徐燕委员：

您提出的《关于优化全市产业布局、避免同质化竞争的建议》（第0451号）收悉。经与市财政局、市发展改革委、市商务委共同研究办理，现答复如下：

围绕建设国家重要先进制造业中心，市经济信息委联合市级有关部门着力优化制造业产业布局，引导各区县建立“名品+名企+名产业+名产地”产业集群提升机制，建设各具特色、互补促进的产业集聚区，以区域特色细分小集群支撑全市“33618”现代制造业集群体系构建。通过共同努力，全市制造业高质量发展态势持续巩固，2024年规上工业增加值增长7.3%、高于全国平均1.5个百分点，工业投资增长11.2%，其中技改投资增长24%、排名全国第5。针对您提出的建议，市经济信息委会同市级有关部门从以下几个方面加以推进。

一、关于“加强顶层设计，制定科学合理的产业规划”方面的工作举措

“十四五”以来，市政府印发实施《重庆市制造业高质量发展“十四五”规划》，着力引导促进主城都市区和山区库区制造业协同发展。推动中心城区加速发展战略性新兴产业、生产性服务业和数字经济等高端产业和产业链高端环节，实现高端化、创新化、服务化转型，建设全市制造业高质量发展的引领地；推动主城新区围绕电子、汽车摩托车、装备制造、消费品、原材料等支柱产业打造全产业链，实现规模化、集群化发展，建设全市制造业高质量发展的增长极；推动山区库区聚焦绿色食品、绿色建材、特色轻工等细分领域，高起点承接产业转移，打造一批“小而精”特色产业集群，提升绿色化、特色化发展水平，建设全市制造业绿色发展示范区。特别是2023年，市委市政府高规格召开全市推动制造业高质量发展大会，谋划提出打造“33618”现代制造业集群体系。为推动“33618”现代制造业集群体系在各区县部署落地，市经济信息委会同各区县结合本地产业基础、资源禀赋、物流条件等综合因素，细化明确“2个优先发展的主导产业+4个重点发展的特色产业”，编制形成《重庆市先进制造业发展产业地图》，以此作为政府资源配置和引导社会投资的重要依据，促进各区县分工协作、特色发展。

下一步，我们将充分吸纳您的建议，切实做好“十五五”规划编制工作，深入开展产业发展、产业布局、招商引资等方面的调查研究，谋划好“十五五”期间全市推进新型工业化的重点方向、重点任务等。指导各区县做好与市级重点专项规划的衔接，高质量编制区县级推进新型工业化“十五五”规划。通过强化规划引领，进一步优化各区县制造业产业布局，形成高效协同、错位发展、有序竞争、相互融合的发展格局。

二、关于“优化资源配置，提高资源利用效率”方面的工作举措

近年来，市经济信息委会同市级有关部门通过建体系、搭平台、抓统筹、强策划、聚资源、树形象，推动实现全市招商工作体系重构、流程再造和质效跃升。一是“建体系”。构建以“四大工作体系、四大重点任务、十项工作机制”为主要内容的高质量招商引资“4410”体系架构，搭建招商工作“四梁八柱”，进一步优化招商工作顶层设计。二是“搭平台”。持续抓好招商平台建设，成功组织西洽会、“链上鲁渝”产业协作、长三角德国企业产业合作圆桌交流、成渝地区双城经济圈全球推介会、德国先进制造企业重庆行等系列招商引资活动，共计签约项目240余个、正式合同额3500亿元。三是“抓统筹”。强化全市招商政策统筹，制定《重庆市优化营商环境促进招商引资若干措施》《关于聚焦“沿链聚合”围绕“双招双引”统筹做好新时期招商引资工作的若干措施》等招商政策措施，加强对区县招商政策制定的宏观指导、划定招商政策支持红线底线、明确政策变化背景下招商工作的路径方向。四是“强策划”。聚焦我市产业链中的发展不足、空白环节，联合各区县策划招商项目200余项、总金额达6200亿元，发布、更新《重庆市产业高质量发展机会清单》《重庆市场景招商机会清单》《成渝地区“双城双百”投资项目清单》。五是“聚资源”。完善招商工作网络，编制《全市招商网络手册》，分领域分层级组建“市领导+行业主管部门+招商部门+区县（园区平台）”联动的产业招商专班。整合驻外招商资源，拓宽招商信息渠道，构建起覆盖京津冀、长三角、粤港澳的招商网络。六是“树形象”。打造“投资重庆”统一的对外招商品牌形象，形成全市上下一盘棋的招商引资宣传合力。

下一步，我们将充分吸纳您的建议，进一步强化招商统筹。一是突出市级工作统筹。坚持市区协同、部门协同、系统协同、区域协同，做到同向发力、同频共振，不断凝聚招商工作合力，增强招商和服务一体化效能，推动构建“大招商、大服务”工作格局，下好招商引资“全市一盘棋”。二是突出沿链聚合招商。聚焦各区县主导特色产业方向，精准推送项目，会同各区县积极对接目标企业，引进一批链长链主企业和具有牵引性带动性的重大项目，助力各区县发展壮大主导特色产业，打造一批具有辨识度、竞争力的区域先进制造业集群。

三、关于“培育特色产业，打造区域品牌”方面的工作举措

《深入推进新时代新征程新重庆制造业高质量发展行动方案（2023—2027年）》部署实施重庆制造提质增效行动，着力培育一批行业品牌、区域品牌、集群品牌，近年来我市制造业品牌建设取得积极成效。成渝地区电子信息先进制造集群、生物医药集群入选国家级先进制造业集群，累计培育市级中小企业特色产业集群37个，铜梁区新型储能、合川区火锅食材等国家级中小企业特色产业集群13个、西部排名第2。积极培育战略性新兴产业集群，重庆市巴南区获批国家首批生物医药战略性新兴产业集群，培育两江新区新型显示、璧山区新能源汽车、涪陵区高性能复合材料等8个市级战略性新兴产业集群，鼓励各区县选择1—2个重点发展领域集中力量打造战略性新兴产业集群。深入实施“三品”战略，推进“爆品”培育计划，发布《重庆市消费品工业“爆品”培育清单》，选入146个食品及农产品加工企业、208款产品，推荐合川区以火锅食材产业为主导，入选全国“三品”战略示范城市，梅香园实业等7家企业入选工信部2024年“数字三品”应用场景典型案例，推动冷酸灵、重庆啤酒入选首批中国消费名品企业品牌名单、涪陵榨菜区域品牌名单，德庄、玛格家居入选了中国消费名品成长企业名单。

下一步，我们将充分吸纳您的建议，会同各区县深入实施制造业品牌塑造工程，进一步放大特色优势，打造一批知名品牌。全面支持企业实施品牌战略，加强知识产权全链条保护，提升阿维塔、深蓝、问界等品牌影响力，打造重庆机床、川仪自动化等全国智能制造装备龙头品牌，通过推动企业强化品牌意识、加大品牌建设投入、开展品牌创建活动，加快形成一批与消费行为相适应的大众品牌、优质品牌和高端品牌。引育专业化品牌培育和运营服务机构，提升品牌运作能力，积极争创国家先进制造业集群、中小企业特色产业集群等，持续提升“重庆制造”品牌影响力和美誉度。

四、关于“加强考核评估，确保政策落实”方面的工作举措

在推进新时代制造强市建设、优化制造业产业布局方面，我们进一步强化统筹协调，着力构建高效运转的推进机制。成立由市政府主要领导任组长的制造强市建设领导小组，印发制造强市建设领导小组工作规则和领导小组办公室工作细则，推动各项工作规范化、制度化。围绕工业经济运行、各区县制造业高质量发展、制造业亩均效益、重点项目推进等，切实做好监测服务，建立健全区县制造业高质量发展评价、制造业亩均效益综合评价等评估体系，常态化开展“赛马比拼”，晾晒工作成效，推动各项目标任务落实。

下一步，我们将充分吸纳您的建议，更加注重《重庆市先进制造业发展产业地图》的落实落地，强化制造业产业布局的评估，引导各区县发展壮大特色优势产业。一是更好发挥市制造强市建设领导小组统筹作用和领导小组办公室职能作用，统筹推动全市招商引资和重大项目建设，着力规范各级招商引资行为，按产业规划统筹重大招商项目落地布局，避免恶性竞争。二是做好分区县制造业高质量发展评价、制造业亩均效益综合评价，通过晾晒各区县制造业集群集聚、亩均产出等发展成效，推进资源要素差别化配置，更好促进转变发展方式、优化产业结构、转换增长动力。

此答复函已经王志杰主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

重庆市经济和信息化委员会    

2025年4月28日