蔡明静代表：

你提出的《关于加强使用中小微企业转贷应急周转资金的建议》（第1076号）收悉。经与市财政局、人行重庆营管部、重庆银保监局共同研究办理，现将办理情况答复如下。

近年来，市经济信息委积极会同金融监管相关部门，推动并建立了市级政府性转贷应急周转平台，并以此引导促进银行金融机构不断开发丰富金融服务及产品、创新完善续贷服务，逐步推动形成了银行机构产品为主、政府性转贷应急资金为辅，共同服务企业高质量发展的格局。

一、持续优化政府性转贷应急周转平台作用

（一）不断完善转贷应急机制。2016年，为破解中小微企业续贷难题，我市积极发挥政府“有形之手”作用，市级层面创建并持续优化完善中小微企业转贷应急周转机制，符合条件的企业自筹10%的资金即可申请在市级转贷合作银行完成到期贷款“过桥”续贷，深受企业好评。与此同时，积极以市级转贷应急周转平台为核心，持续引导长寿、江津、永川等17个区县建立了辖区转贷应急周转子平台，目前已构建形成“1+17”市区两级转贷应急周转平台服务体系。2022年，市经济信息委、市财政局重新修订并印发了《重庆市市级转贷应急周转资金管理办法》，进一步释放市级转贷应急周转政策红利：一是进一步拓宽市级转贷应急周转资金使用范围，在中小微企业和“双百”大型民营企业基础上，将个体工商户、新型农业经营主体纳入市级转贷应急周转政策支持范围。二是进一步提高市级转贷应急周转资金单笔使用额度，将专精特新企业和制造业中战略新兴行业企业单笔转贷额度提高至5000万元，更好满足企业需求。三是减免市级转贷应急周转资金使用费，为帮助中小微企业快速复工复产，2022年12月1日至2023年6月30日阶段性减免中小企业资金使用费，专精特新企业长期减免资金占用费。截至2022年12月底，全市为7700余家企业办理转贷1.3万笔超950亿元，为企业节约融资成本超20亿元。

（二）不断扩大转贷合作银行。从市级转贷应急机制建立之初始，市级转贷平台就注重加强与大型国有银行合作，并积极引导包括股份制银行、村镇银行等各类银行金融机构参与转贷合作，力争让企业有更多选择、更多机会使用政府转贷资金渡过续贷难关。截至目前，市级平台转贷合作银行达27家，具体包括中、农、工、建4家国有银行在渝分行，邮储银行重庆分行、光大银行重庆分行、厦门银行重庆分行、华夏银行重庆分行、哈尔滨银行重庆分行、浦发银行重庆分行、成都银行重庆分行、招商银行重庆分行、大连银行重庆分行、浙商银行重庆分行、兴业银行重庆分行、南粤银行重庆分行、恒丰银行重庆分行、民生银行重庆分行、广发银行重庆分行、汉口银行重庆分行等股份制商业银行，重庆农商行、重庆银行、重庆三峡银行、巴南浦发村镇银行、铜梁浦发村镇银行和忠县稠州村镇银行、武隆融兴村镇银行有限责任公司等7家本地银行，基本涵盖在渝主要银行金融机构。其中，农业银行总行对转贷应急周转资金业务进行综合评估后，于2020年5月开发出台“续捷e贷”产品，作为转贷应急周转资金的替代产品，并指导各分行通过该产品服务存在资金周转困难的中小微企业。

（三）不断完善合作银行管理。自市级转贷应急机制建立以来，市财政局、市经济信息委坚持本着平等互利原则，与合作银行机构订立市级转贷应急合作协议，保障转贷应急有效持续运行。目前在市级转贷合作银行的最新协议中，双方明确：“在协议执行期限明确了协议到期后，除任何一方在协议期满之日前30日内以书面形式明确通知终止合作关系外，视为双方继续合作”。因此，在当前市级转贷运行中已不存在协议到期导致企业无法申请使用市级转贷资金的情况。

二、积极引导银行业服务实体经济发展

（一）强化市场主体信贷供给。印发《开展金融服务小微企业敢贷愿贷能贷会贷长效机制建设专项行动》，围绕小微金融支持“扩面、增量、降价、提质”目标，从内部管理机制优化、首贷拓展、信用贷提升等方面推出11个专项行动。快速制定“稳企业保就业”金融直达22条举措、普惠金融达标升级计划等文件，强化财金联动，牵引金融资源流入实体经济、滋养市场主体。面对防疫政策调整后复工复产迫切需求，第一时间出台支持复工复产的16条举措，支持生产、重启消费。2022年考核口径普惠小微信贷增量实现728亿元，达成全年计划目标的116%。

（二）强化重点领域企业纾困。对零售、餐饮、旅游、公路、民航5大困难行业采取特殊政策，信贷资金能延尽延，应续尽续，不轻易下调信贷评级。持续开展“贷动小生意、服务大民生”“金融活水润百业”金融支持个体工商户专项行动，组织金融服务港湾、首贷续贷中心和各银行网点细化针对受疫情影响严重群体的金融服务举措。强化个体户经营纾困，对网络商户、网约车司机、货车司机等比照个体工商户给予金融支持，全力保就业保民生。2022年末，普惠型个体工商户贷款余额1846亿元，同比增长21%。

（三）优化企业融资便利度。开展“结算户”转“有贷户”行动，与园区、专业市场密切对接首贷客户，强化“培植”式融资供给。全年为近3万户法人小微企业发放“首贷”259亿元。创新小微企业流动资金贷款服务模式，积极推广“自动续贷”“随借随还”等，减轻企业还款压力。2022年末，普惠型小微企业无还本续贷余额888亿元，同比增长超40%。

（四）降低企业融资成本。建立银行内部资金优惠转移定价机制，要求大中型银行小微贷款内部资金优惠力度不低于50个基点。2022年新发放普惠型小微企业贷款加权平均利率5.08%，同比下降0.58个百分点。鼓励银行履行社会责任主动减免收费项目，全年为小微企业主动减免服务收费约1.2亿元。严格落实中央要求，对经营困难小微企业贷款实施延期还本付息，全年共为超12.4万户小微企业延本息近1000亿元。

（五）推动优化金融产品。印发《关于精准有力落实好稳健的货币政策推动金融更好支持重庆经济高质量发展的实施意见》，开展金融支持个体工商户和小微企业纾困解难恢复发展专项行动。鼓励金融机构单列小微企业信贷计划，推出“金融帮扶贷”产品，加大利率定价优惠支持，聚焦个体工商户、小微企业融资特征，加大信用贷、无还本续贷产品创新。

三、下一步打算

（一）进一步拓展政府性转贷政策支持范围和政府性转贷平台合作银行范围，争取更多大型银行加入转贷合作银行。同时，根据合作银行和企业意愿，积极探索跨行转贷可行性，进一步提高政府转贷资金使用效率，满足企业多元化转贷需求。

（二）推动资源政策直达准达快达，引导银行机构加大中小微企业贷款支持力度，推动信用信息共享共建数字平台落地，引导银行保险机构与市场经营主体线上精准对接。

（三）优化小微信贷供给结构，指导银行保险机构进一步丰富产品供给，创新贷款服务模式，通过“自动续贷”“随借随还”等方式，减轻企业还款压力。

（四）督促辖内大型银行发挥头雁作用，充分运用总行各种产品为中小微企业提供金融服务，并进行风险评估及综合比较，选择更优质便捷的产品为中小微企业解决应急资金周转问题。

此答复函已经蓝庆华主任审签。对以上答复你有什么意见，请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委。

重庆市经济和信息化委员会

                             2023年4月16日