周宗成代表：

您提出的《关于进一步推进换电车型生态链发展的建议》（第0668号）收悉。经与市发展改革委、市财政局、市市场监管局、重庆银保监局共同研究办理，现将办理情况答复如下。

一、换电模式发展基本情况

重庆是全国首批八个新能源汽车换电模式综合示范城市之一。截至2023年2月，我市已建成换电站94座，其中出租网约车换电站64座，私人用车换电站22座，重卡换电站8座；推广换电车型13894辆，出租网约车9318辆，私人用车4576辆，重卡车型162辆。

二、开展的相关工作

（一）试点制定行业标准规范。

我市已印发《重庆市新能源汽车换电模式应用试点工作方案》《重庆市2022年度新能源汽车与充换电基础设施财政补贴政策》等政策文件，支持换电车型研发、换电站共享服务等领域开展科研攻关，通过补贴政策引导换电规范化、共享化，为换电运营提供技术支持和保障。同时，我们正在加快推进换电模式相关标准的制定工作。目前《电动汽车电池更换设施安全要求》《电动汽车电池更换设施防火指南》《电动汽车电池更换站站控系统与云平台通信规范》三项乘用车换电安全标准已由重庆汽车标准委员会牵头向市市场监管局发起报批流程，待市市场监管局审批通过后将作为地方标准进行发布。《电动汽车更换用电池箱通用技术要求》《换电型电动汽车与电池更换系统通信规范》两项标准根据专家研讨会提出建议进一步修改后发起报批。《电动重型载货车共享换电站设备设施配备指南》《电动重型载货车换电电池箱接口通用技术规范》《电动重型载货车换电电池包通信协议及技术规范》三项商用车重卡换电技术标准已于2022年9月完成市市场监管局地方标准立项，正在抓紧研究制定，预计2023年上半年完成发布。

（二）加大政策支持力度。

1.制定布点规划，统筹换电建设。按照《关于印发重庆市推进智能网联新能源汽车基础设施建设及服务行动计划（2022—2025年）的通知》（渝府办〔2022〕24号）文件精神，加快落实统筹规划布局，市经济信息委会同市规划自然资源局，委托市规划事务中心与市规划自然中心于2022年9月启动了《重庆市中心城区充换电基础设施专项规划（2023—2025）》编制工作。目前，我们已多次组织专题研究，充分征求、吸纳了相关市级部门、中心城区规划自然资源部门、充换电运营企业的意见，形成了《重庆市中心城区充换电基础设施专项规划（2023—2025）（送审稿）》。同时，我们还会同市地产集团、国网市电力公司共同研究做好用地与用电保障、指导充换电设施运营商优化布局选址等工作。

2.完善分时电价，出台补贴政策。我市于2021年进一步完善了分时电价机制，并于2022年1月起执行。完善后的分时电价机制，是在统筹考虑我市电力供需状况、系统用电负荷特性、系统调节能力等基础上，对峰谷时段进行的优化，并进一步拉大了峰谷价差。现行分时电价机制对充换电企业在夜间充电给予了较大幅度优惠（在平段电价基础上下浮62%），有利于降低用电成本。建议充换电企业错峰避峰充电，尽可能减少白天高峰时段充电。我市已发布《重庆市2022年度新能源汽车与充换电基础设施财政补贴政策》《重庆市促进汽车产业平稳增长政策措施》，对提供共享换电技术服务，并运营多品牌多车型的巡游出租、网约出租换电站以及中重型卡车换电站，给予换电站建设补贴及运营奖励，促进我市换电模式发展。

（三）完善换电政策法规。

国家对车辆生产企业实行产品公告管理，整顿和规范车辆生产秩序，加强车辆生产一致性管理，加强车辆生产企业及产品管理工作。目前，汽车公告管理体系以整车（含电池）为整体上公告。2021年，工业和信息化部印发了《电动汽车换电安全要求》，规定了可换电电动汽车所持有的安全要求、试验方法和检验规则，还分别规定了5000次（卡扣式）和1500次（螺栓式）的最低换电次数要求，确保用户在车辆设计使用寿命内换电时的机械安全，为换电车型单独报送公告提供支撑。

（四）探索车电分离商业模式。

目前，我市主流换电车型生产企业均已采用车电分离销售模式，将《机动车销售专用发票》调整为《机动车身销售专用发票》与《机动车电池销售专用发票》，以两张独立发票实现产权分离。

2021年12月，中国保险行业协会发布了《新能源汽车商业保险专属条款（试行）》，为新能源汽车消费者提供更加有效和有针对性的保险保障。在保险责任上，既为“三电”系统提供保障，又全面涵盖新能源汽车行驶、停放、充电及作业的使用场景。在条款开发上，既考虑当前的主流技术线路，又对新能源汽车产业的新业态留有创新空间。新能源汽车商业保险专属条款试行后，我市持续推进保险公司强化新能源汽车保险承保理赔服务和业务数据积累与分析，鼓励保险公司探索车电分离保险模式，研究开发换电模式的保险产品，在相关配套条件基本成熟的情况下，稳步推出相关保险产品。

三、下一步工作计划

下一步，我们将恳请工业和信息化部、国家市场监督管理总局制定统一电池包标准，加速推动乘用车换电模式标准化、通用化，对换电站的机构、形式、兼容性进行规范化约束，使换电电池包能够在不同车企、不同换电站、不同用户之间互通互换；将恳请工业和信息化部支持换电车型公告优化，组织制定换电独立标准，建立换电车型专属的公告认证体系，形成车电分离下的车与电池的分开认证；将恳请公安部支持换电车型新车上牌登记时对机动车和电池分开办理登记证，通过电池包序列号登记形成电池溯源系统，为电池单独购买保险提供支撑；将积极争取银保监会和中国保险行业协会支持，适时推出换电模式的保险产品，指导保险公司持续优化承保理赔服务，认真开展“保险增量、风险减量”行动，提高社会抗风险能力，降低社会风险成本。

此答复函已经蓝庆华主任审签。对以上答复你有什么意见，请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委。

重庆市经济和信息化委员会

                             2023年4月6日