何国田委员：

您提出的《关于加快推进重庆服务机器人产业发展的建议》（第0863号）收悉。经与市发展改革委、市教委、市科技局、市财政局、市人力社保局等部门共同研究办理，现将办理情况答复如下。

机器人产业被誉为“制造业皇冠顶端的明珠”，是衡量一个地区创新能力和产业竞争力的重要标志。而发展服务机器人，是建设高品质生活宜居地的重要路径，是加快人工智能技术应用创新的重要举措，是推动智能终端产业高质量发展的重要方向。

近年来，我市紧紧围绕战略性新兴产业集群发展要求，以建强机器人产业链供应链为目标，以构建产学研用协同创新和上中下游融通联动的产业生态为方向，推动我市机器人产业高质量发展。目前，通过大力支持企业、高校、科研院所等开展养老服务机器人、教育服务机器人、娱乐服务机器人的技术创新与研发制造，已初步形成集研发、整机制造、系统集成、零部件配套、应用服务为一体的产业雏形，并在两江新区、江津区、璧山区、大足区和永川区等布局机器人产业。

一、强化顶层设计和整体统筹

2021年8月，我委与市发展改革委、市教委等7部门联合印发《重庆市推动机器人产业高质量发展工作方案（2021—2025）》（下称《方案》）。其中明确提出，到2023年，我市机器人产业销售收入突破500亿元，驱动、控制等核心技术实现突破，初步构建供需协同、资源共享、市场繁荣的良好产业生态；到2025年销售收入突破800亿元，机器人在工业生产各领域的应用取得重大进展，形成一批具有共生、互生、再生和可持续发展的机器人产业新业态，建成国内一流的机器人应用示范基地和产业创新发展示范区。

《方案》要求，未来我市机器人产业发展主要涵盖四个重点：一是面向汽摩、电子等领域，以焊接、打磨、喷涂、装配、检测等为主的工业机器人。二是面向数字家庭、未来城市生活领域，以满足智能公共服务需求的助老助残、康复护理、教育娱乐等为主的高端服务机器人。三是依托全市汽摩、装备等产业，发展高性能机器人应用的关键零部件，包括高精密高效率的系列化减速器、可扩展可移植的智能控制器等。四是依托国家级机器人检测中心，完善机器人检验与认证体系，建立产品质量追溯体系，推动产业技术基础服务水平提升。

在服务机器人领域，我委也已制定产业发展的五年行动计划，提出到2025年，形成产业发展集聚、创新能力突出、示范应用广泛的产业生态圈。在智慧家居、智慧教育、公共服务等场景实现批量应用；集聚一批领军企业、积累一批专利技术、制定或参与制定一批相关标准，产品性能达到国内先进水平。

二、坚持创新驱动和能力提升

一是建立研发机构。以研发机构三年倍增计划为契机，以重大新产品认定等政策为牵引，鼓励企业在渝落地研发机构、增加研发投入、扩大研发布局。到2025年，累计引育服务机器人研发机构（含内设研发部门的企业）不少于3个，累计研发或生产5款以上富有竞争力的服务机器人。二是强化技术攻关。围绕前沿高新技术和产业共性技术，依托重庆大学、重庆理工大学、中科院重庆研究院等科研院所的理论研究和试验基础优势，面向人工智能、体系结构、传感器等服务机器人关键技术领域，设立项目联合攻关和揭榜挂帅机制。到2025年，全产业链积累一批内生知识产权，技术实力得到有效提升。三是推动平台建设。支持有基础有意愿的企业与高校、科研院所开展技术合作，共建研发平台和工程化试验平台，突破关键共性技术及关键核心零部件瓶颈，提升关键技术及产品自主化供给能力。四是鼓励协同创新。加强整机企业与其配套企业开展产业需求对接，增强产业创新要素聚集；推动政产学研用协同创新，支持重庆市机器人及智能制造技术创新战略联盟建设，发挥好行业组织对创新资源的耦合作用。

三、推动龙头引领和企业培育

一是加大招商力度。抢抓机遇，加强与国内外知名机器人品牌对接，力争引进技术成熟度高、市场影响力强的龙头企业。市区联动，落地一批创新实力强、市场成长快的服务机器人研发制造企业。到2025年，全市集聚大型整机企业不少于3家。二是梳理产业短板。针对行业头部企业在核心技术、专利产品、研发投入等方面优势，对照提出本地企业存在的“卡脖子”问题，形成产业发展清单，加大产业链薄弱缺失环节的工作力度。三是培育本地配套。以整机企业需求为导向，引育智能终端配套企业切入供应链，不断提高本地配套率，对未能实现本地化的零部件，着力引进全国前列企业。支持两江新区、万州区、北碚区等创新扶持方式，推动配套企业加快发展。四是加速产业集聚。支持两江新区、永川区、江津区等重点区县打造机器人研发、测试、制造、服务、检测等全产业链，形成机器人产业集群。

四、完善政策保障和产业生态

一是全力做好要素保障。推动相关区县、园区建设服务机器人特色产业基地，遴选一批有基础、有影响、有前景的园区创建市级重点关键产业园。开通服务机器人企业融资“绿色通道”，建立重点机器人企业和重大项目推介机制，引导商业银行、投资基金向服务机器人领域倾斜，精准对接企业融资需求。鼓励基金、投行等机构与服务机器人企业成立利益共同体，长期赋能产业发展。积极支持服务机器人企业开展海内外并购和全球专利布局。二是加大政策扶持力度。完善落实首台（套）重大技术装备保险补偿和首购首用扶持政策；支持行业重点产品纳入《重庆市重点鼓励采购产品指导目录》和《首台（套）重大技术装备推广应用目录》，鼓励市内各方优先采购。三是促进市场拓展应用。围绕无人驾驶、教育娱乐、助老助残、智能穿戴等方面，进一步推动服务机器人技术的专业化、场景化、市场化应用。加强与军民融合部门、军事装备发展预研部门的联系，推动新技术、新产品在军方使用，探索形成军民科技领域简捷、扁平化的合作模式。四是加强服务平台建设。支持国家机器人检测与评定中心（重庆）、重庆市服务机器人标准化检测与认证协同创新中心等公共服务平台建设，提升软硬件实力，制定一批技术标准和规范。推动建设服务机器人整机及关键部件的第三方评价认证体系，引领我市服务机器人产业链规范发展。五是夯实政府工作机制。围绕工业机器人和服务机器人产业链，加大行业调研分析，以“链长制”工作机制为纲，以“链主”企业牵引赋能为本，以大带小、以点带面，促进产业链高质量发展。

五、加强人才培养和队伍建设

一是加大人才引育力度。围绕产业发展需求，统筹用好央地人才政策，支持区县出台配套人才政策，吸引海外、市外服务机器人高层次人才在渝发展，提升我市人才梯次。加大对本地行业领军人才、学科带头人、优秀科研工作者支持扶持力度，以引带育、以育促引。二是持续建设技能人才队伍。坚持推动工学结合、校企合作模式，鼓励中职、高职、大学建设培训实训基地，开展产业人才技能培训、技能鉴定和职称评定，支持中科院重庆研究院等设立专业培训机构。三是着力培养优秀企业家。对我市符合条件的业内企业家或在渝负责人纳入重庆市制造业优秀企业家培育名录库，全面系统强化优秀企业家日常培训，切实融通企业家教学交流。

此复函已经我委主要负责人审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

                       重庆市经济和信息化委员会    

2022年6月10日