李友根委员：

你提出的《关于加大中小企业数字化转型政策支持的建议》（第0039号）收悉。经与市财政局、市人力社保局共同研究办理，现答复如下。

一、我市中小企业数字化转型基本情况

中小企业联系千家万户，是推动创新、促进就业、改善民生的重要力量。2023年市政府工作报告提出，加快中小企业数字化转型，推动数字化绿色化协同发展，提升产业链数字化水平。推动中小企业数字化转型，能够有效提升其竞争能力，有利于构建全链条、全流程的数字化生态，促进产业数字化和数字产业化，也是建设数字重庆的重要一环。

2022年，我市新增市级专精特新中小企业1579家，为前4年总数的1.8倍；新增国家专精特新“小巨人”企业137家，创历史新高，是前三批总数的1.2倍，新增数量居全国第12位。截至2022年底，我市共有专精特新中小企业2484家，其中，国家专精特新“小巨人”企业255家，重点“小巨人”企业58家，充分体现出我市中小企业高质量发展的特点。但我市中小企业数字化水平还有待提高。以2023年我市1562家申报专精特新中小企业为例，按工业和信息化部颁布的《中小企业数字化水平评测指标（2022年版）》，数字化水平达到一级的中小企业30家，二级的231家，分别占比为1.92%和14.79%，其余83.29%的申报企业均为三级。与东部、沿海经济发达地区相比，我市中小企业数字化水平还有一定的差距。

二、提案办理情况

（一）关于“精准施策，加强转型引导”的建议。

加强组织领导，持续完善顶层设计。认真贯彻落实《中小企业促进法》和促进中小企业发展的各项决策部署，加强组织领导，成立以常务副市长为组长的重庆市促进中小企业发展工作领导小组，通过部门协同、上下联动，形成合力，统筹推进我市中小企业数字化转型工作。目前，我市正加快推动修订《重庆市中小企业促进条例》，从立法层面加大支持中小企业实施数字化、网络化、智能化转型升级，《重庆市中小企业促进条例（修订建议稿）》已完成公开意见建议征集。2022年，印发《重庆市推进专精特新企业高质量发展专项行动计划（2022—2025年）》，将数字化水平列为专精特新企业的重要认定指标；在孵化培育、科技支撑、金融支持、公共服务等方面持续加大工作力度，推动专精特新企业高质量发展，提出到2025年，培育创新型中小企业2.5万家，市级专精特新中小企业2500家，国家专精特新“小巨人”企业300家，新增上市企业25家。同年，印发《重庆市促进大中小企业融通发展工作方案（2022—2025年）》，鼓励大企业自建工业互联网平台联接中小企业实现网络化融通，支持中小企业利用第三方平台“上云”补齐信息化短板。此外，我委已起草《重庆市制造业数字化转型行动计划（2023—2027年）（征求意见稿）》《中小企业数字化转型实施方案（2023—2027年）（征求意见稿）》等政策文件，提出实施中小企业数字化转型专项行动，支持专精特新企业打造数字化转型标杆，健全中小企业数字化转型工作体系，到2027年，推动4000家中小企业实现数字化转型，累计推动15万户企业上云。

加强政策引导，推动实施专项行动。2023年2月，启动2023年度制造业数字化转型行动，印发《2023年重庆市制造业数字化转型行动工作要点》，推动实施“中小企业数字化转型专项行动”在内的八个专项行动，将出台中小企业数字化转型实施方案，制定中小企业数字化转型认定标准，推动更多中小企业“触网‘上云用数赋智’”，引导专精特新企业打造数字化转型标杆。同时，根据工业和信息化部《中小企业数字化转型指南》《中小企业数字化水平评测指标》，我委正制定《关于推动中小企业数字化转型相关工作的通知》，提升中小企业数字化转型能力，推进中小企业数字化转型供给能力与公共服务能力建设，推动转型需求与供给能力精准匹配，打造细分行业数字化转型范本，持续营造有利于中小企业数字化转型发展的良好环境。

（二）关于“加大资金支持、创新金融体系，缓解数字化转型困境”的建议。

组建专项发展基金。2022年，按照市委、市政府统一部署，市财政局牵头对产业引导基金等市级政府类股权投资基金进行整合，组建了市产业投资基金。目前，市产投基金已联合区县组建了首期10亿元规模的专精特新基金，主要投向具有“专业化、精细化、特色化、高新化”特征，专注行业细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的优质中小企业。在项目储备方面，搭建“部门+区县+基金”联动机制，通过市级部门和区县政府推荐，已调研近100家市内企业。下一步，市财政局将按照市委、市政府统一部署，聚焦专精特新、人工智能、智能制造等领域，积极支持我市中小企业数字化、智能化、绿色化发展，通过基金等市场化方式培育壮大一批优质中小企业。

强化财政金融支持。我市高度重视中小企业融资环境打造，聚焦中小企业急难愁盼问题，出台了稳经济181条政策包和提振信心36条措施。在健全融资担保风险分担机制方面，印发《重庆市小微企业融资担保代偿补偿资金管理暂行办法》及补充通知，建立小微企业融资担保代偿补偿资金池，对符合条件的小微、“三农”融资担保业务，按4:2: 2:2（担保机构40%国家融资担保基金20%、银行20%、市再担保公司和市级代偿补偿资金20%）进行风险分担。在缓解融资难贵方面，2023年1月，修订并印发《重庆市中小微企业发展专项资金管理办法》，进一步用好市中小微企业发展专项资金，支持中小微企业提升创新能力及专业化水平，优化创新创业环境，加快推动优质中小微企业梯度培育。下一步，市财政局将会同我委持续优化完善政策措施，切实发挥财政资金效能，不断加大对中小企业数字化转型升级的财政金融支持力度。

（三）关于“提高数字化意识，加强人才‘引育用留’力度”的建议。

提高中小企业数字化转型意识。深入实施中小企业经营管理人才素质提升工程，开展中小企业、民营企业领航人才培训、专精特新中小企业实辅培训、专精特新培育专题培训班等活动，持续加大中小企业管理者的企业数字化转型培训和引导力度，强化企业“一把手”数字化转型意识。下一步，我委将持续加强数字化转型相关政策及工作重点宣贯，将数字化转型内容贯穿中小企业领军人才培训及各类对接活动，进一步促进提高中小企业数字化转型的内生动力和能力。

强化数字化转型人才支撑。2022年，印发《助力实施软件和信息服务业“满天星”行动计划的若干措施》，从软件和信息服务人才引进、人才培育、就业创业等方面，支持中小企业数字化人才培育集聚。同年，印发《重庆市“智能+技能数字技能人才培养试验区建设方案》，鼓励有条件的企业特别是中小企业、院校、培训机构围绕数字技能，申报创建高技能人才培训基地、技能大师工作室以及“智能+技能”人才创新创业孵化空间，促进数字技能人才培养链与教育链、产业链、创新链有效衔接。2022年，全市人力社保部门开展软件和信息产业相关的补贴性职业技能培训2.5万人次，其中，服务中小企业超过 1万人次。此外，市人力社保局还持续推动开展“百万英才兴重庆”系列引才活动，深入实施数字技术工程师培育项目，广泛开展数字化技能竞赛活动等，为中小企业数字化转型构建多层次人才支撑体系。下一步，市人力社保局将认真落实终身职业技能培训制度要求，支持中小企业数字化转型人才队伍培育，做好相关从业人员职业技能培训、等级评价工作，持续开展数字领域职业技能竞赛，强化中小企业数字化转型的技术技能人才保障。

（四）关于“着力营造健全的‘中小企业数字化转型’生态圈，完善配套服务”的建议。

提升中小企业数字化转型能力。启动2023年“一起益企”中小企业服务行动，面向中小企业实际需求，汇聚优质服务资源，深入企业、园区、集群开展服务活动，在数字化绿色化转型服务方面，将按照工业和信息化部的统一安排，持续推动深化中小企业数字化转型试点工作，积极组织平台企业数字化赋能中小企业全国行（重庆站）活动，推广数字化转型典型模式和《中小企业数字化水平评测指标》《中小企业数字化转型指南》等。下一步，我委还将聚焦中小企业数字化的痛点难点，开展中小企业数字化转型诊断评估行动，通过政府采购数字化服务商，向优质中小企业提供数字化诊断评估、政策咨询、诊断评估、人才培训等服务，帮助中小企业“摸清家底”，并考虑针对中小企业数字化转型共性需求，探索以集中采购形式向优质中小企业提供一批轻量化应用，切实帮助中小企业提升数字化转型能力。

构建中小企业数字化转型生态。根据工业和信息化部《中小企业数字化转型指南》，我委将加快推动中小企业数字化转型实施方案出台，加强中小企业数字化转型政策支持、资源统筹和管理服务。用好市场资源，强化公共服务，以完善中小企业数字化转型公共服务能力建设为抓手，推动转型需求与供给能力精准匹配，全面构建中小企业数字化转型生态，形成促进中小企业数字化转型的强大合力。加快打造更加健全的中小企业数字化转型公共服务平台，建立数字化转型服务商“资源池”，为中小企业提供数字化转型一揽子、立体式服务，降低数字化转型门槛与成本。按照“大企业建平台、中小企业用平台”的思路，鼓励中小企业接入已建成的“链网平台”，推动大中小企业融通创新。同时，进一步加强宣传示范，打造样板、树立典型，引导广大中小企业“看样学样”，破解中小企业“不敢转、不会转、不想转”难题，迈出数字化转型的关键一步。

此复函已经蓝庆华主任审签。对以上答复你有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

重庆市经济和信息化委员会

                                 2023年5月6日