朱刚泉代表：

您提出的《关于建成西部地区数字经济产业高地的建议》（第0800号）收悉，经与市发展改革委、市财政局、市金融监管局、市大数据发展局、市招商投资局共同研究办理，现将办理情况答复如下。

一、我市数字经济发展取得阶段性成效

重庆市深入学习贯彻习近平总书记关于数字经济发展重要论述和指示要求，坚持把大数据智能化作为推动高质量发展的战略选择，持续推进国家数字经济创新发展试验区建设，不断强化制度和政策供给，着力提升数字产业能级，加快数字技术与实体经济融合，扎实推进智慧城市治理，不断夯实数字经济底座，大力提升要素保障水平，致力打造“智造重镇”、建设“智慧名城”，2022年数字经济核心产业增加值占GDP比重超过8%。

（一）制度和政策供给日益优化。陆续出台《重庆建设国家数字经济创新发展试验区工作方案》《重庆市数字经济“十四五”发展规划》等文件，推动数字经济和实体经济深度融合。强化组织领导，召开重庆市发展数字经济推进大会，成立重庆市数字经济创新发展领导小组，协调解决有关重大事项、重大问题。加快完善法律法规体系，相继出台了《重庆市数据条例》《重庆市社会信用条例》，保障数据安全，不断优化数字经济营商环境。强化对外协作，自2018年以来，连续举办五届智博会，习近平总书记三次向智博会致贺信；成功举办中国—上海合作组织数字经济产业论坛；成功获批成渝地区工业互联网一体化发展示范区、全国一体化算力网络枢纽节点成渝枢纽。

（二）数字产业能级加速提升。积极打造集成电路、新型显示、智能终端、核心器件、软件产业等“芯屏端核网”智能产业集群，2022年收入9840亿元。集成电路特色工艺领域优势加速构建，国家唯一硅基混合集成创新中心落户重庆。新型显示形成“熔炼—基板—面板—整机”全链生态，AMOLED技术国内领跑。世界级智能终端产业集群初具规模，全球1/3笔记本电脑实现“重庆造”。新能源车“大小三电”产业链实现自主可控，长安汽车“超集电驱”技术全国领先。实施“满天星”行动计划，成功创建5个软信领域国家新型工业化产业示范基地。

（三）数字技术与实体经济加快融合。推动制造业智能化发展，重庆忽米网、广域铭岛成功入选国家级“双跨”工业互联网平台，已有15个国家级“双跨”平台在渝布局，累计推动实施5578个智能化改造项目，认定127个智能工厂、734个数字化车间。加快农业生产经营数字化转型，农村数字化水平（43.3%）西部领先，国家数字乡村试点地区数量位于全国前列，构建农业农村大数据管理平台，国家级重庆（荣昌）生猪大数据平台成为全国最大的生猪活体现货电子交易市场。推进服务业线上线下融合发展，全年全市限额以上商贸单位通过公共网络实现零售额比上年增长31.1%，比上年加快3.8个百分点，拉动全市限上零售额增长3.5个百分点。

（四）数字技术全面赋能城市治理。大力推进数字政府建设，在全国率先完成“国家—市—区县”三级政务数据共享交换体系建设，实现7个国家部委、76个市级部门、38个区县政务数据共享互联，“渝快办”获国务院办公厅通报表扬。加快推进数字社会建设，重庆市新型智慧城市运行管理中心初步实现“一屏、一键、一网”管理城市运行。加强数据治理，推动出台政府规章《重庆市政务数据资源管理暂行办法》，有序推进“依法治数”，初步实现政务数据全面规范管理。

（五）数字经济底座不断夯实。加快完善信息基础设施体系，已获批全国一体化算力网络国家枢纽节点，全市5G基站建设每万人拥有5G基站数超19个，中新国际数据通道带宽能力达到340Gbps。全面深化融合基础设施建设，工业互联网标识解析顶级节点（重庆）接入西部10省、二级节点43个，星火·链网超级节点、F根镜像节点建设稳步推进。统筹推进创新基础设施建设。打造国内首个5G自动驾驶应用示范公共服务平台，培育市级数字化转型促进中心32家。

（六）要素保障水平有力提升。扩大数字人才供给，率先在全国成立首家数字经济人才市场。强化财政金融扶持力度。每年支持工业信息化专项、科技发展专项等资金超40亿元，“信易贷·渝惠融”平台联通全市所有中资商业银行、超1000个普惠金融专营分支行，面向全市300万中小微市场主体提供金融服务。加大关键核心技术研发创新，车规级北斗卫星导航芯片、光电混合AI芯片等高端芯片核心指标达到国际领先，3D结构光人脸识别技术实现了全球顶尖技术国产化自主可控。聚焦数据要素市场培育，2022年颁布实施《重庆市数据条例》，在全国率先组建数据执法队伍，实现数据共享10416类、开放5603类，共享数据日均调用量突破1300万条。

二、建议办理情况

（一）关于规划产业布局。全市正深入推进《重庆市数字经济“十四五”发展规划》《重庆市制造业高质量发展“十四五”规划》等有关重点任务落实落地，针对各区县资源禀赋和产业发展基础，落实“一区两群”协调发展部署，引导各区县差异化发展。推动中心城区聚焦创新链顶端、产业链前端和价值链高端，集聚集成高端要素，加快形成研发在中心、制造在周边和链式配套、梯度布局的数字产业分工体系。主城新区承接中心城区产业外溢和创新孵化成果，加大数字产品制造力度，打造新型工业生产制造和服务体系。渝东北三峡库区城镇群、渝东南武陵山区城镇群重点推动数字技术与地区特色产业、特色生态要素的高度融合，延伸产业链、完善供应链、提升价值链、拓展生态链，围绕农业、旅游、环保等重点领域，大力开展以区县为单位的全域数字化转型试点。

（二）关于统筹全市招商。全市印发了《关于进一步规范全市招商秩序的通知》，进一步规范招商秩序。我委积极作为，深入开展“三服务”联动招商引资行动，立足“三服务”对口区县特色优势产业，与区县共享相关招商项目信息，帮助区县策划优质招商项目，建立完善招商项目库，同时启动全委招商“活跃程度”发布工作，将市区县联动招商作为重要加分指标。我们将持续推动市区联动招商，支持区县与市经济信息委共同“走出去”，拓宽交流合作渠道，帮助区县做好与招商目标企业和项目对接，宣传推介区县的优势产业、优质产品、优惠政策、资源条件、生产要素等情况。

（三）关于出台产业政策。我市已建立招商投资促进工作联席会议机制，坚持“一盘棋”思想和一体化发展理念，突出重点、协同推进市区联动招商，引导各区县（开发区）按照合法合规、效益优先原则制定招商政策措施，尊重市场逻辑、强化产业聚集，做到精准招商。强化行业统筹，引导各区县（开发区）明确各自产业功能定位，形成特色化、差异化、协同化产业布局，减少招商同质化竞争。对归属存在争议的项目，在市级层面统筹安排项目布局及流转，统筹该项目招商“一事一议”政策底线。在用地保障等方面，切实推进“标准地”改革、制定印发新型产业用地M0实施意见、支持产业用地弹性年期供应，降低企业用地成本。

（四）关于完善投融资体制。我市历来高度重视金融支持数字经济工作，突出面向软件、大数据、人工智能等领域，广泛推广“知识价值信用贷款”和“商业价值信用贷款”，积极引导金融机构和社会资本加大对数字经济领域投入。截至去年底，全市金融机构面向数字产品制造业贷款余额1095.8亿元、数字技术应用业贷款余额175.8万元、数字产品服务业贷款余额88.5亿元，数字要素驱动业贷款余额59.7亿元，合计面向数字经济产业贷款余额1419.9亿元，其中中长期贷占比36%，为我市数字经济发展发挥了较大作用。我们将继续引导社会资本和金融机构助力我市数字经济做大做强，提升信贷支持规模，探索建立产业引导基金，进一步优化金融支持数字经济能力水平。

（五）关于升级数字园区。我委始终坚持将新型智慧园区建设作为先行突破口，以《关于加快推进新型智慧园区平台建设与运营的通知》等顶层设计为指引，以市区两级智慧园区平台体系为架构，以赋能园区管理、企业服务和产业发展为抓手，联动全市产业园区、信息化服务商、工业互联网平台商有序推进园区信息化、网联化、数字化和智能化改革，成功实现2个市级平台+28个园区级智慧园区平台建成上线，提升了园区管理和服务数字化水平，形成数字深度赋能产业的新型智慧园区建设新业态，为产业集聚创新和高质量发展提供有力支撑。我们将持续加快新型智慧园区建设与运营，努力升级为产业互联网支撑的新型智慧园区，确保平台“用起来”、功能“活起来”、数据“跑起来”，着力构建产业培育发展、企业生产经营、园区运营管理数字化赋能的生态体系，加快提升新时期产业园区数字化发展水平。

（六）关于激活市场需求。我们持续深化制造业数字化转型。据统计，全市实施智能化改造的规上企业产值占全市58.6%，增速高于全市3.1个百分点，对全市工业产值增长贡献率超7成。不断提升农业数字化水平，获批国家数字农业创新应用基地项目4个、建成市级智慧农业试验示范基地270个，三农大数据平台汇聚全市涉农信息资源数据超4亿条。加快提升服务业数字化水平，打造市级示范智慧菜市场14个，拥有国家电子商务示范企业9家、数量排名全国第7，2022年全市网络零售额1352.2亿元，同比增长6.3%，高出全国平均水平2.3个百分点。我们将不断深化产业数字化建设，打造一批数字工厂、数字农业、数字城市等示范项目，推动数字技术赋能传统产业转型升级。

（七）关于提升专业素质。我们积极发挥“招商大课堂”、“投资重庆·青年分享会”等平台作用，建立常态化学习交流机制。组织开展重庆工业招商引资专题培训班，加强我市专业工业招商队伍建设。组织全市招商干部赴沈阳开展软件产业培训，提升数字经济招商实战能力。后续我们将持续通过以会代训、专题讲座、平台交流等形式，对招商和园区干部进行专业培训，提升引进项目的判断能力和项目运营的服务能力。

下一步，我们将围绕数字产业化和产业数字化，会同市发展改革委、市商务委、市科技局、市农业农村委、市文化旅游委、市政府外事办、市市场监管局、市金融监管局等部门，打造数字重庆框架下的数字经济系统推进体系，推动数字经济实现高质量发展。在数字产业化方面，持续做大做强数字产业集群，加快“芯屏端核网”全产业链强链补链，滚动实施和引进一批重点产业链领域龙头企业和重大平台，培育一批“领军”企业和“链主”企业，吸引更多关键零部件企业、原材料企业来渝布局；同时围绕重点产业链，分链条梳理关键共性技术，针对性布局制造业创新中心、产业创新中心等重大技术创新平台，加快实现堵点技术突破和可持续迭代。在产业数字化方面，重点推进制造业数字化转型发展，推动实施咨询诊断和能力成熟度评估、龙头骨干企业引领示范、中小企业数字化转型、数字化绿色化协同发展、提升产业链数字化水平、加快新一代信息技术赋能、提升区域数字化转型能力和数字化转型供给能力提升等八大专项行动，聚焦各行业领域的生产、流通、市场等关键环节数字化发展，推动数字技术赋能传统产业。

此答复函已经蓝庆华主任审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委。

重庆市经济和信息化委员会

                             2023年4月6日