细化了到2027年的总体目标和年度目标，工作举措确保可操作、可评价，并通过开展第三方评估、督促检查等方式推动落地落细落实。

三、主要内容

《工作方案》分为总体要求、构建优质中小企业梯度体系、完善中小企业培育体系和保障措施四部分。

第一部分，总体要求。明确了梯度培育思路和目标。

第二部分，构建优质中小企业梯度体系。主要聚焦“选种育种、选苗育苗、创新型中小企业、专精特新中小企业、‘小巨人’企业、单项冠企业、上市企业”七个关键环节，构建从初创期、成长期、发展期到跨越期的优质企业梯度培育体系，明确企业培育各个环节重点工作和任务。

第三部分，完善中小企业培育体系。主要实施六大行动：一是实施科技赋智行动。推动创新链和产业链耦合互动，围绕产业链需求加强科技成果转化和技术攻关，通过推动创新资源集聚共享和完善科技创新服务体系，满足企业创新发展需求。二是实施数字赋能行动。以“点线面”的方式，推动中小企业加快数字化转型，点上支持有意愿的企业先行先试，打造一批数智转型标杆示范，线上打造“一链一网一平台”生态，带动产业链中小企业同步转型，面上加强中小企业数字化转型公共服务，通过平台赋能，满足中小企业低成本数转需求。三是实施金融助力行动。构建区域数智金融服务体系，实现金融服务“一站通办”，通过加强信贷、股权投资、普惠金融、上市服务力度，满足各发展阶段中小企业融资需求。四是实施质量标准品牌赋值行动。建立可运营专利资源池，促进专利技术转移转化，支持企业将专利技术嵌入标准和质量管理，提升品牌价值。五是实施政府普惠服务提质行动。完善企业公共服务机制，加强企业市场对接、问题化解、权益维护等方面的服务。六是实施园区承载提升行动。建设一批中小企业生态家园和中小企业特色产业集群，优化园区功能配套和服务，为企业提供良好发展空间。

第四部分，保障措施。一是加强统筹协调。二是加大政策支持。三是建立企业发展评价体系。四是营造发展氛围。