民建市委会：

你们提出的《关于推动我市生物医药集群融合发展的建议》（第0454号）收悉。经与市教委、市人力社保局、市科技局、市药监局、市知识产权局、市规划自然资源局共同研究办理，现将办理情况答复如下。

市委、市政府历来高度重视生物医药产业，近年来，有关部门积极履职，协同推动生物医药产业高质量发展。

一是精准施策优化服务，扎实推进企业培育提质增效。扎实落实市委“三服务”工作部署，我委因企施策扎实推进“一企一策”精准服务，推动企业创新转型升级、提质增效。以规模能级跃升为引领，培育医药领域上市企业15家，以补链强链延链为目的，培育医药领域专精特新中小企业213家，以夯实优质企业基础为牵引，培育医药领域创新型中小企业214家，以打造行业龙头企业为导向，培育市级领军企业3家、链主10家。

二是新产品上市倍增，创新药实现零的突破。2024年全市有110个药品获批上市，34个三类医疗器械产品获批上市。智翔金泰1类新药赛立奇单抗注射液获批上市，实现了我市首个1类创新生物药“零”的突破，也是国内首个全人源IL-17A靶点药物。截至目前，我市在研1类创新药项目超100个，其中进入临床试验阶段的超40个。

三是加强政策扶持，全力助推企业发展。我委积极落实《关于印发重庆市加快生物医药产业发展若干措施的通知》（渝府办〔2022〕12号）文件要求，2024年投入工业和信息化专项资金超1亿元，在创新产品产业化、先进制造平台建设、公共服务平台建议、开拓海外市场等方面给予企业专项资金扶持，引导企业向创新驱动、绿色低碳、智能制造转型。

四是打造科创平台，提升创新研发能力。打造高能级科创平台，建设国家临床医学中心等国家级平台12个，市级及以上生物医药领域科技创新平台185个。培育壮大创新主体，深入实施高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动计划，2024年新认定6家国家高新技术企业，中医药领域高新技术企业80余家，科技型企业200余家。加快推进成果转化，打造重庆国际生物城成果转移转化示范地，建设重庆国际免疫研究院、美莱德药物安全评价中心等创新研发平台，培育引进疫苗、抗体药物、多肽类药物创新研发企业，初步构建了从基础研究到成果转化的全链条创新体系。

五是建设“渝药创新生态链”平台，推动产学研医协同。市药监局联合132家市内高校、研发机构、医疗机构、医药企业，打通政产学研用资源链接通道，发布首批在研项目174个。陆续出台《服务区县生物医药产业常态化联络机制工作实施方案》、《第二类医疗器械注册申报前置服务程序》、“研审联动”创新服务机制等系列改革举措，获批全国优化药品补充申请试点，审评时限由200个工作日减至60个工作日。建立清单管理、常态联络、全程指导、定期调度的闭环服务机制，高规格举办渝药生态链大会，促进企业、高校、科研机构深度交流，成功帮扶培育项目51个。

六是优化人才政策体系，营造良好人才生态。深入实施重庆市引进高层次人才优惠政策，从安家资助、岗位津贴等方面予以激励支持，2024年认定医药相关领域高层次人才21人、“鸿雁计划”61人、卓越工程师93人。高质量举办人才招引活动，成功举办重庆国际人才交流大会，引进医药相关领域人才397人，落地医药相关项目9个；举办“百万人才兴重庆”系列引才活动，引进医药相关领域人才1245名。倾全力强化人才服务保障，落实《新重庆人才服务管理办法》，为符合条件的医药相关领域人才提供职称评审、医疗等人才服务，2024年为医药相关领域人才提供人才服务13961人次。

七是政策驱动专利提质，服务加速创新赋能。强化政策引导，市知识产权局出台《重庆市高价值专利培育项目管理实施细则》，进一步规范重庆市高价值专利培育项目管理，培育生物医药产业高价值发明专利3284件。举办生物医药技术创新与知识产权保护培训班，邀请国内外生物医药领域专家赴渝授课，线上线下培训学员5000余人次。建立专利申请快速审查通道，发明专利审查周期由平均16个月缩短至3个月，推动创新企业快速形成一批自主知识产权，增强核心竞争力。

下一步，我们将认真吸纳您的提案建议，会同市级相关部门开展以下几个方面工作：

（一）持续强化顶层设计，迭代升级专项政策。

落实市委主要领导重要批示精神，研究起草《关于全链条支持创新药高质量发展的若干措施（暂定）》；落实市政府要求，充分发挥重庆市智慧医疗装备产业创新发展工作专班作用，推动《重庆市智慧医疗装备产业创新发展行动计划（2025—2027年）》落地落实，聚焦科技创新、审评审批、医工融合等内容，加快推动创新药和医疗器械产业高质量发展。

（二）加大人才支持力度，引育高层次创新人才。

积极从人才引进、活动和服务等方面创新举措，一是持续推进人才政策落地实施。发挥好“塔基”“卓越工程师”等市级人才政策吸引力，集聚海内外优秀人才，积极为符合条件的医药相关领域人才兑现人才政策待遇支持。二是举办优质活动，促进交流合作。继续办好重庆国际人才交流大会、“百万人才兴重庆”等系列引才活动，搭建医药相关领域人才交流合作平台，促进海内外医药相关领域人才深入交流合作。三是提升人才精准服务。进一步开发“渝才荟”数字系统功能，加强人才服务事项精准推送，不断优化我市人才服务事项内容，精心做好医药相关领域人才服务，营造我市良好人才服务生态环境。

（三）推动产学研医协同，加快科技成果转化。

一是推进关键核心技术攻关，深化企业、高校、科研机构产学研协同创新，围绕小分子药物、抗体、高端医疗器械等方向，推动创新药物、智慧医疗装备研发。二是完善科技创新平台体系,支持有条件的单位积极创建国家级平台，优化提升现有科技创新平台，体系化构建前沿技术平台，强化生物医药产业科技创新源头供给。积极打造智慧检验、运动医学等创新综合体。三是加快科技成果转化应用，提质发展明月湖科创园和环大学创新创业生态圈，构建完善技术研发、概念验证、中试试验等成果转化熟化孵化平台体系。四是加强临床研究成果转化。研究出台《重庆市关于加强临床研究能力建设的实施意见》，推动临床研究成果转化。制定《关于推动医学科技成果转化的实施细则》，打造“1+5+N”全场景转化平台，发挥重庆市医药卫生科技发展中心科技服务平台职能。激活5家医院下属企业市场化运作主体活力。推动全市三甲医院设立专门的成果转化部门。继续举办重庆市医学科技成果转化大赛，打造成为具有影响力的医学科技成果转化品牌活动。

（四）加强金融支持力度，激发企业创新活力。

鼓励金融机构采取中长期授信、知识产权抵押、银担银租联动等方式支持企业开发创新药。采取银行贷款贴息、融资租赁贴息、担保补助等方式支持生物医药企业进行技术改造。支持国有资本加大对创新药投资力度，鼓励投早、投小、投长期、投硬科技，发挥耐心资本作用。探索以“龙头企业+国有资本+社会资本”的模式组建生物医药基金，重点支持成果转化、创业孵化、研发扩能、并购重组等。实施企业上市“千里马”行动，推动优质生物医药企业境内外上市融资。

此复函已经王志杰主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

重庆市经济和信息化委员会

                            2025年4月28日