洪敏委员：

您提出的《关于以数智技术、绿色技术为引领，推动传统制造业转型升级高质量发展的建议》（第0495号）收悉。经与市财政局、市教委、市人力社保局、市科技局、市大数据发展局研究办理，现将办理情况答复如下。

一、关于“强化政策引导和财政金融支持”

一是完善金融支持技术改造政策举措。建立与人行重庆分行常态化项目对接共享机制，搭建“政银企”常态化交流合作平台，2024年，243个项目通过工业和信息化部审核纳入国家再贷款备选项目清单，贷款需求224亿元；“市级技改专项贷”入库技改项目579个，签订“技改专项贷”项目贷款合同198个、合同金额100.05亿元，实际发放172笔、金额32.32亿元。二是充分发挥财政资金引导撬动作用。统筹用好中央预算内投资、超长期特别国债和市级各类专项资金，围绕制造业转型发展的关键环节、重点领域、重大成果，全面落实支持企业做大做强、绿色化改造、智能化改造、未来工厂、产业大脑、创新成果应用、人才引进等政策措施。2024年，59个项目获得超长期特别国债工业领域设备更新专项支持，撬动企业设备更新投资约80亿元；全年投入市级以上财政资金超10亿元，专项用于支持企业技术改造。三是全面落实税收优惠政策。全面落实国家出台的企业研发费用加计扣除、先进制造业增值税加计抵减、固定资产加速折旧、符合条件的进口设备免征关税等政策，为企业数字化转型营造宽松的税收环境。

二、关于“大力实施‘智改数转绿色化’行动”

一是深化制造业数字化转型“天工焕新”行动计划，推动全环节数字化应用和集成融合，深化推进“人工智能+制造”应用，构建“数字化车间——智能工厂——未来工厂”梯度培育体系，强化新设备、新技术、新材料、新工艺应用，开展新产品新场景应用示范行动，全年新认定智能工厂39个、数字化车间138个，累计分别达183个、1096个，培育23个未来工厂，美的通用制冷设备有限公司获评全球“灯塔工厂”，规上工业企业数字化研发设计工具普及率86.1%、关键工序数控化率63.9%，均居西部第一。二是深入实施制造业绿色生产水平升级提质行动，以“亩均轮英雄”改革为突破点，推动重点用能设备能效提升，开展重点用能单位产品设备能效诊断，推动绿色制造体系国家、省、市三级贯通，深化拓展“工业绿效码”应用领域范围，加强与绿色金融工作联动。全年新建国家级绿色工厂37家、市级绿色工厂70家，累计分别达170家、395家，国家级绿色工厂产值占全市规上工业比重29.5%、高于国家9.5个百分点。

三、关于“大力推进数智化、绿色化、标准化融合技术创新”

一是梯次培育高成长型市场主体。优化领军链主、专精特新、单项冠军、独角兽、硬科技等企业协同发展机制，推进高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动计划走深走实，2024年，新认定高新技术企业3292家、累计8837家，较上年净增1218家、同比增长15.98%；新增科技型企业11296家、累计69820家，同比增长19.30%，力争2025年高新技术企业、科技型企业分别突破1万家和7.5万家。建强制造业创新中心、工业和信息化重点实验室、企业技术中心等研发机构等创新平台，争取国家级制造业创新中心、国家重点研发计划、国家先导区、大模型公共服务平台在渝落地。二是组织开展关键核心技术攻关。实施关键技术攻关“揭榜挂帅”，加快建设4大重庆实验室，加快推进国家实验室重庆基地落地，积极创建国家级平台。启动实施基础研究引领计划、颠覆性技术突破计划、企业科技攻关联合行动计划。深化实施“5+8”重大（重点）科技专项，推动重点制造企业加快形成一批标志性科技成果。2024年全年立项科技项目150项、支持财政经费6.13亿元，布局解决关键技术问题304项，带动社会投入21.75 亿元，产出“智慧新蓝鲸3.0”、赛力斯“魔方平台”等一批自主可控的高水平创新成果。三是加速促进高水平成果转化应用。加快建设“教育+人才+科创+产业”的明月湖科创园。开展职务科技成果单列管理等5项机制改革。深化数智科创改革，加快构建“科创大脑+未来实验室”的数实结合新型科研范式。依托智能制造、清洁生产、节能减排等重点企业，探索构建产业创新综合体，带动产业链中小企业融通创新。

四、关于“大力实施‘制造业人才支持计划’行动”事项

一是持续推动“百万人才兴重庆”“百万高校毕业生等青年留渝来渝就业创业行动计划”等引才品牌，持续策划实施“重点高校巡回引才”“行业专场”“博士渝行周”等系列引才活动，落实制造业人才服务专员制度，加快制造业人才引进，2024年全年支持制造业用人单位引进（认定）高层次人才380人，兑现奖补资金3028万元。二是建立技工院校专业动态调整机制，为产业、企业、行业发展精准匹配人才，积极提供应急用工保障，目前，校企共建专业104个，合作企业超过1000家。支持技工院校开展订单式人才培养，广泛推行工学一体化人才培养，创新开展企业新型学徒制，加快开展“重庆工匠学院”建设。三是加快推进产教融合，聚力打造卓越工程师实践基地和协同创新中心，形成校企联合育才、联合创新发展模式，目前已建设139个产教融合实训基地、39个高技能人才培训基地、29个技能大师工作室、71个竞赛集训基地；推进15个市域产教联合体（国家级1个）、44个行业产教融合共同体实体化运行，职业院校和行业企业联合揭榜建设共性技术服务平台、开放型区域产教融合实践中心、产教融合供需平台等项目15个。四是实施技能强企行动，打造产业、教学、评价衔接融通的技能生态链，2025年开展技术技能培训4万人次以上。

下一步，我们将持续优化完善政策体系，着力发挥政策效应，聚焦数智赋能、绿色发展方向引导传统产业通过技术改造转型发展新质生产力。持续深化科技创新和产业创新融合发展，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，加速构建“33618”现代制造业集群体系，提速培育新产业、塑造新优势、形成新动能。探索推进校企合作、产学研结合等人才培养创新模式，为推动全市加快传统产业更新提质增效提供有力人才支持。

此答复函已经王志杰主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

重庆市经济和信息化委员会    

2025年4月29日