民盟市委会：

你们提出的《关于加强重庆三线建设遗址保护利用的建议》（第0693号）收悉。经与市财政局、市文化旅游委、市规划自然资源局、重庆市税务局共同研究办理，现将办理情况答复如下：

一、摸清基本情况，着力发掘三线建设遗产文化价值

重庆作为三线建设的重点地区之一，为国家国防建设发展作出重要贡献。为掌握我市三线建设遗产情况，2017年，市文物局牵头对全市三线建设遗产进行专项调查，共梳理出三线建设遗产63处。2023年，我委对全市工业遗产开展资源调查课题，共梳理全市工业遗产171处，涵盖三线建设遗产109处；市规划自然资源局开展《重庆市三线建设遗产保护规划研究》工作，对全市现存的109处三线建设遗产进行现场勘测和摸底，并形成了《重庆市三线建设遗产保护规划研究（送审稿）》。为发掘三线建设遗产文化价值，2023年，市规划自然资源局组织开展了“三线记忆”专题访谈，形成三线记忆人物口述集；今年，我委依托重庆市工业文化协会，组建志愿者队伍，通过走访、召集部分老三线人叙事交流、利用新媒体现场直播等形式，收集三线建设遗产文字、图片、影像资料，记录三线历史，挖掘三线故事，传播、传承并发扬三线精神。

二、注重制度设计，不断完善工业遗产保护利用体系

三线建设遗产是重庆市工业遗产的重要组成部分。近年来，市级相关职能部门相互配合，根据各自职能职责，围绕工业遗产活化利用工作出台了一系列政策措施。市经济信息委牵头制定出台《重庆市工业遗产管理暂行办法》，对市级工业遗产认定条件、认定程序，以及保护管理、利用发展进行明确和规范。市规划自然资源局编制《重庆市工业遗产保护与利用规划》《重庆市历史文化名城保护规划（2021—2035年）》；市发展改革委制定《重庆推动老工业城市工业遗产保护利用打造“生活秀带”工业方案》，对全市工业遗产活化利用进行详细规划，明确我市工业遗产保护重点、主要任务和责任单位，逐步形成了较为完善的保护利用体系。

三、坚持重点保护，逐步推进三线建设遗产活化利用工作

三线建设遗产分布特点主要是依山、傍水、隐蔽、分散，呈现活化利用成本高、经营难度大等现实问题，加之重庆属于西部欠发达地区，各项支持乏力，活化利用整体推进较慢。但我市各级政府及其相关职能部门从未放弃对三线建设遗产活化利用的调查研究和各种探索。目前总体状况是统筹重点、示范带动，实施了一批重点保护利用项目，取得较好社会经济文化效益。比如依托国家工业遗产核工业816工程建成的816展厅、816小镇，成为三线建设遗产与文化旅游深度融合的4A级旅游景区。再如依托国家工业遗产长风化工厂建成的“三线建设展览馆”；依托市级工业遗产四川汽车制造厂铸造厂建成的红岩重型汽车博物馆；依托解放军总后勤部2383仓库旧址打造的“2383·火热文创园”；依托南川国营天星仪表厂旧址改造的“三线建设主题酒店”，以及利用江津国营青江机械厂、晋江机械厂旧址打造夏坝镇三线遗址公园、际华3539文化创意产业园等，都具有较大的社会影响力和知名度，有些还成为全国网红打卡地。

四、加大支持力度，努力提升三线建设遗产保护利用水平

一是健全保护利用机制。启动《重庆市历史文化名城名镇名村保护条例》和《重庆市工业遗产暂行管理办法》修订调研，完成闲置历史建筑、工业遗产活化利用政策研究，继续深化自然资源“放管服”改革，在城市土地开发前推行用地清单制，研究制定城市更新中支持历史文化保护利用的政策措施。二是坚持规划统筹引领。落实全市国土空间总体规划文化遗产与自然遗产空间保护要求，完成《重庆市历史文化名城保护规划（2021—2035年）》报批工作。深化《重庆市三线建设遗产保护规划研究（送审稿）》成果，上报市规划委员会审议。对109处三线建设遗产进行价值提炼，筛选部分保存现状较好、价值较高的三线建设遗产，推荐申报为传统风貌区、历史地段或历史建筑，作为法定保护对象给予规划、用地、资金等保障。三是加大财税支持力度。重点在基础设施建设、降低税收负担等方面予以适当引导，统筹中央预算内投资、本级基本建设资金、工业及文化等重点专项资金，加大对三线建设遗产活化利用的支持；在税收优惠上，运用增值税优惠、减征“六税两费”、免征文化事业建设费、固定资产加速折旧等政策，减轻活化利用三线建设遗产纳税人的税收负担，助力轻装上阵。四是深化三线建设遗产价值研究。开展三线建设60周年各项纪念活动，举办“中国共产党社会主义建设道路的探索与实践——三线建设与成渝地区双城经济圈建设”和以“保护三线遗产·传承三线精神”为主题成渝地区三线建设遗产保护传承学术研讨会，对三线建设遗产进行专题研究，进一步弘扬展示重庆作为国家战略腹地的历史地位。

此复函已经蓝庆华主任审签。对以上答复你们有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

              重庆市经济和信息化委员会

                  2024年4月25日