乔宏委员：

你们提出的《关于重庆打造国家战略腹地药品产研基地的建议》（第0526号）收悉。经与市财政局、市人力社保局、市科技局、市卫生健康委、市应急局、市药监局、市规划自然资源局、市消防救援总队共同研究办理，现将办理情况答复如下。

生物医药产业是我市“33618”现代制造业集群体系中着力打造的6大千亿级特色优势产业集群之一，近年来，有关部门积极履职，协同推动生物医药产业高质量发展。

一是培育壮大优质企业。重庆市医药产业基础较为扎实，全市现有药品生产企业180余家，医疗器械生产企业370余家，其中，上市企业15家，专精特新及国家“小巨人”企业213家，创新型中小企业214家，具有较为完备的生物医药产业链。中药方面，太极集团构建了涵盖中药材种植、加工、提取及制剂生产等核心环节的全产业链体系；希尔安产品覆盖骨伤科、儿科、皮肤科等多个领域。化学药方面，西南药业以抗生素、麻精药、急抢救药、解热止咳药品为重点，拥有近500个生产批文；药友制药建立了原料药及制剂研发、生产、销售于一体的完整产业链，通过（或视同通过）国家仿制药一致性评价品种已超80个；华邦制药已成长为国内皮肤病领域龙头企业。生物药方面，智飞生物在肿瘤、自身免疫性疾病、代谢类疾病、神经退行性疾病、心血管类疾病等领域，形成了“预防+诊断+治疗”立体化发展体系；智翔金泰、博唯佰泰、宸安生物、精准生物、誉颜生物等一批生物药创新型企业不断涌现。

二是持续优化产业布局。全市生物医药产业已基本形成“1+5+N”的体系布局，我们支持重庆国际生物城以生物药为核心打造生物医药产业集群，目前已集聚智翔金泰、博唯佰泰、宸安生物等一批生物药企业。持续建设两江新区、西部科学城重庆高新区、长寿经开区、涪陵区、大渡口区5个集聚发展产业基地，其中，两江新区和高新区重点打造研究孵化基地和高端化学药、医疗器械等综合医药产业集群，长寿区重点发展原料药产业，涪陵区持续壮大现代中药产业，大渡口区重点做深做强体外诊断产业，同时鼓励其他条件具备的工业园区，根据自身特点建设医药产业特色园区，构建形成协同有序、优势互补、错位发展的产业布局。

三是健全药品监管和质量控制体系。市药监局严格落实药品安全责任，持续加强监督检查，开展药品GMP符合性检查、常规检查和有因检查，督促企业切实履行药品质量安全主体责任，保证药品生产质量安全。持续加强监督抽检，对在产药品按品种开展全覆盖监督抽样，对在产中药饮片基于品种风险开展重点抽样。持续强化检验能力，开展实验室认可CNAS、CMA评审，扩项药品参数2027项，通过建立LIMS管理系统确保检验全过程规范可追溯。持续深化药品监管改革，川渝药品跨区域一体化监管、药品安全评议考核机制等创新做法获国家药监局简报推广，13项工作受到通报表扬，不断提升药品监管能力，牢牢守住全市药品安全底线，全市连续5年实现药品安全事件“零发生”。

四是加强创新研发能力。2024年全市有110个药品获批上市，34个三类医疗器械产品获批上市。截至目前，我市在研1类创新药项目超100个，其中进入临床试验阶段的超40个。打造高能级科创平台，建设国家临床医学中心等国家级平台12个，市级及以上生物医药领域科技创新平台185个。培育壮大创新主体，深入实施高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动计划，2024年新认定6家国家高新技术企业，中医药领域高新技术企业80余家，科技型企业200余家。

五是优化人才政策体系。深入实施重庆市引进高层次人才优惠政策，从安家资助、岗位津贴等方面予以激励支持，2024年认定医药相关领域高层次人才21人、“鸿雁计划”61人、卓越工程师93人。高质量举办人才招引活动，成功举办重庆国际人才交流大会，引进医药相关领域人才397人，落地医药相关项目9个；举办“百万人才兴重庆”系列引才活动，引进医药相关领域人才1245名。倾全力强化人才服务保障，落实《新重庆人才服务管理办法》，为符合条件的医药相关领域人才提供职称评审、医疗等人才服务，2024年为医药相关领域人才提供人才服务13961人次。

六是完善应急医疗物资储备体系。重庆市建立了较为完善的市级应急医疗物资保障体系。建立工作机制，由市经济信息委牵头，市财政局、市卫生健康委、市药监局、市医保局为成员单位，各司其职共同做好市级应急医疗物资保障工作。完善制度规范，出台《重庆市应急医疗物资储备管理办法》（渝经信规范〔2023〕9号），对部门职责、储备计划、采购储存、轮换调用、资金管理等全流程进行了梳理和规范，明确各方责任、细化工作要求，不断提升市级应急医疗物资储备工作管理水平。强化产能建设，对市内可自主生产的重要医疗物资，建立包括产品种类、企业在内的目录清单，掌握企业“现有+潜在”生产能力，监测调度重点医疗物资产能、库存、原材料储备等关键指标，必要时可根据政府指令紧急生产和应急保供。

下一步，我们将认真吸纳您的提案建议，会同市级相关部门开展以下几个方面工作：

（一）持续强化顶层设计，迭代升级专项政策。

落实市委主要领导重要批示精神，研究起草《关于全链条支持创新药高质量发展的若干措施（暂定）》；落实市政府要求，充分发挥重庆市智慧医疗装备产业创新发展工作专班作用，推动《重庆市智慧医疗装备产业创新发展行动计划（2025—2027年）》落地落实，聚焦科技创新、审评审批、医工融合等内容，加快推动创新药和医疗器械产业高质量发展。

（二）加大人才支持力度，引育高层次创新人才。

积极从人才引进、活动和服务等方面创新举措，一是持续推进人才政策落地实施。发挥好“塔基”“卓越工程师”等市级人才政策吸引力，集聚海内外优秀人才，积极为符合条件的医药相关领域人才兑现人才政策待遇支持。二是举办优质活动，促进交流合作。继续办好重庆国际人才交流大会、“百万人才兴重庆”等系列引才活动，搭建医药相关领域人才交流合作平台，促进海内外医药相关领域人才深入交流合作。三是提升人才精准服务。进一步开发“渝才荟”数字系统功能，加强人才服务事项精准推送，不断优化我市人才服务事项内容，精心做好医药相关领域人才服务，营造我市良好人才服务生态环境。

（三）推动产学研医协同，加快科技成果转化。

一是推进关键核心技术攻关，深化企业、高校、科研机构产学研协同创新，围绕小分子药物、抗体、高端医疗器械等方向，推动创新药物、智慧医疗装备研发。二是完善科技创新平台体系,支持有条件的单位积极创建国家级平台，优化提升现有科技创新平台，体系化构建前沿技术平台，强化生物医药产业科技创新源头供给。积极打造智慧检验、运动医学等创新综合体。三是加快科技成果转化应用，提质发展明月湖科创园和环大学创新创业生态圈，构建完善技术研发、概念验证、中试试验等成果转化熟化孵化平台体系。四是加强临床研究成果转化。研究出台《重庆市关于加强临床研究能力建设的实施意见》，推动临床研究成果转化。制定《关于推动医学科技成果转化的实施细则》，打造“1+5+N”全场景转化平台，发挥重庆市医药卫生科技发展中心科技服务平台职能。激活5家医院下属企业市场化运作主体活力。推动全市三甲医院设立专门的成果转化部门。继续举办重庆市医学科技成果转化大赛，打造成为具有影响力的医学科技成果转化品牌活动。

（四）持续完善监管制度，强化药品安全质量控制。

在国家药监局的统一部署和要求下，进一步完善药品生产监管制度，确保各环节符合国家标准。严格按照监管规范和要求，加强药品生产全过程监督检查，持续做好监督抽检，加强技术支撑能力建设，强化质量安全风险监测，督促药品上市许可持有人、药品生产企业落实切实履行药品质量安全主体责任，保证药品生产质量安全。

（五）构建多元储备体系，强化应急保障能力。

一是优化市级应急医疗物资储备目录。优化更新市级应急医疗物资储备目录，明确动态轮转物资和定期核销物资，确保市级储备既能满足应急需要，又兼顾平时运行成本，形成科学合理的储备品类规模。二是探索创新机制推动库存物资有效轮转。各部门形成工作合力，积极探索建立高效、畅通的应急医疗物资轮转机制，千方百计加快库存物资轮转。三是持续健全应急医疗物资储备体系。按照适量储备、快速轮储、多元互补的原则，建立实物储备、产能储备和渠道储备多种方式相结合的应急医疗物资储备体系，确保应急状态下发生时能够及时响应、供应到位。

此复函已经王志杰主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

      重庆市经济和信息化委员会

                2025年4月28日