李彤委员：

   您提出的《关于进一步深化重庆与央企合作，助力产业能级提升的提案》（第0491号）收悉。经研究办理，现答复如下：

一、央地合作工作开展情况

一是在工作机制上构建“四梁八柱”。为有力指导全市央地产业合作，研究制定《重庆市推进央地产业合作工作实施方案（2024—2027年）》（渝经信企业﹝2024﹞1号），组织各区县经信部门和40余家在渝央企开展央地产业合作专题业务培训与对标学习。建立完善市区联动、部门协同的对接服务、项目策划、工作推进等三项工作机制，构建起央地合作的“四梁八柱”。市委市政府高位推动央地合作工作，2023年以来，市委市政府先后3次在京组织召开央企座谈会，共谋央地发展大计。市委督查办跟踪督导央地合作项目推进情况，市政府对100家央企对接服务进行明确分工，市经济信息委对接服务42家制造业央企。

二是在产业发展上进行“谋篇布局”。紧紧围绕“33618”现代制造业集群体系，结合各区县“2+4”产业地图（2个主导产业、4个特色产业），对全市各区县布局了1-3个重点央地合作方向。系统梳理39家制造业央企产业重点以及智能网联新能源汽车、功率半导体及集成电路、合成材料、智能制造装备等16条标志性产业链，绘制各区县央地合作产业图谱，形成《重庆市先进制造业标志性产业链发展全景图》，构建基于“产业图谱+产业地图”的产业链工作体系。

三是在央地合作上寻求“双方奔赴”。以“链长”“链主”带动产业强链、补链、延链，会同两江新区、九龙坡区、大渡口区、大足区、垫江县、巫溪县等区县搭建以航天科技、兵器装备、华润集团、中国节能、中国电科、国机集团等央企集团为主的产业链合作平台。充分利用智博会、西洽会和智能网联新能源汽车、电子信息、新材料、智能装备、软件服务、消费品等各行业板块的产业发展大会等大型活动，先后招引30余家央企签约落地。2023年以来，牵头推进中国兵器装备、中国电科、华润集团、中国长安汽车等13家制造业央企集团与市政府签订战略合作框架协议。

四是在项目推动上实现“开花结果”。坚持以“项目为王”的理念，将央地合作项目作为稳经济、扩投资、促增长的重要支撑，建立央地合作重大项目库，实施项目全生命周期管理，高质量谋划和推进项目落实落地。2023年以来，央地重大合作项目达120余个，投资金额近1000亿元。联合微电子中心、中铝高端、航天新通科技等6家新型央企研发机构在渝落地。2025年，中国长安汽车作为首家央企总部落户重庆，牵头打造智能网联新能源汽车万亿级产业集群；国机仪器仪表集团在两江新区揭牌，重庆首个华润希望小镇落户巫溪县，一批具有重庆辨识度的央地合作标志性成果正加紧形成。

五是在对接服务上实施“精准匹配”。2023年以来，累计对接走访航天科技、航天科工、中国电科、华润集团、电气装备、中国通号、中国节能等央企总部集团及在渝企业50余家。每年专门安排1000万元预算奖补央地产业合作示范项目。运用数字化系统推进惠企政策直达快享路径，对成效奖励类的产业创新、工业设计、智能制造等项目，以及市委、市政府同意兑现的项目，实施免申即享、直达快享。两江新区重点支持国机仪器仪表集团、三航新材料创建制造业国家级创新中心和综合性中试平台。2025年，重庆渝富控股集团出资4亿元占比20%参与国新重庆公司设立，与中国银河投资共同发起设立重庆渝创银河接力私募股权投资基金，持续深化与央企、国家级投资基金的协同合作。

二、下一步工作打算

（一）加强产业链深度协同，从“单点引入”到“集群共建”。一是扩大产业协同圈层。积极争取更多央企总部与我市建立战略合作伙伴关系，拓宽链群应用场景，扩大协作圈层，促进更多央企集团总部、区域总部、科创中心等重大平台落户重庆，形成产业集聚的“强磁场”。二是实现产业链供应链闭环。依托央企产业链，绘制产业图谱和供应链清单，吸引上下游配套企业落地；鼓励支持央企向我市中小企业开放供应链，加大本地采购力度，引领带动我市产业集群。三是加强产业转移对接。以落实国家重大战略需求和承接中东部产业转移为牵引，深化成渝地区双城经济圈产业协同，充分发挥智博会、西洽会、央企座谈会以及产业发展大会等对接平台，开展央地合作推介对接活动，助力推进央企融入我市“33618”现代制造业集群体系建设。

（二）加大科技创新联合攻关，从“资源依赖”到“技术赋能”。一是央地共建研发平台。支持央企联合重庆高校和科研院所组织新型研发机构、创新联合体，围绕产业集群关键技术卡点，开展“揭榜挂帅”技术攻关，推动核心技术自主可控。二是建设成果转化中试基地。支持央地合作共建概念验证中心、转化中试基地，打通从实验室到产业化的通道。三是加强高端人才专项支持。围绕重点产业集群，联合央企发布优质岗位，精准引进高层次人才。出台央企高端人才专项支持政策，打造西部人才集聚高地，吸引央企研发骨干、技术专家、高级管理人才来渝发展。

（三）强化资金保障体系，从“单一财政”到“多元金融”。一是争取政策资金支持。积极争取超长期特别国债、中央预算内投资等政策支持央地产业合作发展。协调督促重庆渝富控股集团借鉴沿海及周边省市先进经验，围绕“募投管退”全链条，持续优化基金发展生态，提升对国家级资金的吸引力与承载力。二是加强产业基金引导。设立产业投资基金，联合央企、市属国企、社会资本形成“政府引导+国资先行+社会资本协同”的金融服务体系。三是加强项目资金支持。健全完善市区央地产业合作政策，将央地合作重点项目纳入项目资金支持，着力打造一批具有重庆辨识度的央地合作标志性成果。

（四）创新央地合作模式，从“单一模式”到“体系作战”。一是探索“飞地经济”模式。打破行政区划，优化空间布局，建立“存量不动+增量分成”的利益分享机制，探索在万州、涪陵、黔江等区县设立“央企飞地园区”，共建园区、共享税收，承接主城产业外溢，建立“总部在主城、基地在区县”、“研发在主城、制造在周边”的协同发展格局。二是构建产业良性发展生态。坚持“要素跟着项目走”原则，充分发挥国土空间规划的引领作用和土地要素的保障作用，全力支持央企在渝布局项目建设。围绕产业链构建跨区域生态系统，对接央企在渝东北、渝东南布局生态旅游、绿色农产品加工、新能源和新型储能等产业生态，带动区域协调发展。三是构建统一开放市场。立足我市产业基础与资源禀赋，聚焦央企主业和区县特色产业，从竞相压低门槛招商引资，转向共同面对市场“抱团发展”，破除市场壁垒，实现一体化、差异化发展，避免无序内卷竞争。

（五）健全保障服务体系，从“单打独斗”到“协同发力”。一是坚持高位推动。建立“一把手”带队拜访央企机制，定期召开央地合作座谈会，签署合作协议，议定合作项目。二是组建专班运作。重点区县组建重点产业链工作专班，定期调度项目进展，协调解决重大问题。三是数字化协同赋能。推广“AI+企业码上服务”经验，建立央地协同数字化平台，整合央企、高校、科研院所、市属国企、中小企业等资源要素，形成“需求—成果—人才—活动—保障”全链条服务体系，确保央地合作工作走深走实。

重庆市经济和信息化委员会

                             2026年5月22日