蒋鹏委员：

你提出的《关于扩大铝应用的建议》（第1101号）收悉。经与市财政局、市委军民融合办、市科技局、市生态环境局共同研究办理，现将办理情况答复如下。

一、关于加快落实“双碳”政策，提升再生铝循环利用支持力度的建议

2022年，重庆市经济信息委印发的《重庆市材料工业高质量发展“十四五”规划》中明确提出“要稳步发展再生铝产业，构建与下游铝加工产业发展相适应的原料供应体系”。目前，相关区县积极引进再生铝项目，构建起了一定的原料保供能力。同时，各区县根据自身条件，针对再生铝产业发展给予了一定的支持。

（一）关于“以地方增值税留存部分按比例返还或给予财税优惠政策支持再生铝产业发展”。财政部、国家税务总局于2022年3月出台了《关于进一步加大增值税期末留抵退税政策实施力度的公告》（2022年第14号），明确了该政策的享受范围和具体的操作办法及时限。目前，国家已出台支持再生有色金属循环利用的税收优惠政策，如“对从事再生资源回收的增值税一般纳税人销售其收购的再生资源，可以选择适用简易计税方法，依照3%征收率计算缴纳增值税”“对增值税一般纳税人就废旧电机、电池等进行综合利用，销售经冶炼、提纯生产的金属及合金可享受增值税即征即退政策”等。据了解，上述税收优惠政策我市已经全部落实，确保符合条件的企业“应享尽享”。经咨询有关部门，按照《国务院关于税收等优惠政策相关事项的通知》（国发〔2015〕25号）文件中“各地区、各部门今后制定出台新的优惠政策，除法律、行政法规已有规定事项外，涉及税收或中央批准设立的非税收入的，应报国务院批准后执行”要求，未经中央授权，省级税务部门无权制定税收优惠政策。

（二）关于“将再生铝行业纳入碳排放交易市场进行试点，扩大再生铝企业的利润空间”。市生态环境局正在修订出台《重庆市碳排放权交易管理办法（试行）》，对纳入碳排放权交易市场管理且实施了新工艺或采取了节能降碳技术改造的工业企业，可以通过市场机制体现减排绩效。年度核查的碳排放直接与履约“缺口”挂钩。工艺提升或改造后其自身碳排放越小，则履约“缺口”越小，盈余的可能性就越大。市生态环境局还积极支持铝材生产加工等基础型外贸企业“走出去”，组织有关机构系统研究欧盟碳边境调节税机制、范围和操作政策，结合我市出口外贸行业调研，探索建立碳标签认证体系，服务出口型企业绿色发展，选取包括中铝西南铝板带材产品在内的6家典型产品，试点开展碳足迹评价，助力行业、企业提高全生命周期绿色低碳管理水平。

（三）关于“在全国范围内建立区域性再生铝加工配送中心，支持一些有条件的地区作为试点示范先行”。2023年1月，我委联合四川省经济和信息化厅出台《川渝铝产业链协同发展工作方案》，明确“加强废铝资源保级回收体系建设，在四川广元和重庆涪陵规划建设全国区域性绿色循环再生铝原材料仓储交易中心，提升废铝再生回收和利用水平，打造绿色低碳可持续供应链体系”。2023年1月，重庆市政府出台《重庆市废旧物资循环利用体系建设实施方案》，明确提出“鼓励发展再生资源精深加工产业，强化废铝回收利用体系”，到 2025年建成10个绿色分拣中心、2个交易中心。

（四）关于“对符合扶持条件的再生铝生产企业，可以接入园区微电网，享受符合国家政策规定的优惠电价”。我市目前具备微电网条件的园区很少，此类园区的入园企业已经享受相应优惠。另外，我市为了解决中小企业直购电问题，成立了专业的售电公司，帮助中小企业享受电价优惠，降低生产成本。

二、关于建议国家出台支持交通材料轻量化的产业政策的建议

近年来，重庆市大力支持轻量化产业创新发展，以中铝高端、西南铝为牵引，先后支持建设了重庆西南铝合金加工研究院、国创轻合金研究院等新型高端研发机构，支持九龙坡区打造铝及铝合金制造创新型产业集群。在轻量化特别是针对铝合金的材料研究及应用领域，支持西南铝牵头承担了“飞机高强韧铝合金精密模锻件开发与产业化”“大型飞机用超长超宽高强韧铝合金机翼壁板开发及应用”系列轻量化项目，支持长安汽车公司“新能源汽车高性能轻量化铝合金下车体研发与应用”项目、重庆渝江压铸“新能源汽车高强韧铝合金结构件轻量化关键技术开发与产业化”、重庆超群工业“超轻量化铝合金汽车轮毂研发与产业化项目”、重庆海云捷迅“高端铝材表面智能检测技术研究与应用”等一批铝（合金）应用项目。重庆市科技局先后支持资金超过3000万元，建设了一批市级重点技术平台。
    目前，我市正在加快推进新重庆建设，在汽车领域布局了智能网联、新能源汽车等突破方向，在新材料领域布局了轻量化材料、复合材料等。我市正在大力发展铝材料、扩大铝应用，推动关键共性技术攻关，提升我市材料产业的支撑及保障能力。

下一步，我委将联合市科技局将做好以下几方面工作：
    一是鼓励企业加强关键核心技术攻关，强化龙头企业辐射引领作用，实施一批关键技术攻关与应用示范项目；二是加大力度培育建设创新平台和成果转化平台，推动在轻金属领域培育创新平台建设；三是深化产学研合作，引导和推动西南铝等企业与重庆大学、长安汽车、金康赛力斯等行业龙头企业深度合作，实施联合创新，融通发展；四是培育和集聚一批产业链上下游科技型企业和高新技术企业，打造国家重要的铝产业基地。

您在提案中提到的属于国家层面推动解决的问题，我委将在适当时机向有关部门反映，争取较好的结果。

此复函已经蓝庆华主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

重庆市经济和信息化委员会

                                 2023年4月24日