彭德代表：

您提出的《关于支持綦江铝产业全产业链发展的建议》（第0641号）收悉。经与市生态环境局、市发展改革委共同研究办理，现将办理情况答复如下：

一、关于扩大原铝供应强链的建议

近年来，綦江区充分利用电解铝资源优势，延长产业链，提升价值链，产业规模不断扩大，铝产业园区建设取得了较好成绩。我委支持綦江区做大铝产业上游原材料供应规模，有序发展再生铝，抓住时机扩大电解铝规模。

（一）关于项目建设的能耗及环境指标问题。市发展改革委按照国家“严格能耗强度控制、增强能耗总量管理弹性”的政策导向，不断完善能耗双控政策措施，坚持能效优先和保障合理用能，提高能耗要素服务能力。市政府印发的《重庆市“十四五”节能减排综合工作实施方案》（渝府发〔2022〕39号）明确，“各区县根据地区生产总值增速目标和能耗强度降低目标确定年度能源消费总量目标，经济增速超过预期目标的区县可相应调整能源消费总量目标”。在《关于进一步优化固定资产投资项目节能审查促进产业绿色低碳高质量发展的通知》（渝发改资环〔2021〕1667号）中，明确支持能效水平高、单位能耗产出效益高，以及强链补链延链等项目优先用能。根据项目节能审查有关政策和重庆市能耗双控预算管理平台数据，綦江区能耗强度下降率达到目标进度要求，且根据测算仍有剩余用能空间，市发展改革委积极支持保障綦江区200万吨再生铝项目和整合电解铝产能相关项目用能需求，积极服务项目履行节能审查手续。市生态环境局指出，《綦江工业园区北渡铝产业园控制性详细规划环境影响报告书》（以下简称《报告书》）提出了旗能电铝污染物削减计划，并明确以上一轮规划环评总量管控限值作为园区的总量管控要求，按照《报告书》审查意见也明确提出“建议园区根据区域主要大气污染物削减方案实施进度，分阶段实施再生铝生产规模”。因此，建议旗能电铝尽快实施污染物削减计划，为后续项目实施创造条件。按照生态环境部相关文件要求，项目主要污染物应进行“等量置换”或“减量置换”，需从区域内工业项目替代削减，并由綦江区制定替代削减方案，明确项目主要污染物总量指标来源。市生态环境局将积极指导綦江区做好辖区内存量企业推进超低排放改造等工作，不断改善辖区大气环境质量，为重大项目落地创造条件。

（二）关于整合电解铝产能问题。我市现有电解铝产能52万吨，分布在三个区县，旗能电铝为央企控股企业，天泰铝业和国丰实业均为区属国有企业。经过多年发展，围绕这三家电解铝企业分别形成了各自的铝产业集群，为当地的工业经济做出了重要贡献。随着国家产业政策调整，对电解铝企业的吨产品能耗提出了更高的要求；国内电解铝行业经过近些年大规模调整，产业发展环境也发生了巨大变化，产能规模化、电解槽大型化、产品绿色化成了电解铝产业新的发展趋势；这些趋势都将倒逼小型电解铝企业进行生产线改造和产能整合。我市现有电解铝产能整合可有效改善我市电解铝企业运营状况，提升行业竞争力，对于促进我市铝产业发展具有积极作用。鉴于我市电解铝产业股权结构复杂，涉及各区发展利益，产能整合还需要做细致的工作。建议，由綦江区和旗能电铝牵头，与九龙坡区和涪陵区充分接触，商谈好具体整合方案。

二、关于打通关键环节补链延链的建议

根据我市“33618”现代产业集群发展目标，铝产业作为轻合金产业的重要支撑，将得到重点支持和快速发展。目前，我市铝产业正积极进行调整产业和产品结构，充分发挥我市现代制造业优势，在保持电解铝规模在合理区间的同时，重点发展铝精深加工和高端制造产业，最大限度延伸产业链，提升价值链。各产业园区由合金锭合金棒等初加工产品向终端产品转变，由低附加值铝材向新能源铝材、轻量化铝部件、高端化标准化铝材转变。市经济信息委始终关注綦江园区发展，以友利森为代表的一批新型铝加工企业进驻园区，提升了发展质量和产业能级。我委大力支持綦江区与市内整车、装备等企业合作，引进优势企业、优势项目，大力发展铝压铸、挤压、锻造等下游产业，加快提升园区铝产业。加强园区智能化等服务能力建设，建成轻量化用铝中试基地，形成新质生产力。

此答复函已经蓝庆华主任审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用“代表议案建议功能模块”进行评价。

                重庆市经济和信息化委员会

                                2024年3月23日