实施“亩均论英雄”改革，将是我市推进制造业提质增效的关键一招。10月18日，市经信委举行新闻通气会，对日前市政府办公厅印发的《关于推进制造业亩均论英雄改革的指导意见》（以下简称《意见》）进行解读。《意见》提出，计划到2027年，我市将基本形成亩均效益好、单位强度高、绿色本底实、要素配置优的制造业高质量发展新格局。

会上，市经信委副主任吴涛介绍，按照《意见》，到2027年，我市制造业亩均增加值、亩均税收年均增速计划保持在4%以上；研发投入强度、全员劳动生产率分别提高至2%以上、50万元/人以上；单位能耗增加值、单位排放增加值分别达到2.24万元/吨标煤、365万元/吨，年均增速分别保持在3%、8%以上；新增工业用地按标准地出让比例达到100%。

“为实现上述目标，《意见》从4个方面明确了8项重点任务，并逐一明确了相关市级部门、各区县的职责任务分工，市区联动推进该项改革。”吴涛表示，这4个方面包括“实施亩均效益综合评价、推进资源要素优化配置、提升集约节约用地水平、实施示范引领改造提升”。其中，我市将建立综合评价体系和分类开展综合评价，明确区县、产业园区和规模以上制造业企业的评价指标、权重设置、评价结果分档等，以此进行亩均效益综合评价，从而推进亩均效益示范引领和分类推进企业提质增效。

另外，我市还将把亩均论英雄改革成效及评价结果，与重大生产力优化布局、产业园区提档升级、财政专项资金支持等结合起来，引导区县赛马比拼、企业竞争发展。以亩均效益综合评价系统为核心，加快开发制造业亩均论英雄改革重大应用，提升制造业亩均论英雄改革数字化治理水平。

吴涛表示，除《意见》以外，我市还先后印发《重庆市推进制造业亩均论英雄改革工作方案》《制造业亩均效益综合评价办法（试行）》作为推进改革落地见效的纲领性文件，同时组织各区县初步建立参评企业基础台账，并对各区县亩均效益情况进行测算。

“接下来，我们将以亩均效益综合评价系统为核心，加快编制亩均论英雄改革‘三张清单’，结合先期已开发的亩均效益综合评价系统，推进企业亩均效益综合评价。”市经信委产业园区处处长胡运良说，开展企业亩均效益综合评价是实施制造业亩均英雄改革的重点，对于参评企业我市将按照“A、B、C、D”进行分类定档，配套建立完善激励倒逼政策。

其中，对于A类优质企业，我市将从差别化用能、用地、金融等多方面给予倾斜支持；对于体量规模相对较小，但能够稳定盈利且市场地位稳定的B类企业进行持续帮扶；推进C、D类企业和停产半停产企业、僵尸企业加速转型升级、改造提升和淘汰退出。

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以亩均论英雄 各区县有妙招

10月18日，在市经信委举行的新闻通气会上，两江新区、江津区和垫江县分别介绍了各自实施制造业亩均论英雄改革的举措及成效，来看看它们的好经验、好做法。

两江新区

“三个坚持”推动多项经济指标高于全市平均

两江新区管委会副主任李洁介绍，近年来两江新区持续推动制造业企业提质增效和产业发展迭代升级，目前两江新区亩均工业产值、亩均工业增加值、亩均税收等多项经济指标均高于全市平均。

“总结起来，在推动亩均论英雄改革中，我们主要实施了‘三个坚持’。”李洁表示，首先是坚持抓项目落地把好“准入关”，通过聚焦产业链关键环节、高附加值项目招大引强，实施“链长制”分行业制定了亩均效益准入门槛。

其次是坚持抓数字转型作为“助推器”，两江新区以智能化改造、数字化转型作为推动，提升制造业供给质量和运营效率，截至目前累计建成市级数字化车间及智能工厂129个、创新示范工厂7个、5G全连接工厂5个。

最后是坚持抓创新引领培育“强引擎”，通过以创新为驱动，坚持“科创+产业”，提升企业技术水平和新品上量速度。目前两江新区分别建成国家级、市级研发平台23家和390家，位列全市第一；今年1—9月，完成技术合同交易953项，成交额达到230.29亿元。

江津区

“首吃螃蟹”让219家企业实现提质增效

“江津目前已建立健全企业分级评价分类管理，通过配套实行资源要素差别化配置政策，有效促进产业提质增效，加速新旧动能转换。”江津区经信委主任郑军燕介绍，作为全市推动亩均论英雄“首吃螃蟹者”，近年来江津持续加大对企业正向激励，在项目资金、项目用地、能源要素等多方面向优质企业倾斜，改革以来累计投入资金2400万元，支持辖区内一揽子企业增资扩产项目用地600余亩。

在建立亩均论英雄分级评价体系环节中，江津形成以单位用地产值、税收、投资额等6个指标为基础，科技创新、转型升级、安全环保、绿色集约等其他指标作为加分项的综合评价体系，积极鼓励企业向数字化、智能化、绿色化等方向提速转型，同时围绕骨干企业数量、优质企业规模、低效企业质量、数智绿色改造、企业创新能力等5个方面实施“倍增行动”，支持一批优质企业做大做强。

截至去年底，江津区规上工业企业数量达到539家，比实施改革前增加了108家，实现规上工业总产值1797.4亿元，较改革前增长440亿元，全区累计219家企业实现提质增效。

垫江县

突出“单位产出效益”提供“两群”试点样本

“面对工业用地需求与土地资源可供量的矛盾，探索制造业发展动能转化路径，探索亩均论英雄改革，是近年来我们一以贯之的做法。”垫江县副县长李传方介绍，从去年开始，垫江县启动以“单位产出效益”为核心的《垫江县工业企业高质量发展评价体系》，通过对辖区企业发展质效进行评价，帮助它们找准发展中的问题并进行整改措施，推动提质增效、转型升级，为全市亩均论英雄改革提供“两群”地区的“试点样本”。

李传方说，在开展亩均效益评价中，垫江聚焦企业亩均产值、税收、投资等指标，综合企业智能化水平、研发创新等情况进行量化评分，实行五色评价，并在评优评先、政策资金扶持等方面给予差异化支持——对于评价结果为绿色的企业，公开表扬并授牌，对其发展诉求给予优先支持；评价为蓝色或黄色的企业，引导企业制定落实提质增效方案，支持加快转产转型；对评价为橙色或红色的企业，按照“一企一策”给予不超过18个月限期整改，督促企业履行招商引资约定或依法退出。

截至目前，垫江已将22家橙色类、红色类企业纳入第一批分类处置清单进行整改，并通过“腾笼换鸟”盘活闲置厂房13万平方米、土地217亩。