张晗江代表：

您提出的《关于加快重庆民营企业发展的建议》（第0350号）收悉。经与市发展改革委、市委金融办、人行重庆营管部、市市场监管局、市财政局、重庆市税务局、市工商联、市高级人民法院共同研究办理，现将办理情况答复如下：

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视民营经济发展，多次强调要坚持“两个毫不动摇”、促进“两个健康”。市委、市政府深入贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，高度重视民营经济发展工作，出台《促进民营经济高质量发展的实施意见》，召开促进民营经济发展座谈会，推动民营经济成为现代化建设、高质量发展的主力军。全市民营企业备受鼓舞，信心提振，民营经济企稳向好，经初步核算，2023年全市民营经济实现增加值17932.4亿元，同比增长5.8%；占全市经济的59.4%，拉动全市经济增长3.5个百分点。

一、工作开展情况

（一）推动民营经济总量规模平稳增长。一是抓好降本减负。2023年落实国家大规模减税降费政策，为企业减负超500亿元，其中新增减税降费及退税缓税缓费249.16亿元，惠及176.42万户次纳税人。市经济信息委安排专项资金4.1亿元，支持企业多购煤多储煤多发电。市财政局推动政府采购授予中小微企业采购合同496亿元（占比81%），安排资金1.2亿元引导担保机构为6.7万户次民营企业提供低费率担保。市人力社保局开展政府补贴性培训27万人次，发放单位社保补贴，一次性吸纳就业补贴6.6亿元。二是抓好提质增效，市工商联实施民营企业“龙头引领”行动，遴选6户企业培育成长为中国民营企业500强。市经济信息委印发《优质中小企业梯度培育管理实施细则》，对242家专精特新企业奖励8300万元。市市场监管局分型分类精准帮扶个体工商户，支持“个转企”6123户，评选首批“名特优新”个体工商户160户。

（二）支持民营企业创新转型。一是推动民营经济创新发展。市科技局安排资金6.36亿元，支持137个重大（重点）项目，解决关键核心技术371项。市经济信息委对48个首台套装备、首批次材料、首版次软件给予5100万元支持。二是推进民营经济数字化转型。市大数据发展局建成一体化公共数据资源管理系统，开放61个市级部门的公共数据1万余类。市经济信息委实施中小企业数字化转型，新建数字化车间188个、智能工厂11个，补助金额11759万元。三是引导民营经济绿色低碳发展。市经济信息委支持绿色低碳改造，创建国家级绿色工厂、绿色园区、绿色供应链管理企业等103个，补助资金6764万元。市发展改革委印发《废旧物资循环利用体系建设实施方案》《碳排放权交易管理办法》，启动市内绿色电力交易。

（三）持续优化民营企业发展生态。市政府办公厅统筹推出40项“一件事一次办”集成服务，发布惠企利民政策900余条。市经济信息委开展清欠专项行动，提前完成国务院清理政府拖欠企业账款专项行动的清偿化解任务，如期完成我市防范和化解拖欠中小企业账款专项行动的化解任务。市发展改革委清查整改市场准入违规问题、损害政府采购营商环境问题677个，出台失信惩戒措施清单，实施信用奖惩超60万次。市委政法委出台《政法机关服务保障民营经济高质量发展的若干举措》。市高法院执结涉小微企业案件7.1万件，执行到位139.4亿元。市检察院起诉扰乱市场秩序犯罪660件、涉及1308人。市公安局打击侵犯企业合法权益的经济犯罪203起，挽回经济损失4.36亿元。市司法局废止和修改不适宜促进民营经济发展的政府规章6件、规范性文件229件。

二、建议办理情况

（一）关于提振民营经济发展信心的建议。国家发展改革委在3月21日国新办举行近期投资、财政、金融有关数据及政策新闻发布会上，表示目前正研究起草《民营经济促进法》，为更好促进民营经济发展提供法治保障，为民间投资营造稳定、可预期的制度环境。我市也将研究出台相应的条例，让民营企业“安心投”“有的投”“投得好”。

（二）关于加大金融对民营企业支持力度的建议。一是完善信贷融资服务体系。推广“渝链贷”等产业链供应链金融创新，开发3—10年期“自动续贷”“随借随还”信贷产品，用好用活10亿元民营企业贷款风险补偿资金池。二是改革股权融资服务体系。推进“千里马”行动，体系化挖掘培育拟上市后备企业，“一站式”解决上市问题障碍。充分发挥重庆股份转让中心孵化、培育、服务功能，做实“专精特新”专板、认股权综合服务等改革试点。三是优化融资对接服务体系。健全常态化政银企对接机制。组建金融专家顾问团队，推动区县建立金融服务网格员队伍，实现“1+5+N”首贷续贷中心、金融服务港湾区县全覆盖。分层分类建立企业“白名单”和融资需求清单。开展违规中介整治行动。四是构建区域数智金融服务体系。建设“经济·数智金融服务”应用，实现金融资源“一网覆盖”，金融服务“一站通办”。推动金融数据与产业数据、公共数据集成共享。引导金融机构数字化转型，提升金融服务精准度。

（三）关于减轻税负的建议。一是落实好重点支持科技创新和制造业发展的结构性减税降费政策，继续优化“政策找人”，拓展“自动算税”，完善直达快享机制。二是不断提升纳税人缴费人办税便利度。推进“一件事一次办”集成服务，创新跨省缴税“一键达”新模式、“委托代征”全程电子化、契税“一键报”等26项改革项目。三是加快推进税费征管升级改造。加快推进以金税四期为驱动的税收现代化建设，着力打造智慧税务，推动税费征管的数字化升级和智能化改造。四是不折不扣贯彻落实中央出台的降低或缓缴企业社保费政策，切实助企纾困，提振市场信心。五是发挥好市减负办作用，迭代升级出台第十二批重庆市减轻企业负担政策措施目录清单，制定2024年减负工作实施方案。

（四）关于支持技改的建议。一是进一步优化完善支持民营企业技术改造的政策措施，加强市和区县统筹联动，让更多民营企业能够获得政策支持。二是推进技改专项贷，以贷款贴息和担保补助方式，支持企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料，对现有设施、工艺条件及生产服务等进行改造提升，企业最高可获1000万元贴息。

（五）关于降低工业企业经营成本的建议。一是持续降低电力成本。全力争取国家发展改革委、国网公司总部支持，足额落实外购电协议额度和通道资源，保障我市电力安全稳定运行。积极争取市外低价外购电，协调落实三峡增发电量，推动疆电、川电、藏电、陕电等优质低价电源入渝，提高绿电等低价电源占比。加强电价政策宣传、开展“一企一策”能效诊断，支持企业通过减容暂停变压器、调整基本电费计收方式以及改进生产工艺、调整生产时序等举措降低企业综合用电成本。按照“一用户一方案”建立园区企业分布式光伏和分布式储能项目建设清单，协同推进全市电力装机扩容增量。二是降低动力用气成本。积极向上游供气企业反映我市用气成本问题，争取有利政策倾斜支持，将新增用气需求纳入合同内资源指标。强化与中石油、中石化等上游供气企业的协调联动，完善全市资源平衡计划，加强精准化、精细化运行调度，全力保障工业用气需求及供气稳定。会同天然气价格主管部门研究制定相关政策措施，保障企业健康持续发展。

（六）关于优化营商环境的建议。一是建设审批服务领域行风满意窗口。推动企业信息变更、开办餐饮店、企业注销登记等“一件事”高效办成。统一申请规范、审查要点等标准。全面推广经营主体除名制度，及时依法清理名存实亡的经营主体。二是强化公平竞争治理。健全公平竞争制度框架和政策实施机制，加快落实公平竞争审查会审制度，完善公平竞争审查约谈指引，深入推进公平竞争审查第三方评估、交叉互评等工作。坚决查处行政垄断违法行为，整治市场垄断和不正当竞争行为。三是继续推动“新办智能开业”。市级相关部门共同建立了“一网通”平台，利用区块链技术，共享部门间数据，实现企业开办事项电脑端“一网通办”。四是出台优化营商环境专项行动方案，聚焦企业需求，围绕企业发展困难问题靶向施策，全力改革创新，持续打造市场化法治化国际化营商环境，不断降低企业制度性交易成本。

此答复函已经蓝庆华主任审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用“代表议案建议功能模块”进行评价。

                  重庆市经济和信息化委员会

                                   2024年3月26日