张杰委员：

你提出的《关于后疫情时代中小企业发展问题的建议》（第1066号）收悉。经与市发展改革委、市财政局、重庆市税务局等共同研究，现将办理情况答复如下。

一、关于优化税收政策的建议

一是税收优惠政策陆续出台。近年来，党中央、国务院以稳发展、促经济、保就业为抓手，出台了一系列税费优惠政策，着力减轻中小微企业和个体工商户税费负担，激发市场活力。2021年—2023年，全市税务系统累计落实新增减税降费及退税缓税缓费超1654亿元。聚焦增值税、企业所得税、个人所得税、其他税费税种等，进行小微企业和个体工商户税收减免。二是积极推进“一件事一次办”。推出包括“一照一码登记信息确认”“两证整合个体工商户登记信息确认”等一系列主题式场景应用，实现一次登录、一日办理、材料全部电子化。及时发布最新的税费优惠政策，做好电子税务局等系统升级和运维保障，优化操作办理功能，改进办税缴费方式，为增值税小规模纳税人提供“简易确认式申报”。积极推广使用全面数字化电子发票，全市数字化电子发票覆盖率达98.69%。

二、关于加大财政支持的建议

一是落实减税降费政策。我市深入落实国家延续、优化、完善70余项税费优惠政策，精准出台各类降低企业发展成本的政策措施，2023年，全市新增减税降费及退税缓费约540.4亿元，惠及市场主体约331.5万户（次）。二是着力化解融资难题。市级成立6.3亿元小微企业贷款风险补偿资金池，引导金融机构“敢贷”“愿贷”。2023年全市享受风险分担的融资担保业务规模达233亿元。同时，鼓励金融机构提供创业担保贷款，财政最高给予实际贷款利率的50%贴息；对符合条件的融资担保业务给予1%—1.3%的担保费补贴。三是实施数字化改造行动。先后出台“技改9条”“技改专项贷”等政策措施，支持企业智能化、绿色化改造。

三、关于促进公平竞争的建议

一是优化营商环境。出台《重庆市优化营商环境专项行动方案（2024—2027年）》（渝府办发〔2024〕27号），围绕提升市场环境等九大专项行动提出促进市场竞争、加强涉企执法监督、破除隐性门槛和不合理限制、规范公共资源交易监管等41个方面的重点任务。主动清查整改市场准入违规问题15个。出台《工程建设招标投标领域突出问题专项治理工作方案》，累计清退投标保证金5300万元。制定《重庆市公平竞争审查制度实施办法》，修订《重庆市反不正当竞争条例》，清理审查政策措施11380件，废止和修订285件，查办各类案件3.14万件。二是政府采购降低中小企业门槛。让更多中小企业参与政府采购。将200万元以下的货物、服务项目，400万元以下的工程项目，原则上全部预留给中小企业。对超过前述金额的采购项目，预留该部分采购项目预算总额的30%以上专门面向中小企业采购，确保中小企业合同份额。同时，公开化展示采购信息、数字化实施采购准入、清单化破除采购壁垒，进一步优化政府采购营商环境。

四、关于完善社会福利保障体系的建议

一是提升人才待遇保障。积极实施“鸿雁计划”“塔尖”“塔基”“高层次人才引进政策”等人才政策，强化人才安家补助、岗位津贴、人才奖励、医疗服务等保障措施。实施青年群体技能培训专项计划，年均培训3万人次以上，按规定落实职业培训补贴、职业技能评价补贴。首次来渝求职的高校毕业生，可免费入住青年人才驿站。在渝就业的高校毕业生等青年，可按规定申请入住公租房或保障性租赁住房、并给予中心城区指定商品住房团购优惠，“安居贷”“消费贷”低利率优惠等。二是加强人才和用工保障。支持企业从市外引进人才5.8万人，新建创新人才驿站（卓越工程师实践基地）30个，开展政府补贴性培训27万人次，发放单位社保补贴、一次性吸纳就业补贴6.6亿元。

五、关于促进可持续发展的建议

一是重视企业职工培训工作。实施紧缺职业（工种）专项培训计划，紧贴“33618”现代制造业集群体系用工需求，动态发布紧缺职业（工种）目录，2023年市区联合发布紧缺职业（工种）165个，开展紧缺培训10.7万人次，产业匹配度为87%，重点群体培训占比68.5%。聚焦“416”科技创新战略布局开展“满天星”专项培训3.7万人次等。二是强化企业“一把手”数字化转型意识培训。市经济信息委2023年先后组织举办数字化转型“华为班”“浙大班”“北大班”等，多渠道培训企业“一把手”、企业中层及技术骨干累计2500余人次。

六、关于加大政策扶持的建议

一是加强金融政策支持。抓好政府采购政策执行工作，全市政府采购授予中小微企业采购合同496亿元，占采购总额的81%。修订《商业价值信用贷款风险补偿管理办法》，统筹形成覆盖中小企业的10亿元风险补偿资金池。建立“长江渝融通”渝融通货币信贷大数据系统，支持超万户民营企业贷款1000亿元。率先推出“援企稳岗贷”产品，向6300余家企业发放贷款107.7亿元，稳岗17.6万个。落实“免审即享”政策，降低32.15万户企业及其职工失业保险费32.63亿元，向12万户企业发放稳岗返还资金9.6亿元。二是推动企业实施数字化改造行动。2023年，全年共计发放“技改专项贷”项目贷款64笔，金额32.63亿元，全年完成转贷申请1374笔，转贷金额101.03亿元，为民营企业节约资金3亿元。全市累计实施智能化改造项目6725个，建设数字化车间958个、智能工厂144个，示范项目生产效率平均提升56.8%，运营成本平均降低22.1%，对工业投资增长贡献率达79.4%。

下一步，我委将会同市级有关部门，进一步围绕培育体系、政策支持、金融助力、精准服务等方面加大工作力度。一是进一步优化优质企业梯度培育。围绕“33618”现代制造业集群发展方向，聚焦“选种育种、选苗育苗、创新型中小企业、专精特新中小企业、‘小巨人’企业、制造业单项冠军、上市企业”等七个关键环节，分层分类遴选培育企业，开展精准辅导和服务，推动企业加快成长壮大。二是不断加大政策支持力度。健全优质企业“白名单”制度，汇聚部门、区县政策合力支持专精特新等优质中小企业科技创新、数智转型、新产品开发、市场开拓、上市融资、品牌提升等，在土地、金融、人才等要素保障方面给予重点支持。三是持续优化金融服务供给。大力推动制造业高质量发展投融资服务行动计划，聚焦专精特新等优质中小企业，完善政银企合作、上市服务、融资增信、统筹协同、督导评价五项工作机制，解决企业融资需求。四是着力提高公共服务水平。围绕产业、创新、资金、人才等方面常态化开展“四链融合”巡回对接、“三赋”行动，完善全市中小企业服务“一张网”，创新专精特新企业服务产品，提升服务能力，为企业提供规范化、精细化、个性化服务。

此复函已经王志杰主任审签。对以上答复你有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

               重庆市经济和信息化委员会

                    2024年8月5日