赵露代表：

您提出的《关于支持在智慧总部新城建设全市“双碳示范园”试点的建议》（第0563号）收悉，经研究办理现将办理情况答复如下。

一、相关工作开展情况

近年来，我市深入贯彻党中央、国务院关于碳达峰、碳中和的重大战略部署，坚持走产业生态化、生态产业化发展新路子，以高端化、智能化、绿色化为导向，着力于产业结构绿色转型，加快提升重点行业能源资源利用效率，助力我市制造业绿色高质量发展。

（一）强化工业绿色发展顶层设计。根据《“十四五”工业绿色发展规划》《重庆市碳达峰实施方案》等文件精神，牵头起草《以实现碳达峰碳中和目标为引领深入推进制造业高质量绿色发展行动计划（2022—2025年）》并以市政府名义印发，明确了“十四五”工业绿色发展路线图，为推动制造业绿色低碳转型做好顶层设计及落地保障。牵头起草并会同相关市级部门印发《重庆市工业领域碳达峰实施方案》，明确优化产业结构、深入推进节能降碳、积极推行绿色制造、强化绿色供给支撑、大力发展循环经济等几个重点方向，切实做好工业领域碳达峰工作。

（二）积极推动园区建设提档升级。牵头草拟形成《重庆市人民政府关于加快推进全市产业园区高质量发展的意见》，明确园区发展总量结构、特色发展、创新发展、智慧赋能、绿色发展等五个方面的具体目标。会同市生态环境局制定《重庆市近零碳园区试点实施方案》，编制《重庆市近零碳园区试点建设指南（试行）》，从碳排放管理、能源与资源利用、产业发展、基础设施建设、运营管理等方面综合提出近零碳园区发展目标，将重庆国际生物城、重庆数智产业园等9个园区纳入示范试点工作。会同市发展改革委印发《关于推进“十四五”园区循环化改造工作的通知》，制定《重庆市园区循环化改造实施方案编制指南》，按照“一园一策”原则，指导重庆数智产业园等44个园区制定循环化改造方案，推动园区通过优化园区空间布局、构建循环产业链、推动节能降碳改造、提升资源综合利用、加强污染集中治理等措施实施循环化改造。

（三）持续推动工业绿色低碳转型发展。印发《关于开展2022年度国家级绿色制造名单推荐工作的通知》《关于开展2022年度市级绿色制造示范单位创建工作的通知》，打造以构建绿色工厂、绿色设计产品、绿色园区、绿色供应链为重点内容的绿色制造体系，指导巴南区提升绿色化水平，支持重庆宗申动力机械股份有限公司等企业创建13家市级绿色工厂，推荐重庆百亚卫生用品股份有限公司等企业创建7家国家级绿色工厂，支持巴南工业园全域成功创建国家级绿色园区。认真贯彻落实《国家节水行动方案》《重庆市节水行动实施方案》，组织开展2022年重点用水企业水效领跑者遴选工作，评选重庆数智产业园为2022年度市级“水效领跑者”园区，重庆万达薄板有限公司等10家企业为2022年度市级“水效领跑者”企业。持续推行绿色设计，引领相关领域工业绿色转型发展，重庆宗申动力机械股份有限公司等2家企业成功入选工业和信息化部第四批工业产品绿色设计示范企业名单，为全市工业企业树立了绿色设计标杆，带动全市工业企业积极贯彻产品全生命周期理念，进一步提升工业产品绿色竞争力。

二、下一步工作

您提出的关于加快“双碳示范园”试点建设工作的建议，具有很强的针对性，对加快我市绿色低碳转型发展工作具有很强的指导意义，我们已充分吸纳，并融入相关政策方案。下一步，我委将继续按照市委市政府关于碳达峰碳中和工作的相关要求，合理加强政策引导，加快推动产业布局，搭建好绿色制造综合服务平台、新型智慧园区平台，推动我市工业绿色高质量发展。

（一）探索创新推动政策体系。进一步建立完善支持园区高质量发展的系列政策措施，重点围绕园区加强发展质效监测调度、提高建设用地利用水平、创新工业用地供给管理、产业转移承接等方面，分别启动全市产业园区高质量发展评价体系、重庆市工业项目建设用地控制指标体系、新型产业用地（M0）产业准入实习细则、全市产业转移政策体系等目标引领体系。支持巴南区结合本地实际制定实施细则，根据企业“亩均效益”综合评价结果，依法依规实施用地、用能、排污、金融等差别化政策，加大首档企业激励力度，倒逼末档企业提升资源要素利用效率。

（二）支持构建绿色制造体系。推行绿色制造全覆盖，结合巴南区产业基础、发展方向及能源资源禀赋情况，推动相关专业机构加大入企、入园帮扶力度，帮助巴南区构建具有鲜明地方特色的绿色制造评价体系，培育熟悉地情的绿色评价三方机构，打造一批区县级绿色工厂、绿色园区。引导更多巴南区企业进行绿色生产水平评估，加强结果运用，纳入市级绿色工厂培养库，通过对标诊断、重点扶持、评价认定等程序，全面提升巴南区绿色制造体系创建的精准度和含绿量。

（三）推进资源要素区域差别化配置。按照利用效率高、要素供给多的原则，构建年度用地、用能、排放等资源要素分配与园区“亩均效益”绩效挂钩的激励约束机制。对亩均增加值、亩均税收高的产业园区，在用地指标上给予倾斜。对单位能耗增加值高的产业园区，在能源消耗总量指标上给予倾斜，相应对单位能耗增加值低的产业园区，在能源消耗总量指标上给予削减。对单位排放增加值高的园区，在主要污染物总量减排上给予倾斜，同时完善主要污染物总量指标量化管理、主要污染物总量削减替代、主要污染物总量控制激励等制度。

（四）引导产业园区依规有序发展。以巴南区国际生物城、大江科创城、数智产业园组团分别作为生物医药市级特色产业基地（示范基地）、新型显示市级特色产业基地（示范基地）、5G市级特色产业基地（建设基地）和市级生物医药重点关键产业园为契机，不断补链强链，扩大产业集群规模和实力。支持全区培育以平板显示、5G通信为主导的新一代信息技术，以生物药、化学药、现代中药和医疗器械为主导的生物医药，以汽车整车及零部件、摩托车整车及零部件为主导的汽车摩托车，以通用航空、仪器仪表、智能装备为主导的装备制造，以食品、服装、特色轻工、智能家居为主导的消费品工业等5大主导产业。

（五）推动平台服务与区域发展绿色协同。支持巴南区创建市级绿色制造综合服务平台，不断提高智慧能源优化管控服务、系统集成绿色化解决方案供应、优化能源供给、绿色生产水平诊断评估、市级绿色项目支持、绿色技术产品推广等能力，为全市制造业绿色发展提供集咨询、诊断、设计、融资、改造、托管、低碳产业培育等“一站式”的绿色制造综合服务。将区县绿色发展目标与绿色制造综合服务平台建设目标深度融合，形成相互促进、协同发展的工作机制。

（六）推进新型智慧园区建设。持续推进新型智慧园区建设，研究起草《关于推进新型智慧园区平台建设与运营的通知》并将于近期下发，对全市智慧园区建设进行全面系统地安排部署，加快推进重庆市智慧园区大脑平台项目建设，指导巴南区推进区县级智慧园区平台建设。近期将采用以会代训的方式分片区组织召开新型智慧园区建设座谈会，对新型智慧园区建设、“工业互联网平台+园区”、园区数字化转型等进行专题培训。

此复函已经蓝庆华主任审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委。

重庆市经济和信息化委员会

                             2023年4月6日