李兴华代表：

你提出的《关于进一步加强惠企政策落实，切实减轻制造业企业负担，促进实体经济发展的建议》（第0474号）收悉。经与市发展改革委、市财政局、市人力社保局、重庆市税务局、人行重庆营管部共同研究办理，现将办理情况答复如下。

企业减负工作是党中央、国务院的重要工作部署，是实现高质量发展的重要基础和前提。市委、市政府高度重视减轻企业负担工作，2022年，全市聚焦“六稳”“六保”任务，出台系列稳经济政策包，大力开展减税降费降成本工作，累计减负超1500亿元，惠及市场主体658万户（次），有效稳定企业预期，提振发展信心。

一、2022年企业减负工作开展情况

（一）出台系列惠企纾困政策。市减负办（设在市经济信息委）印发并组织实施《重庆市2022年减轻企业负担工作实施方案》，统筹推进全市减负工作。市发展改革委、市经济信息委等部门联合出台《促进工业经济平稳增长若干政策措施》《促进消费恢复发展若干政策措施》《支持企业技术改造投资和扩大再投资政策措施》《支持个体工商户和中小微企业发展十二条措施》等助企纾困政策，稳定经济预期，助力经济发展。市人力社保局印发《进一步稳定和促进就业若干政策措施》《关于做好扩大阶段性缓缴社会保险费政策实施范围等工作的通知》《关于继续实行阶段性缓缴工伤保险费政策的通知》《进一步稳定和促进就业若干政策措施》等系列社保优惠政策，支持企业发展，加强稳岗拓岗吸纳就业。    

（二）强化惠企政策落实落细。重庆市税务局认真推动各项减税降费政策，全市2022年新增减税降费及退税缓税缓费超750亿元，其中：办理留抵退税422.4亿元、新增减税降费176.9亿元、缓缴税费154.6亿元，惠及所有行业140余万户次市场主体。其中制造业新增减税降费及退税缓税缓费250.8亿元，占比约三分之一，是受益最明显的行业。市人力社保局继续执行失业保险降费政策，“免申即享”为28.9万户企业减收失业保险费29.8亿元；实施社会保险费缓缴政策，为1.2万户困难企业阶段性缓缴社保费43亿元；实施失业保险稳岗返还政策，“免申即享”向14.7万户符合条件的返还对象发放稳岗返还资金12.7亿元，助力用人单位脱困稳岗。

（三）组织系列减负宣传活动。市减负办汇编印发第十批《重庆市减轻企业负担政策措施目录清单》，汇集各级各部门出台108条政策措施，形成惠企政策组合包方便企业查询使用。通过市区两级经信系统门户网站，微信小程序“渝企码”以及直接向企业推送等方式广泛宣传惠企减负政策，助推政策落地落实、企业应享尽享。市发展改革委汇编印制助企纾困政策措施清单及“口袋书”，协同开展稳企惠企宣传月活动。市人力社保局积极宣传落实就业补贴政策，开展“助企纾困·人社在行动”政策宣讲活动、就业创业政策“大讲堂”，制作“人社政策服务包”，市区联动、深入企业，“线上+线下”宣传、落实人社惠企政策。

（四）启动“企业吹哨·部门报到”助企服务专项行动。市经济信息委建立“企业吹哨·部门报到”助企服务工作机制，组建市区两级工作专班，建设“企业吹哨·部门报到”平台，开通热线电话及线下政企互动中心，组织开展业务培训和媒体宣传，通过政企互动、市区联动、部门协同工作机制，高效推动解决企业发展中涉及政务服务、要素保障、金融服务、招工引才、交通物流、供需对接等方面的问题及其他需协调解决事项。2022年，“企业吹哨·部门报到”政企服务工作专班累计受理企业吹哨事项5762笔，办结率和满意度均达到99%以上。

2022年，经济社会发展面临多重挑战，遭遇严峻的疫情、极端的高温干旱天气、电力资源严重紧张等情况，困难和压力超出预期。各部门（单位）迎难而上，按照市委、市政府工作部署，狠抓政策落实、企业减负、助企帮扶等工作，有力应对各种超预期因素冲击，全年地区生产总值增长2.6%，规模以上工业实现产值2.75万亿元，增加值增长3.2%，工业经济平稳增长。

二、2023年工作打算

下一步，全市各部门（单位）将进一步提高政治站位，强化政治担当，深刻领会把握企业减负工作的重要作用和在当前形势下对做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重大意义，坚定不移贯彻落实党中央、国务院重大决策部署和市委、市政府重要工作安排，以高度的责任感、紧迫感积极主动推进企业减负工作，把减负惠企纾困政策落实到位，保持政策的连续性和有效性，提高政策执行效果，让企业轻装上阵。

（一）狠抓惠企政策落实，降低企业经营成本。市经济信息委将充分发挥减负工作牵头职责，抓好减负惠企政策宣贯、监测和评估，组织相关部门（单位）进一步研究优化降低企业社保、用地、用能、用钱、用人、物流成本等政策措施，着力优化完善惠企政策内容措施、享受条件、申报流程，进一步提升政策办理便捷度和时效性。市发展改革委将持续对民营经济发展情况展开监测，推动解决民营经济领域的重点问题，持续深化市级民营经济综合改革示范试点工作，探索建立企业合法权益补偿救济机制。市财政局将狠抓政策兑现落实，统筹整合各类资金，缩短项目申报—评审流程，加快资金拨付，让政策惠及更多实体企业。市人力社保局将积极延续社会保险费优惠政策，失业保险降费政策将执行至2023年4月30日，同时调整优化就业扶持政策，精简审批流程，推动更多“免申即享”“直补快办”政策。

（二）加强政策宣传解读，精准推送惠企政策。一是开展惠企减负政策宣传。市减负办将按照国务院减负办统一安排部署，组织开展减轻企业负担政策宣传周活动，统筹利用政府网站、广播电视、报刊、“两微一端”等各类载体平台以及直接向企业推送等方式，全方位、立体化宣传解读惠企减负政策措施，提高政策知晓面和影响力，助推政策落地落实、企业应享尽享。二是深入解读惠企减负政策。组织全市各部门（单位）对《减轻企业负担政策汇编（2022）》、第11批《重庆市减轻企业负担政策措施目录清单》以及各领域减负专项政策采取政策咨询、线上培训、发放手册等形式进行权威解读，务求企业看得懂、学得来、用得会，确保政策推送和权威解读不延误。

（三）持续深化助企服务工作，减轻制度性交易成本。一是深入开展“企业吹哨、部门报到”专项行动，政企互动、市区联动、部门协同，分级分类推动企业诉求和问题事项办理。通过引导企业使用线上平台“吹哨”，反映生产经营中遇到的难题。加快事项线上流转办理，充分利用线上平台运转高效、运行留痕的优势，用好用活工作平台。二是实施“服务企业专员制度”，落实“一行一计”“一链一方”“一企一策”措施，深入嵌套“企业吹哨·部门报到”助企服务专项行动，优化“渝企之家”平台，提升重点行业、重点企业“点对点”服务质效。

（四）持续抓好政策评估和创新，优化完善助企发展政策。一是强化减负政策执行效果的跟踪监测和分析评估，及时发现解决政策执行中的问题，着力打通政策兑现“最后一公里”，发挥政策最大效应。二是加强调研指导，出台系列更接地气的惠企减负政策，提升企业获得感和满意度，让助企发展政策惠及更多企业。

此答复函已经蓝庆华主任审签。对以上答复你有什么意见，请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委。

重庆市经济和信息化委员会

                             2023年3月27日