汪传宏代表：

您提出的《关于先进装备制造产业发展的建议》（第0902号）收悉。经与市工商联、市教委、市科技局、市财政局、市人力社保局、市文化旅游委、市金融监管局、市招商投资局、重庆市税务局等协办单位共同研究办理，现将办理情况答复如下。

一、全市先进装备制造（数控机床）产业现状

在结合您的建议以及与您沟通的基础上，我们明确建议中所提的先进装备制造指的是以数控机床为代表的制造生产先进装备的加工设备。此次办理答复函将以推动数控机床产业高质量发展为重点答复您的建议。

近年来，随着我市汽车、装备、3C、5G产业不断发展，对数控机床的下游产业链需求强劲，提供了丰富的应用场景，奠定了良好的发展基础。目前我市拥有43家机床企业，其中30余家生产数控机床，如重庆机床、江东机械、宏钢数控等。2022年，全市机床行业实现总产值约97.7亿元，同比增长1.5%，其中数控约70亿元；生产金属切削机床1万台，同比下降6.6%（其中数控金属切削机床7700台，下降10%）；金属成形机床2360台，下降22.4%（其中数控金属成形机床1010台，下降35%）。数控机床企业主要分布在南岸区、九龙坡区等中心城区以及永川区、合川区、潼南区、江津区为代表的渝西地区，在部分细分领域具有核心技术。如滚齿机占国内市场50%以上；超高速曲轴磨床技术居国内前列；自主研发的精密高效磨齿机占国内市场40%的份额，其中高速干切滚齿机、齿轮加工自动生产线产品为国内首台套产品，打破了国外垄断，主要技术参数处于国内领先水平，部分参数可达到国际先进水平。

二、代表建议办理工作开展情况

接到该建议办理任务后，我委高度重视，把建议办理当成是推动工作的有利契机，在抓实工作中办理建议，在办理建议中完善工作思路和措施。

（一）高度重视，加强组织领导。我委成立了分管领导涂兴永任组长，委相关处室负责人为成员的建议办理工作小组，制定办理工作方案，明确建议办理的进度、措施、责任等。办理期间，委领导多次过问办理工作情况，要求充分认识人大代表建议是人大代表行使权力、履行参政议政职责，是监督政府施政的重要形式，也是帮助我们改进、提升工作的重要手段，具有十分重要的政治意义和现实意义。

（二）加强沟通，了解办理要求。市经济信息委通过电话沟通、座谈交流等方式，积极主动与您沟通，认真听取您对先进装备制造（数控机床）产业发展的意见建议，准确、全面把握建议的背景、办理要求等，为办好建议、提升工作奠定基础。

（三）协作配合，推动建议办理。办理过程中，市经济信息委加强与协办单位的协作，形成办理合力。市工商联、市教委、市科技局、市财政局、市人力社保局、市文化旅游委、市金融监管局、市招商投资局、重庆市税务局等单位均提出各自的协办意见，为我委研究办理建议意见提供了重要依据和支撑。

三、建议落实情况

针对您提出的推动全市先进装备制造（数控机床）产业高质量发展的相关建议，我委和市级相关部门高度重视，已在相关工作中采纳您建议，并采取系统性措施推动先进装备制造（数控机床）产业高质量发展。

（一）发挥科技创新引领作用。一是积极争取国家资源。整合利用中央和地方政府、企业及其他优势科技资源，加强自主创新和“卡脖子”技术攻关，推荐组织我市优势数控机床企业、研究院所申报高性能制造技术与重大装备等国家科技计划项目。2022年，共获批项目10项，获批财政资金13234万元。二是组织核心技术攻关。2022年，共组织重庆机床（集团）有限责任公司等单位开展制齿机床等先进装备制造技术攻关项目5项，支持资金980万元。三是建设高水平研发平台。引进西北工业大学重庆科创中心、北京理工大学重庆创新中心等、哈尔滨工业大学重庆研究院等高端研发机构，提升我市先进装备研发能力和水平。

（二）落实财税贷支持政策。一是落实采购法律法规。我市严格贯彻落实政府采购法律法规的相关规定，维护公开透明的市场竞争秩序，保护企业合法权益，同时也积极创造条件支持本地企业发展。《政府采购法》规定，政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。二是享受税收优惠政策。近年来，国家不断完善支持科技创新税收优惠政策。持续提高研发费用加计扣除比例，完善固定资产加速折旧和一次性扣除政策，出台支持企业投入基础研究税收优惠政策等。2022年，全市税务系统落实支持创新驱动发展税收优惠政策减免各项税收139.9亿元。三是提高制造业贷款比重。2022年，全市制造业贷款余额4.5万亿元，同比增长16.4%，高于各项贷款平均增速9.7个百分点。制造业中长期贷款余额1928亿元，占制造业贷款比重达42.8%。

（三）加大机床产业招商力度。一是开展顶层规划布局。市委市政府高度重视装备制造业发展，市政府及相关部门先后出台《重庆市战略性新兴产业发展“十四五”规划》（渝府发〔2022〕18号）和《装备制造业领军企业培育行动计划》（渝经信装备〔2022〕8号）等文件，将数控机床在内的高端装备制造作为我市未来产业重点发展方向之一。二是聚焦产业需求招商，结合我市数控机床资源优势和产品定位，重点围绕丝杆、夹具、转向台等关键机床部件开展招商。三是紧盯龙头企业招商，以两江新区、九龙坡区、江津区、永川区为载体，围绕一重、亚威、科德数控等知名企业，着力引进数控机床整机龙头企业，加大产业转移力度。

（四）培养研产销高素质人才。一是发展职业教育。启动了中职学校与本科院校“3+4”分段人才培养，中职对接高职的“五年制”高职人才一体化培养，高职专科与本科院校贯通“3+2”分段培养先进装备制造产业高端技术技能人才试点工作。二是推动校企共建。2022年共建立市级公共实训基地10个、双基地120个、校企合作示范项目20个，共建职教园区16个、示范性职教集团50个，入选国家级虚拟仿真实训基地建设项目8个，入选全国示范性职教集团6个。三是培养载体建设。支持长安汽车、四联集团等制造型企业建立了国家级高技能人才培训基地，支持制造业领域建立国家级技能大师工作室18个、市级首席技能大师工作室17个、市级技能大师工作室46个，新培养制造业领域中华技能大奖、全国技术能手等高技能领军人才600余名。

四、下一步措施

（一）加强应用市场培育。一是继续支持我市先进装备制造（数控机床）企业参与军民融合重点项目，指导企业获得军工产品生产相关资质，增强产业链供应链安全稳定。二是继续支持我市先进装备制造（数控机床）企业深度参与新能源汽车关键零部件产业体系，借助新能源汽车发展的快车道，引导企业参与新能源汽车关键零部件的生产加工，培育、发展和壮大我市先进装备制造（数控机床）企业。

（二）推动工旅融合发展。一是大力引导“旅游+工业”特色工旅融合发展，推动打造更多主题特色鲜明、品牌形象突出的工业旅游产品，积极向文化和旅游部推荐一批成熟的工业企业申报创建国家工业旅游示范基地。二是持续加强宣传推广，鼓励更多民众参与工业旅游，感受工业文明，弘扬工业文化。

（三）弘扬企业家精神。一是启动“新时代渝商5511培训计划”。打造一支政治过硬、素质优良、结构合理、示范引领作用突出的民营企业家队伍。二是深化理想信念教育活动。发挥卢作孚民营经济学院作为全国民营经济人士理想信念教育基地作用。三是加强表彰宣传。开展全市“双优评选”“十大渝商”等活动，广泛宣传我市民营经济创新发展、履行社会责任等先进典型，营造浓厚的舆论氛围。

重庆市经济和信息化委员会

                             2023年4月6日