张凤政委员：

您提出的《关于支持万达开共建国家级产业转移示范基地的建议》（第0481号）收悉。经与市发展改革委共同研究办理，现将办理情况答复如下：

万州、开州、达州（以下简称“万达开”）地区是推动成渝地区双城经济圈建设、引领渝东北川东北一体化发展的重要支撑，我委一直以来高度重视，坚持高起点规划、高标准建设、高质量发展，深化落实《推动川渝万达开地区统筹发展总体方案》，支持万达开地区积极做好承接产业转移相关工作，着力夯实产业发展基础，聚力推动万达开地区高质量发展。

一、大力支持万达开夯实承接产业转移基础

一是成功支持创建市级承接产业转移示范园区。2023年，为认真贯彻落实工业和信息化部等十部委《关于促进制造业有序转移的指导意见》的相关部署，加大力度承接发达地区产业转移，有力有序推进市内产业梯度转移，市经济信息委牵头启动了全市承接产业转移示范园区申报创建工作。按照有较好的产业基础、有明确的创建目标、有足够的承载能力、有成熟的转移渠道、有务实的创建举措等要求，指导帮助万州经开区、开州浦里新区等产业园区成功创建为重庆市承接产业转移示范园区，将装备制造和资源精深加工产业批准为万州经开区承接产业转移主要方向，将绿色建材和电子信息产业批准为开州浦里新区承接产业转移主要方向。

二是指导参与产业转移发展对接活动。2023年，工业和信息化部、重庆市政府共同主办“2023中国产业转移发展对接活动（重庆）”，围绕打造“33618”现代制造业集群体系，聚焦6个专题活动领域，共签约项目120个、协议金额2012亿元。指导帮助万州区参与承办了先进材料产业、食品及农产品加工产业等专题对接活动，万州区发布了机会清单、进行了招商投资推介。推动万州经开区与东部沿海地区建立产业转移“结对”关系，万州与上海实现“结对”发展，万州经开区与上海张江、南京高新区等47个国家级开发区成功组建长江流域园区合作联盟。

三是积极争取国家部委支持。2023年7月，国家发展改革委制定出台《承接产业转移示范区管理办法》（发改地区〔2023〕729号），明确了每个省（区、市）示范区数量原则上不超过1个。重庆沿江承接产业转移示范区（包括涪陵、巴南、九龙坡、璧山、永川、荣昌、大足等7个区）是国家发展改革委批复的全国第三，西部第二个国家承接产业转移试点示范区。近期，为进一步扩大全市承接产业转移示范区成果，市发展改革委根据万州等区县发展诉求，多次向国家发展改革委汇报争取新设示范区，但截至目前国家发展改革委尚未认可同意。待条件成熟时，将积极向国家发展改革委推介，争取新设示范区计划。

二、着力推动万达开产业园区高质量发展

一是支持纳入川渝产业合作示范园区。为深化落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，围绕协同打造消费品、材料、生物医药等重点产业集群，市经济信息委会同四川省经济和信息化厅启动了成渝地区双城经济圈产业合作示范园区创建工作。指导帮助万州经开区、开州高新区和达州高新区先后分批成功纳入成渝地区双城经济圈产业合作示范园区，成为川渝两省市35个产业合作示范园区重要组成部分。

二是积极推动化工园区规范发展。按照工业和信息化部等国家部委相关要求，进一步优化全市化工园区布局，推进化工产业绿色发展，市经济信息委牵头开展了化工园区正式认定工作，并指导帮助万州经开区化工产业园4.1平方公里被成功批准为全市首批7个正式认定化工园区之一，有力有效保障了万州区一定时期内化工产业发展用地空间需求。

三是着力推进产学研发展生态。为深入贯彻党中央、国务院关于深化现代职业教育体系建设改革有关决策部署，加快打造具有重庆辨识度的市域产教联合体，市经济信息委会同市教委批准认定了川渝合作“万达开”产教联合体，由万州经开区牵头，统筹重庆三峡职业学院、重庆飞亚实业有限公司等相关行业企业、职业院校、科研机构，推进三地职业教育与制造业融合发展。

三、切实推动万达开地区制造业高质量发展

一是构建产业协同发展机制。推动万达开三地经济信息部门签署了《推动万达开川渝统筹发展示范区产业协同发展（制造业）战略框架协议》，促进三方在园区建设、招商引资、信息交流等方面开展交流合作，并建立定期会商等工作推进机制。同时，立足万达开既有产业基础和资源禀赋，大力推进万达开产业特色化、集群化发展，指导帮助万州区的商用汽车和照明电气、开州区的生物医药和智能家居成功创建市级特色产业基地，产业集聚集群发展态势初显成效。

二是推动产业优化布局。为进一步优化全市生产力布局，支持先进材料、能源化工、食品医药等重点产业在万州区和开州区布局。在印发施行的《重庆市先进制造业发展产业地图（2023年）》中，按照“2+4”布局要求，成功将精密铜材和粮油加工作为主导产业，盐化工、现代中药及中成药、先进钢铁材料等作为特色产业在万州区布局；将天然气化工作为主导产业，纤维及复合材料、预制菜、现代中药及中成药、生物技术药作为特色产业在开州区布局。

三是大力支持重点产业发展。近年来，市经济信息委出台系列政策文件，支持万州区、开州区重点产业发展。《重庆市生物医药产业“十四五”规划》（渝经信医药〔2022〕12号）明确，支持万州区、开州区等渝东北区县依托当地在中药材种植、畜牧养殖等领域资源优势，在工业园区内发展中成药、中药饮片加工（含配方颗粒、中药材提取和加工）、天然产物提取等领域产业化项目。《重庆市合成材料产业高质量发展行动计划（2023—2027年）》（渝经信化工〔2023〕3号）提出，支持万州区充分利用盐气化工产业优势，重点打造盐气化工下游合成材料产业，规划发展聚氨酯、聚酰胺、可降解材料产业。

此复函已经主要负责人审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

     重庆市经济和信息化委员会

         2024年5月21日