贺亚军委员：

您提出的《关于推动重庆疫苗产业集群高质量发展的建议》（第0243号）收悉。经与市人力社保局、市科技局、市卫生健康委、市医保局、市药监局共同研究办理，现将办理情况答复如下：

一、已开展工作。

（一）科学谋划做好顶层设计。

近年来，立足全市生物医药产业发展需求，我市围绕产业科技创新、成果转化、平台体系搭建、集群打造和区域协同发展等方面，逐步完善政策体系，先后印发了《重庆市加快生物医药产业发展若干措施》（渝府办〔2022〕12号）和《重庆市生物医药产业“十四五”规划》等文件。《重庆市生物医药产业“十四五”规划》明确指出发展生物药产业，“围绕抗体、重组蛋白及多肽药、疫苗、细胞治疗等重要领域加大创新投入，推动一批重点产品获批上市”。

（二）围绕重点园区，打造生物药产业集群。

重庆国际生物城作为重庆生物医药产业发展的重要承载地，重庆市政府高度重视其发展壮大，先后印发了《关于印发重庆国际生物城建设发展三年行动计划（2022—2024年）的通知》和《关于印发支持重庆国际生物城建设生物科技成果转移转化示范基地若干措施的通知》等文件，规划生物城建设。并成立了重庆国际生物城推进工作小组，由市政府分管工业的副市长担任组长，相关区县和部门等23个单位作为小组成员，协同支持生物城发展。市经济信息委制定的《重庆市生物医药产业“十四五”规划》中，将重庆国际生物城规划为包括疫苗在内的生物药产业重点发展区域，相关处室密切联系和服务园区及辖内企业，2024年全年开展“三服务”30余次。多个市级部门在国际生物城设立服务站，如市司法局重庆国际生物城公共法律服务工作站、市医保局重庆国际生物城医保服务站、市药监局重庆国际生物城医药创新发展服务中心等。目前，国际生物城集聚了博唯生物、智睿生物医药产业园、智翔金泰、宸安生物、重庆华智生物、美莱德、皓元生物等一批生物药制造和平台服务企业，产业集群逐步壮大。

（三）围绕重点企业，做强做深产业链。

我市将智飞生物选为重庆市生物医药产业“链主”企业，作为部门重点服务对象。市经济信息委通过工业和信息化专项资金支持智飞系企业共计8220万元，设立企业服务专员对服务智飞生物系企业，积极争取有关项目获批工信部等国家部委支持。发挥智飞生物的龙头“虹吸效应”，市区联合招商对接上游细胞培养基、一次性反应器、不锈钢发酵罐、层析填料等配套企业。支持智飞生物聚焦疫苗开发，在国产替代疫苗、创新疫苗、新型佐剂等领域取得突破。依托智飞生物扩大疫苗管线，智飞生物董事长联合创立的华智生物2023年入驻重庆国际生物城，其在研4价重组手足口病疫苗（毕赤酵母）、3价重组脊髓灰质炎疫苗（毕赤酵母）将在重庆转化。

（四）支持疫苗产业创新研发。

市科技局印发了《重庆市生物医药产业技术创新专项实施方案》，明确了生物医药创新产品开发分类支持举措。累计投入财政经费近4亿元支持医药产品开发，涉及的疫苗项目包括HPV疫苗、EV71手足口病疫苗、合胞病毒疫苗、重组带状疱疹疫苗等。部分在研项目进展：博唯佰泰承担重组四价 HPV 疫苗、重组九价 HPV 疫苗正在进行 II 期临床试验研究工作、重组肠道病毒71疫苗处在 I 期临床试验准备阶段；诺合泰生物科技（重庆）有限公司研制的乙型病毒性肝炎疫苗正在进行 III 期临床试验。新布局了“重庆市细胞与基因技术创新中心”等6个技术创新中心，优化“重组免疫细胞解码重庆市重点实验”等10个重点实验室，全市各类疫苗相关省部级及以上平台23个。

（五）加紧推动重庆生物医药产业人才队伍建设。

一是完善政策措施揽才。出台新重庆引才计划，强化人才安家补助、医疗服务等保障措施，进一步提升人才来渝工作便利度、吸引力。2023 年认定卫生类“鸿雁计划”人才6名。二是采取“线上+线下”“走出去+请进来”“公共+市场”相结合方式广泛开展引才活动。2023 年开展医药类“百万人才兴重庆”活动5场，服务单位682家，引进相关人才1347人。2023 年我市新招收医学博士后534人，占全年招收总数40.6%。三是加大人才培育力度。开展医疗辅助护理、药物制剂工等职业技能培训2774人次。在重庆国际人才交流大会生物医药人才成果展中，展示了现代中药、医疗器械等产业集群的代表性人才及其成果。四是深化人才服务保障。加速推进“重庆人才服务港”建设，集成科技咨询、医疗、公共交通等人才专属服务。2023 年，全市医药类持卡人才达2177人，累计提供服务749次。

二、下一步工作打算

接下来，我们将立足当前产业发展现状，结合您提出的建议开展以下工作。

（一）加强内育外引，壮大疫苗产业规模。

一是狠抓招商引资。市区联动、部门协同，瞄准国内外疫苗产业领域及配套知名企业、隐形冠军企业、“专精特新”企业、卡脖子技术项目、总部型项目、外资研发中心等，开展招商引资。二是布局新赛道。支持加大重组蛋白疫苗、新病毒载体疫苗、新型佐剂等创新技术开发，重点推动肿瘤、重大传染病、急性传染病等领域的预防性与治疗性多联多价疫苗的研发，加快多价HPV疫苗等重大产品的产业化进程。三是提升产业链供应链韧性。鼓励链主企业开展产业链供应链梳理，广泛吸纳国内优势供应商，建立供应链备份方案或替代清单。支持大企业通过兼并重组、资本运作、战略合作等方式整合产业资源，提升产业链竞争力和抗风险能力。

（二）加强人才培育，筑牢产业发展根基。

一是优化完善人才政策。深入实施“塔尖”“塔基”和新重庆引才计划等人才政策，按规定强化疫苗人才安家补助、平台建设等保障措施，争取吸引顶级国际疫苗技术类型华人和国际先进领域掌握核心技术团队。二是大力引进培育专业人才。支持建设“产研协同”的成果转化平台，支持疫苗产业上下游知名企业、高校和科研院所合作打造疫苗人才培养平台，不断提升我市疫苗产业的核心竞争力。支持跨区域、机构共办疫苗产业人才论坛活动，挖掘和培育疫苗人才，促进科研成果转化。三是激活引才汇智平台。高水平举办重庆国际人才交流大会及创新创业大赛，面向全国、全球征集项目，邀请掌握国际先进疫苗技术的院士、领军人才和团队开展产业咨询、技术交流和科研合作，为疫苗产业发展凝智聚力。深入开展“百万人才兴重庆”全国重点高校巡回、医药卫生类专场、博士渝行周等引才活动，推进重庆高新区金凤生物产业基地、重庆国际生物城和重庆智睿生物医药产业园的优质疫苗相关企业参与，支持重庆引进更多疫苗人才。

（三）加强科技创新，推动高效能产业创新。

一是加大创新疫苗研发支持。持续组织实施生物医药重大专项和人口健康重点专项，重点支持重组蛋白疫苗、腺病毒载体疫苗、核酸疫苗、多肽药物等创新疫苗研发。二是完善疫苗科技创新平台布局。围绕疫苗和抗体药物，指导支持优势单位创建技术创新中心、重点实验室等科技创新平台。三是积极营造良好的创新生态。深入实施“双倍增”行动计划，加快培育壮大一批新型疫苗领域高新技术企业和科技型企业，强化企业科技创新主体地位，加快推动国内外高水平科技成果来渝转化和产业化。四是强化企业科技创新主体地位。鼓励智飞生物等龙头企业加大创新投入，建设更多企业创新平台，支持企业承担国家和地方科技重大项目，积极主导和参与国家（行业）标准制定。指导链主企业谋划组建产业链研究院，引领产业科技创新。

（四）加强医工联动，推进产学研医协同发展。

一是加紧组建重庆生物医药产业联盟，联合科技、卫健、医保和药监等部门、医疗机构、行业协会和医药企业，推进联盟内开展临床转化、产业对接、政策研讨与专业交流等工作。二是支持开展临床研究。支持我市有资质的医疗机构承接医药产品临床研究，服务本地产业发展。三是帮助企业有效开拓市场。借鉴先发地区的做法，推动市卫生健康委、市医保局制定实施细则和考核措施，加强市场准入服务，推动本地医疗机构在同等条件下优先采购地产优质品种。谋划举办“百企百院渝院行”院企供需对接系列活动，搭建医药企业与医疗机构对接桥梁。

（五）加强政府服务，全面提升政务服务效能。

一是以工作专班为纽带，形成齐抓共管合力。根据工作需要不定期联络员会议，及时解决医药产业发展中的重点问题。推动各部门有的放矢推动解决企业反映强烈的突出问题，以“钉钉子”精神，攻坚克难，做实做细做好各项工作。二是充分借鉴发达地区经验，构建更加完整的政策支持体系。落实好现有政策体系，对企业引进和培育的创新产品按研发和产业化的进度分阶段给予补助。拓展多元化融资渠道，要建立生物医药企业融资项目库，帮助企业对接金融机构。三是做好企业跟踪服务。积极对接国家卫生健康委、国家药监局，争取对我市企业予以政策指导等支持。加强有在研在报产品的重点企业对接联系和跟踪服务，加强项目用地、用能等要素保障，积极争取有关项目获批中央预算内资金支持。

此复函已经蓝庆华主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

重庆市经济和信息化委员会

2024年5月21日