刘洁莉委员：

您提出的《关于促进重庆中小创新型企业发展的建议》（第0503号）收悉。经与市财政局、市人力社保局、市发展改革委、市科技局、市知识产权局等协办单位共同研究办理，现答复如下：

一、工作开展情况

（一）关于“加快构建区域联动的创新型中小企业发展平台”的建议。

一是着力打造创新型中小企业发展载体。出台《重庆市促进中小企业特色产业集群发展管理办法》《重庆市中小企业生态家园工作方案（2024—2027年）》，培育国家级中小企业特色产业集群13个、西部排名第2，市级中小企业特色产业集群37个，开展第一批中小企业生态家园培育工作。坚持“用地集约、企业集聚、产业集群、服务集中”的发展思路，打造161个市级楼宇产业园，已建成面积1872.16万平方米，共入驻中小微企业8200余户。

   二是构建大中小企业融通发展平台。印发《关于市区（县）两级协同开展大中小企业融通发展暨“四链融合”巡回对接活动的通知》，2024年全市开展大中小企业融通发展暨“四链融合”巡回对接活动220场，参与企业11595家，达成合作意向1550项，签订合作协议511项，对接成效显著。依托“渝企零距离”大中小企业融通对接信息平台，通过龙头企业发布产业技术创新和产品配套需求，中小企业定制化“揭榜”攻关，形成大中小企业协同创新合力，已入驻企业5692家，达成合作意向860个。

三是打造高质量孵化载体。累计建设市级以上孵化器114家，其中国家级29家。升级建设全市首批6个环大学创新创业生态圈，重点打造环西南大学、重庆邮电大学2个示范标杆，新增环重庆交通大学、重庆理工大学、重庆三峡学院、长江师范学院4个生态圈，全市生态圈累计达10个。通过不断提质建设孵化载体，为科技成果转化孵化提供了优越环境和条件。

（二）关于“多举措推动重庆本土技术创新及成果转化”的建议。

一是完善技术创新政策环境。印发《重庆市推动优质中小企业梯度培育改革工作方案》，打通从科技成果转化、到专精特新发展、到企业上市，全生命周期优质中小企业梯度培育体系。深化“产业研究院+产业基金+产业园区”科技转化路径，推动科技成果从“书架”搬到“货架”，从“实验室”到“生产线”。出台《重庆市科技成果高效转化行动计划（2024—2027年）》，提出了改革攻坚、体系建设、服务提质和生态优化四大行动。

二是营造创新发展生态环境。每年开展专精特新中小企业优秀企业家评选工作，已累计评选表彰60位创新型企业家代表，通过讲好企业家创新创业故事，激发更多企业和企业家“敢闯敢干、唯实争先”。深入实施重庆市引进高层次人才优惠政策，推进“鸿雁计划”，支持159家企业认定鸿雁计划人才；高质量举办人才招引活动，2024年为我市企业引进国（境）外优秀人才1180人。

三是优化创新企业营商环境。落实好结构性减税降费政策，2024年我市新增减税降费及退税约361亿元，惠及纳税人约41.3万户（次）。落实好风险补偿、贷款贴息保费补贴、应急转贷等政策，支持区县创建普惠金融发展示范区，全年支持59家（次）企业上市挂牌和再融资，新增小微、“三农”融资担保规模逾250亿元，助力2.5万户小微企业和个体工商户创新创业。优化政府采购环境，通过预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等措施，授予中小微企业采购合同322亿元，占采购总额 72%。

（三）关于“强化创新产权保护机制”的建议。

一是营造同等保护的法治环境。近年来，我市加强知识产权领域的地方立法，对《重庆市专利促进与保护条例》进行修订，《重庆市知识产权保护和促进条例》纳入2025年立法审议项目，在立法工作中坚持同等保护原则，为各类经营主体依法行使知识产权奠定了坚实的法治基础。各级知识产权行政管理和执法部门部署开展“铁拳”“蓝天”等知识产权保护专项行动，依法打击知识产权侵权违法行为，有力地维护了公平竞争的市场环境。

二是提供高效便捷的公共服务。建设“政务·知识产权在线”公共服务平台，平台上线运行后，将为全市创新主体提供知识产权业务线上办理和免费专利商标检索、专利优先审查受理等服务。建成国家级知识产权保护中心，为新一代信息技术、生物产业领域创新型企业提供专利预审服务，相关专利授权周期由平均 22个月压缩至3—6个月。建设重庆商标审查协作中心，为相关主体提供本地化商标查询服务和专业化辅导。在黔江区、荣昌区、两江新区、高新区等地建设商标业务受理窗口，推动知识产权业务属地化办理，推动知识产权服务便利化、可及化。

三是强化创新企业保护能力。加强中小创新型企业知识产权保护意识和能力提升，实施年度知识产权培训计划，举办“专精特新”知识产权能力提升专题培训、知识产权保护“面对面”培训等各类培训活动120余次，培训人员1万余人。推动贯彻企业知识产权管理国家标准，全市贯标企业总数超1000家。建立知识产权保护综合联系点426家，为企业提供“一企一策”针对性服务。

二、下一步工作举措

（一）加快构建区域联动的创新型中小企业发展平台。健全全市“1+41+N”中小企业公共服务体系，创新服务手段，提升服务效能；深入推进“研究院经济”，引导更多科技成果在渝产业化转化；聚焦科技型企业发展所需，建设一批集产业、技术、融资等生态为一体的中小企业生态家园；持续举办产学研“四链融合”巡回对接活动，推动产学研协同创新和更多科研成果产业化；统筹布局产业创新中心、工程研究中心、企业技术中心等产业创新平台，强化中试验证、成果转化和应用示范能力。

（二）多举措推动重庆本土技术创新及成果转化。深化科技成果转化机制改革，发布《关于开展科技成果转化体制机制“五项机制”改革试点工作的通知》，对于试点工作中的良好做法，形成经验总结在全市推广；持续推进人才政策落地实施，发挥好“优青专项”“塔基”“卓越工程师”等市级人才政策吸引力，办好重庆国际人才交流大会、“百万人才兴重庆”等系列引才活动，搭建中小企业人才交流合作平台；发挥财政资金撬动作用，加强对企业创新能力、管理和质量水平提升、数字化转型等领域支持力度。

（三）强化创新产权保护机制。完善“政务·知识产权在线”公共服务平台应用功能，加快推动应用接入“渝快办”，不断提升用户体验，确保平台能够满足企业的多样化需求；加大对知识产权侵权行为的打击力度，维护市场秩序和公平竞争，助力解决企业发展面临的知识产权纠纷问题，强化宣传培训，着力提升创新主体知识产权保护意识和能力，营造良好的知识产权保护环境。

此复函已经王志杰主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

               重庆市经济和信息化委员会

                               2025年4月28日