黄义奎代表：

您提出的《关于进一步营造稳定、持续的招商环境的建议》（第1250号）收悉，经认真研究办理，现将办理情况答复如下。

2023年8月，市政府印发《重庆市进一步强化招商投资促进工作的若干政策措施》，围绕优化招商工作统筹机制、推进高质量招商引资、强化政策支持、强化招商保障等4个方面明确19条执行措施，推进招商模式转变，促进政策机制优化，突出招引链主链长企业，为全市招商工作迈上新台阶提供了清晰可行的实施路径。2023年，全市全年签约招商项目2903个，正式合同额18571亿元。引进100亿元级项目23个、50亿元级项目46个、30亿元级项目78个、10亿元级项目329个。新开工招商项目2272个，近三年招商项目开工率64.5%，同比提升3.7个百分点。招商项目到位资金5149.7亿元，同比增长9.2%。

一、推动招商政策“双兑现”履约。针对您提出的关于“保持政策的持续性”的相关建议，我委高度重视，结合六届市委第二轮巡视反馈“招商政策兑付存在风险隐患”问题整改，以及市委、市政府关于建立政府、企业“双兑现”履约机制的任务要求，研究制定《关于进一步规范招商引资流程管理 推动政企“双兑现”履约的通知》（渝经信招商〔2024〕2号），从综合研判项目情况、合理拟定扶持政策、集体审议核心内容、严格规范协议执行等方面规范招商引资工作流程，进一步强化招商引资全周期管理，推动招商引资项目政企“双兑现”履约，切实维护公共利益和投资者合法权益，从源头上杜绝兑现风险。

二、强化政策执行全链条督导。针对您提出的关于“应当对已经承诺（签约）的招商条款，及时研究兑现执行”的相关建议，我委探索建立招商引资政策评价督导机制，各区县在招商引资政策文件印发30日内，向市经济信息委提交正式文件及备案报告，进行政策文件备案。同时，加强对招商引资过程中政策兑现和企业履约情况，特别是“一企一策”项目的协议执行和政策兑现等情况跟踪评价，对出现政策兑现问题的，视情节轻重，对相关单位采取专项督导、约谈、通报、扣减招商考核评价分数等措施，避免出现招商政策兑付风险。现已向各区县印发督查工作通知，拟于4月上旬对各区县开展实地督查检查。

三、构建立体化招商工作网络。针对您提出的关于“发挥部门协同力”的相关建议，我委举一反三，压实各行业、各部门招商主体责任，将产业领域招商任务分解细化到各行业，定期通报招商进度。同时，持续强化区县招商引资主体责任，推动区县“一把手”带动示范，营造比学赶超浓厚氛围，2023年各区县党政主要负责人全年共外出招商752次、拜访企业2200余家。建立全市招商系统通讯录，收集各区县驻外招商人员信息、境内外商协会、投资机构联络人等近500条招商网络信息。完善驻外招商工作制度，推动市政府出台《重庆市统筹驻外招商工作方案》，推动全市派驻近400名专职驻外招商干部，梳理目标企业清单、入渝企业清单、商会名单等信息8000余条。

四、营造招商引资良好氛围。针对您提出的关于“搭建畅通便捷高效的营商环境”的相关建议，在优化营商环境层面，市政府印发了《重庆市2023年优化营商环境激发市场活力重点任务清单》，制定优化营商环境激发市场活力108条改革举措，涉及市场准入、建筑许可、登记财产、劳动用工、金融服务、国际贸易以及优化科技创新环境等18个方面的内容，推动营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。在规范招商秩序层面，建立首报首谈机制，进一步规范招商引资秩序，避免区县同质化竞争，印发《重庆市招商引资项目首报首谈制度（试行）》，将总投资额10亿元（外资1000万美元）以上重大产业项目纳入首报首谈管理，对符合条件的项目赋予首报首谈权利，对违反有序竞争、互挖存量项目等违规情况进行约谈、通报，并在绩效考核中予以扣分；允许区县联合招商共享考核分数，鼓励项目有序流转。

下一步，我们将认真落实市委市政府关于招商引资工作相关要求，充分吸纳本建议，进一步营造稳定、持续的招商环境，继续从以下三方面开展工作：

一、强化项目策划。抓牢国家启动战略腹地建设重大窗口期，深化央地合作，争取政策支持，加快策划一批重要产线“备份”、重要物资生产和重大产业设施等战略性、全局性“大项目”。围绕打造“33618”现代制造业集群体系，紧扣16条标志性产业链中177项发展不足、122项尚处空白环节，加快策划一批产能扩张、填平补齐类项目。积极发动本地企业围绕产业链、供应链开展项目策划，不断拓展策划项目来源“管线”。

二、优化招商机制。构建在谈重大招商项目库，实施重大项目统筹布局，对市级策划项目，根据全市产业地图布局或采取“揭榜挂帅”形式确立不超过2个承接区县，统一资源要素配置标准，既避免优质项目流失又防止区县恶性竞争。对区县策划项目，及时纳入“首谈首报”范围，市级层面做好提前介入，对符合辖区产业定位的首报招商项目予以保护，对报备单位不能实施的项目进行合理分流，对有争议的项目进行有效调处。

三、严格工作落实。实施项目提级管理，将市领导关注或交办重大项目、重大展会签约项目，以及投资额20亿元以上项目纳入市级管理，市级层面牵头做好签约、开工、建设、投（达）产全过程跟踪管理。优化调整招商考核评价机制，研究制定招商工作及实效指数，合理确定制造业、现代服务业、战略性新兴产业等不同类别项目考评重点，突出签约合同额、开工率、投资转化率等核心指标，从项目策划到投产达产全闭环评价。

此答复函已经蓝庆华主任审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用“代表议案建议功能模块”进行评价。

重庆市经济和信息化委员会

2024年4月3日