民革市委会：

你们提出的《关于加大我市专精特新企业上市帮扶力度的建议》（第0118号）收悉。经与市金融监管局共同研究办理，现将办理情况答复如下。

一、大力支持专精特新企业上市发展

（一）加大上市引导力度。专精特新企业是我市上市后备企业的主力军。为破解我市专精特新企业“不愿上”“不敢上”“不会上”问题，我们积极推动市区联动、部门协同、中介助推，通过多方联动、形成合力、挂图作战，在政策奖补、专业服务等方面给予专精特新企业上市联动支持。2022年，新增望变电气、瑜欣电子成功上市，已有19家专精特新企业上市。截至2023年2月底，上市辅导备案专精特新企业达12家，境内上市在审企业11家，其中过会企业6家，专精特新上市企业群体将不断增大。一是完善上市支持政策。印发出台《重庆市进一步推动企业上市工作实施方案》，明确了“建立‘专精特新’企业上市清单，每年确定10家竞争能力强、盈利水平好的企业‘一对一’重点培育”等任务及措施。修订出台《重庆市上市、挂牌企业财政奖补办法》，上市奖励金额从200万元提高到800万元，入库专精特新企业同等享受企业上市、挂牌分阶段、分层次奖补政策（挂牌：重庆OTC挂牌且完成股改奖补50万元，新三板基础层奖补50万元、创新层奖补150万元；上市：签署IPO正式协议奖补50万元，辅导备案奖补100万元，正式受理奖补300万元，成功注册奖补350万元），还明确鼓励专精特新上市培育企业再融资，对在重庆OTC挂牌的专精特新企业首次开展股权（含定向增资、股权质押、发行可转债）的，按融资净额的1%给予最高50万元奖补。目前重庆OTC已建立形成专精特新“小巨人”企业专属服务体系，为专精特新“小巨人”提供专属资本市场服务，主动服务市级专精特新中小企业164家、国家级专精特新“小巨人”企业63家。二是组建上市培育企业库。积极抢抓股票发行注册制改革机遇，聚焦新能源及智能网联汽车、高端装备、生物医药、新材料等领域，对标主板、创业板、科创板、北交所准入要求，2022年邀请中信建投、中信证券、中金公司等专业机构从2484家专精特新企业中遴选428家企业组成上市企业培育库，遴选其中100家推荐进入市级拟上市企业后备库培育。三是加强分层分类管理。筛选118家企业分A类、B类、C类三类推进，对27家A类企业挂图作战。建立形成“市领导、上市办、区县政府”三级问题协调解决机制，加强经信、科技、金融、证监、税务等部门常态化沟通，协调帮助有需求的入库专精特新企业解决股权纠纷、涉税事项、合规证明开具等事项。会同重庆市税务局和市委网信办共享118家重点企业名单，帮助企业清除税务处罚和负面舆情潜在风险等问题。

（二）做精上市配套服务。积极加强入库拟上市专精特新企业专业服务，搭建私募股权对接平台，组建专精特新基金，政、银、企联动拓展融资渠道，助力企业加快发展，尽快到达上市条件。一是建立上市专家委员会，面向在渝有团队、有IPO经验的保荐、会所、律所等中介服务机构征集上市公益专业服务专家60余人，根据拟上市企业需求提供免费诊断、咨询等服务。2022年，组织召开资本市场主城站、丰都站、永川站、涪陵站等区域专题培训，特邀交易所、券商、律所、会所等专家作为主讲师，围绕上市IPO实务知识与实操技能等企业关心问题开展系统性培训，拟上市专精特新企业等相关负责人200余人参训。组织开展16场次专题培训、路演等活动，进一步提高专精特新企业对上市认知、意愿及能力。邀请银行、担保、证券、会所等机构专业人员，前往重点区县开展政策宣讲、银企对接活动30余场次。二是上线运行“科创资本通”平台，按照“多端需求、一站解决、线上线下、服务结合”思路，整合资本市场优质资源，为拟上市专精特新等入库企业股权融资提供便利通道。目前平台已入驻政府引导基金、VC/PE等各类基金80余支，发布企业投融资需求近40项。三是会同财政部门等单位推动设立10亿元规模的重庆市专精特新投资基金，主要投资于具有“专业化、精细化、特色化、高新化”特征，专注行业细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。目前基本搭建形成“部门+区县+基金”联动机制，前期已通过经信、科技等市级部门和区县政府推荐，已调研近100家市内企业，初步形成拟投项目清单，精准生物等入库企业已成为首批投资对象。四是充分发挥“渝企金服”平台作用，初步构建形成“信贷+基金+股权+担保”企业融资服务体系，目前平台已入驻银行、基金、担保、证券、会所、律所等专业服务机构121家，发布金融产品159项，服务企业数5.9万余家，帮助各类企业融资1670亿元。同时，在平台设立专精特新企业融资服务专区，推动商业银行在信贷、抵押贷、债券融资等方面量身定制融资服务方案，上线专属服务产品10余项。创新推出专精特新企业免收转贷应急资金占用费服务，2022年共帮助26家专精特新企业完成转贷近5亿元，有力帮助企业渡过续贷难关。

二、不断提升专精特新企业整体实力

近年来，市委、市政府高度重视专精特新中小企业培育发展，2022年，市政府出台《重庆市推进“专精特新”企业高质量发展专项行动计划（2022—2025年）》，召开了全市专精特新企业工作会，聚力推动专精特新中小企业高质量发展，新增市级专精特新中小企业1579家、累计2484家，新增专精特新“小巨人”企业137家、累计255家。

（一）健全梯度培育体系。聚焦“选种、育苗、创新型中小企业、专精特新中小企业、‘小巨人’企业、上市企业”等六个关键环节，加快构建优质企业成长周期生态体系。一是加快完善企业培育库。依托工业和信息化部优质中小企业梯度培育平台，建立完善创新型中小企业、专精特新中小企业、“小巨人”企业信息库，实施分级动态管理，通过数据对比，为企业找弱项、补短板，推动更多企业梯度成长。二是积极拓展企业培育渠道。围绕我市战略新兴产业和33条重点产业链关键技术需求，搭建国内外科技成果对接平台，遴选优质科技成果到渝转化落地，依托重庆高新技术产业研究院、专精特新企业发展基金，构建形成“总院+分院”“母基金+子基金”的中小企业生成体系，打通科技成果转移转化、产品小试中试、初创型企业孵化培育等环节，为在孵项目提供全链条服务，目前已孵化出平创、鼎旺等一批市级专精特新企业和重点培育企业，在孵项目还有30余个。同时，利用闲置厂房、楼宇等空间载体，建设一批科技型初创企业园区，为专精特新种苗企业入驻发展提供低成本、便利化、全要素、开放式的发展环境，目前全市160个楼宇产业园入驻企业8300余户，66个市级小企业创业基地入驻企业3700余户。三是推动大中小企业融通发展。制定实施《重庆市促进大中小企业融通发展工作方案（2022—2025年）》《推动领军（链主）企业加快产业链融通发展十条措施》。线下，各行业、各区县每半年组织开展一次供需对接活动，引导大企业向中小微企业开放供应链体系。线上，搭建供需平台，目前1592户企业在平台发布需求信息2058项，4746户企业发布供给信息7344项，匹配需求3463项次。

（二）强化科技和数智赋能。优化调整财政资金使用结构，市级工业和信息化专项资金、中小微企业发展专项资金重点支持专精特新等重点企业，积极引导企业强化科技创新和转型升级。一是支持并推动专精特新企业逐步实现研发机构全覆盖，累计培育市级企业技术中心1064个、中小企业技术研发中心1240个，工业和信息化重点实验室89个，独立法人新型企业研发机构78个，市级制造业创新中心9个、国家级1个，市级技术创新示范企业246个、国家级15个。二是支持企业“上云用数赋智”，累计推动11.3万家企业“上云上平台”，累计实施5578个智能化改造项目，建设734个数字化车间、127个智能工厂，示范项目的生产效率提升58.9%。三是推动企业提升知识产权创造、运用、保护和管理能力，为专精特新企业提供专利申请、知识产权法律维权、产学研对接、成果转移转化、政策咨询和培训等服务。2022年累计服务专精特新企业300余家，免费提供456件新申请专利的代理服务、70份企业知识产权分析报告、14份企业专利导航报告、9份知识产权法律咨询报告、73次成果转移转化服务，推动396家专精特新企业入围市级知识产权优势企业。

（三）强化人才智力支撑。协同市级有关部门强化人才政策及服务供给，为企业提供人才智力支撑。一是推动落实引才政策。深入落实“重庆英才计划”“鸿雁计划”“塔尖”“塔基”等人才政策，2022年，全市引进人才6.3万人，同比增长6.8%；新招博士后1066人，同比增长5%，出站留渝比例超88%，围绕战略新兴产业开展研究占比达89%。二是强化人才培养实效。新建“智能+技能”人才创新创业孵化空间10个、高技能人才培训基地19个、技能大师工作室50个，数字技能人才增至66万人。开展职业技能培训28.5万人次，与重点产业、新兴产业对接率81%。三是强化人才服务。为专精特新企业搭建高效供需平台，开展“百万英才兴重庆”系列引才活动277场，引进人才超1.5万人。开展专精特新企业校园巡回招聘会等“线上+线下”活动，在菲斯克人才网、汇博人才网等主流招聘网站开辟专精特新企业招聘专区，累计为1600余家本地优质企业发布19000余个就业岗位，推动达成就业意向性协议3000余份。

（四）扎实开展精准服务。通过不断完善机制、平台体系等，积极为企业提供技术创新、专利创造、人才保障、市场开拓等服务。一是建立形成市区（县）联动、部门协同的专精特新企业培育工作机制，市级层面定期听取意见建议，解决企业发展难题；区县层面均建立形成专精特新企业联席会议机制，为每个企业指定服务专员，基本实现“一企一策一人”全覆盖，帮助企业解决用地、用电、用工、配套等实际困难。二是建立形成市区联动、部门协同的企业诉求解决机制，开展“企业吹哨·部门报道”专项行动，打通企业问题反映通道，受理“吹哨”事项5581个，办结率99.2%。三是提升中小企业公共服务平台效能。依托全市中小企业公共服务平台网络、市专精特新企业高质量发展服务办公室等为企业提供精准服务，在重庆市中小企业公共服务平台设立专精特新专区，累计服务专精特新企业9500余家（次），发布2批45个专精特新企业服务包，提供数字化赋能、技术创新、检验检测、管理咨询、融资上市等方面专属服务，累计提供服务1900余家次。

下一步，将会同市级有关部门和区县，进一步加强联动、形成合力，围绕重庆市先进制造业产业集群方向和33条重点产业链，按照“储备一批——培育一批——提升一批”原则，进一步聚焦“选种、育苗、创新型中小企业、专精特新中小企业、‘小巨人’企业、上市企业”等六个关键环节，在专精特新企业整体实力提升、加大推动上市等方面进一步加大工作力度、创新举措，全力推动专精特新中小企业实现高质量发展。

此复函已经蓝庆华主任审签。对以上答复你们有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

重庆市经济和信息化委员会

2023年4月13日