市工商联：

你们提出的《关于大力推动我市企业绿色低碳发展的建议》（第0277号）收悉。经与市发展改革委、市生态环境局共同研究办理，现将办理情况答复如下。

近年来，我市深入贯彻党中央、国务院关于碳达峰、碳中和的重大战略部署，坚持走产业生态化、生态产业化发展新路子，以高端化、智能化、绿色化为导向，着力于产业结构绿色转型，加快提升重点行业能源资源利用效率，助力我市制造业绿色高质量发展。

一、相关工作开展情况

（一）强化工业绿色发展顶层设计。根据《“十四五”工业绿色发展规划》《重庆市碳达峰实施方案》等文件精神，牵头起草《以实现碳达峰碳中和目标为引领深入推进制造业高质量绿色发展行动计划（2022—2025年）》并以市政府名义印发，明确了“十四五”工业绿色发展路线图，为推动制造业绿色低碳转型做好顶层设计及落地保障。牵头起草并会同相关市级部门印发《重庆市工业领域碳达峰实施方案》，明确优化产业结构、深入推进节能降碳、积极推行绿色制造、强化绿色供给支撑、大力发展循环经济等重点方向，切实做好工业领域碳达峰工作。

（二）全面完善绿色制造体系。印发《关于开展2022年度国家级绿色制造名单推荐工作的通知》《关于开展2022年度市级绿色制造示范单位创建工作的通知》，以构建绿色工厂、绿色设计产品、绿色园区、绿色供应链为重点内容的绿色制造体系，助推我市制造业高质量绿色发展。截至目前全市累计创建市级绿色工厂250家、市级绿色园区20个，国家绿色工厂81家、绿色园区8个、绿色设计产品60种、绿色供应链8条，创建数量不断突破。认真做好年度节能服务公司信息登记工作，广泛宣传合同能源管理模式，引导重点用能企业、公共机构等采用合同能源管理模式开展节能改造，完成26家节能服务公司信息登记。鼓励企业实施节能节水、清洁化生产、综合利用等方面的绿色化改造，2022年统筹安排资金2820万元，支持绿色技改项目19个，实现年节能5.858万吨标煤，节水7万吨，减排二氧化碳2.04万吨。

（三）加快绿色低碳服务平台建设。印发《关于申报市级重点绿色制造综合服务平台的通知》（渝经信节能〔2023〕1号）、《关于开展绿色低碳服务能力提升示范项目申报工作的通知》（渝经信节能〔2023〕2号），经牵头单位自主申报、区县经济信息主管部门初审及推荐、专家论证、公示等环节，评选出重庆三峡绿色智造赋能有限公司、重庆涪陵能源实业集团有限公司、重庆工业大数据创新中心有限公司等3家为2023年度市级绿色制造综合服务平台；重庆市能源利用监测中心（重庆市节能技术服务中心）为市级绿色低碳服务能力提升示范项目实施单位。谋划建设绿色低碳领域工程研究中心，推动赛迪热工成功创建国家企业技术中心，加快能源领域关键核心技术攻关和成熟先进技术的产业化推广应用，提升能源产业链现代化水平。

（四）建立健全专精特新梯度培育体系。聚焦“选种、育苗、创新型中小企业、专精特新中小企业、‘小巨人’企业、上市企业”等六个关键环节，强化梯度培育，加快构建优质企业全成长周期生态体系。一是加快完善企业培育库。依托工业和信息化部优质中小企业梯度培育平台，建立完善创新型中小企业、专精特新中小企业、“小巨人”企业信息库，实施分级动态管理，通过数据对比，为企业找弱项、补短板，推动更多企业梯度成长。二是积极拓展企业培育渠道。围绕我市战略新兴产业和33条重点产业链关键技术需求，搭建国内外科技成果对接平台，遴选优质科技成果到渝转化落地，目前已孵化出平创、鼎旺等一批市级专精特新企业和重点培育企业，在孵项目还有30余个。三是推动大中小企业融通发展。制定实施《重庆市促进大中小企业融通发展工作方案（2022—2025年）》《推动领军（链主）企业加快产业链融通发展十条措施》。线上，搭建供需平台，匹配需求3463项次；线下，每半年组织各行业、各区县开展一次供需对接活动，引导大企业向中小微企业开放供应链体系。

二、存在问题和困难

正如提案中指出的，我市“对标产业链供应链整体绿色升级的客观要求和国内外先进水平，还存在一些差距”。对照“双碳”战略落实及长江经济带绿色示范等要求，我市制造业绿色发展还存在一些差距、还面临一些困难。主要表现在：一是社会绿色发展意识仍待提高。在绿色发展观念上，企业主体、社会公众对实现绿色发展推动产业高质量升级的问题上理解不够，同时因疫情叠加市场压力，多数企业对绿色节能改造能力不足、意愿不强，多数节能改造仍由强制标准驱动，主动绿色转型还没有成为发展主流。在稳经济的压力下，地方工作重心也仍处于优先支持产业快速发展模式；二是整体绿色发展水平仍然偏低。由于历史原因，重庆工业结构长期偏重，总体来看我市制造业跟经济发达省市的绿色发展水平相比仍然不高，对传统能源依赖依然较大，企业智能化绿色化水平发展仍需进一步提高；三是绿色发展支持工具仍然不多。财政用于支持产业绿色发展的政策和资金仍然不多，绿色金融政策驱动性不强。加之中小型企业一般难以达到市级及以上层面绿色金融支持门槛，而普惠性的绿色金融支持工具力度不够、畅通性不强，支撑中小企业绿色转型发展力量不足。

三、下一步工作

你们在提案中提出的加强思想引领、强化政策推动、注重精准服务等三个方面建议，具有很强的针对性，对切实加强我市相关工作具有较强的指导作用，我们将在实际工作中认真研究并积极采纳，推动全市制造业绿色低碳发展工作取得新成效。

（一）进一步营造绿色低碳发展氛围。会同四川省经济和信息化厅等相关部门联合主办节能环保品牌推广川渝行和川渝节能环保人才技能大赛等活动，以“一会一展一赛”的形式，着力构建川渝绿色产业合作交流平台，加快促进川渝绿色产业提档升级。编制《川渝节能降碳先进适用技术、装备、工艺应用案例集》，通过展览展示等多种形式，推动川渝绿色共建工作。鼓励支持重点企业通过节能化改造不断提升能效水平，支持企业推广使用高效节能装备和节能新技术实施节能降碳专项行动。推动标准实施形成支持制造业绿色发展的合力，在社会更广泛凝聚共识，让绿色发展从企业被动选择变为主动需求，让市场推动企业实施绿色低碳改造。贯彻执行清洁生产标准，不断完善资源循环利用、产品绿色设计、绿色供应链等典型示范场景。大力传导、宣贯绿色发展相关内容，营造良好的绿色发展工作氛围。

（二）产融结合助力绿色低碳发展。引导金融机构围绕绿色产业、节能降碳、绿色制造，开发差异化的绿色金融产品，扩大绿色金融支持范围，加大推进绿色产业转型力度。积极协调金融机构将国家级绿色园区、绿色工厂以及绿色技改等纳入绿色金融支持范围，推进绿色制造由点到面、逐步扩展、全面覆盖，打造重庆“绿色制造”新名片。推进科研院所、高校、企业深度合作，聚力打造一流绿色低碳科技创新平台，开展技术协同攻关，加大科技成果推广应用力度，同时加快推动绿色金融相关政策快速落地见效，助力制造业绿色发展。

（三）持续推进绿色低碳体系建设。发挥绿色制造体系示范引领作用，优化绿色制造体系创建支持政策，推进绿色产品开发，引导绿色生产。支持企业推行绿色设计，强化产品全生命周期绿色管理，建设绿色工厂，发展绿色工业园区，打造绿色供应链，组织开展国家绿色工厂、“能效之星”产品、绿色数据中心申报。通过市区两级联动发力、专业机构全程服务，加速提升绿色制造体系规模。以市政府印发的《重庆市碳排放权交易管理办法（试行）》为基础，进一步完善我市碳排放配额管理、登记管理、交易管理、核查机构管理以及核查技术指南等系列配套制度，建立健全碳市场制度体系。扩大覆盖范围。根据我市温室气体排放情况，优化调整参与主体范围，适当下调重庆碳市场重点排放单位纳入门槛，扩大碳市场规模。

（四）持续推动平台服务与区域发展绿色协同。要求平台在原有基础上，不断提高智慧能源优化管控服务、系统集成绿色化解决方案供应、优化能源供给、绿色生产水平诊断评估、市级绿色项目支持、绿色技术产品推广等能力，为全市制造业绿色发展提供集咨询、诊断、设计、融资、改造、托管、低碳产业培育等“一站式”的绿色制造综合服务。将区县绿色发展目标与绿色制造综合服务平台建设目标深度融合，形成相互促进、协同发展的工作机制。

（五）持续完善专精特新企业梯度培育体系。聚焦“选种、育苗、创新型中小企业、专精特新中小企业、‘小巨人’企业、上市企业”等六个关键环节，围绕我市聚力建设智能网联新能源汽车、电子信息制造业两大万亿级主导产业集群，升级打造智能装备、先进材料、食品及农产品加工、医药及医疗器械、新能源及新型储能、节能环保、软件信息服务等支柱产业集群，培育壮大功率半导体、新型显示、AI及机器人、智能家居、微型计算机及服务器、传感器及仪器仪表、高端摩托车、动力装备、农机装备、轻合金材料、纤维及复合材料、合成材料、预制菜、生物制药、北斗及应用等特色产业集群，前瞻布局卫星互联网、生命科学、前沿新材料、元宇宙、未来能源等战略性未来产业集群方向和33条重点产业链关键技术需求，加大优质企业招引和培育力度，不断丰富重点招商企业信息库，强化央企对接力度，加快完善重庆高新技术产业研究院建设，遴选优质科技成果到渝转化落地。按照“储备一批—培育一批—提升一批”原则，依托工业和信息化部优质中小企业梯度培育平台，分层分类遴选培育企业，组织专家团队进行诊断和辅导，推动企业加快成长壮大。

此复函已经我委蓝庆华主任审签。对以上答复你们有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

重庆市经济和信息化委员会

                                 2023年5月10日