王竹丰委员：

你提出的《关于支持重庆中小微企业抢抓成渝双城经济圈战略机遇期的建议》（第0909号）收悉。经与市发展改革委、市财政局、市金融监管局、市大数据发展局、人行重庆营管部、重庆银保监局、重庆证监局等单位共同研究办理，现将办理情况答复如下。

一、我市中小企业发展态势总体稳定、预期向好

中小企业是经济社会发展的生力军、稳定扩大就业的主渠道、促进科技创新的主战场，在建设现代化经济体系、构建双循环新发展格局、推动经济高质量发展中发挥着重要作用。近年来，随着发展环境不断优化，政策扶持力度持续加大，我市中小微企业市场主体数量快速增长，发展质量效益不断提升。2021年，全市新设立中小企业18.9万户，比2020年增加3.6万户；新增中小企业从业人员52.5万人，占新增城镇就业人数近七成。截至2021年底，全市中小企业累计达到102.2万户，同比增长10.3%，中小企业吸纳就业超过850万人。监测显示：2021年中小企业营业收入同比增长18.5%，两年平均增速10.1%；利润总额同比增长20.5%，两年平均增速12.2%，全市中小企业保持了稳定向好的发展态势。

    二、积极作为，促进中小企业发展工作成效较好

近年来，市委、市政府一直高度重视中小企业发展工作。相关部门围绕促进全市中小企业持续健康发展，加强协调配合，创新工作举措，积极主动作为，主要开展了以下工作：

（一）持续优化发展环境。

认真贯彻落实《中小企业促进法》和促进中小企业发展的各项决策部署，加强组织领导，成立以常务副市长为组长的重庆市促进中小企业发展工作领导小组。出台实施《重庆市优化营商环境条例》，印发《重庆市营商环境创新试点实施方案》和《成渝地区双城经济圈优化营商环境方案》，纵深推进“放管服”改革，为中小企业发展营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。扎实开展清理拖欠民营企业中小企业账款工作，建立投诉平台并纳入“12345”政务服务平台工作体系，开展投诉线索核查办理，制定出台《重庆市贯彻落实保障中小企业款项支付条例的若干措施》，截至2021年底，共清偿政府部门、大型国有企业拖欠民营企业中小企业账款超过55亿元，切实维护了中小企业合法权益。

（二）加大政策支持力度。

为帮助广大中小企业积极应对新冠疫情、原材料价格上涨等因素持续影响，自2020年以来，先后出台“支持企业40条”、“助力市场主体45条”、“促进生产经营27条”、“助企纾困17条”、《促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》和《重庆市应对原材料价格上涨帮助中小微企业解难纾困工作措施》等一系列政策措施，从减税降费、金融惠企、保障产业链供应链稳定、加强涉企服务等方面加大支持力度，2021年为企业直接减负326亿元，累计惠企金额超过1200亿元，有效缓解了中小企业的生产经营压力，在保市场主体方面发挥了重要作用。充分发挥财政资金的激励引导作用，自2018年开始，设立了5亿元左右的中小微企业发展专项资金，每年支持1000家以上中小微企业创新创业、成长发展。

（三）着力培育优质企业。

认真贯彻落实中央促进中小企业发展的各项决策部署，深入实施创新驱动发展战略，突出抓好“专精特新”中小企业、科技型企业的培育发展工作。先后出台《中小企业“万千百十”五年培育成长计划》《重庆市推进“专精特新”企业高质量发展专项行动计划（2022—2025年）》《重庆市科技型中小企业创新发展行动计划（2022—2025年）》等政策措施，聚焦全市33条重点产业链，构建优质企业梯度培育体系，建立运行监测机制，加强分类指导服务，促进企业创新发展。截至2021年底，全市共有“专精特新”中小企业883家，国家专精特新“小巨人”企业118家，累计培育入库科技型企业36939家，有效期内高新技术企业5108家。特别是通过持续发力，“专精特新”中小企业总体呈现出专业化程度高、研发创新能力强、补链强链效果好、发展质量效益佳的特点，2021年，“专精特新”中小企业营业收入、利润分别同比增长25.5%、37.0%，分别高于面上中小企业4.0、14.5个百分点，“小巨人”企业主导产品市场占有率居全市首位的占比超过77%，平均研发强度6.18%，填补国内国际空白的企业占比72%，关键领域补短板的企业占比接近78%，成为了引领全市中小企业高质量发展的“排头兵”。

（四）努力缓解融资难题。

持续优化小微企业信贷结构，2021年发放小微企业贷款246亿元，小微企业中长期贷款余额6664亿元，增长16.4%，无还本续贷产品余额647亿元，增长60.8%。积极拓宽中小企业融资渠道，市大数据局牵头建成重庆市企业融资大数据服务平台（渝快融），合作金融机构33家，已累计帮助22万家企业获得融资425亿元。市经济信息委搭建“渝企金服”平台，上线企业近5万家，金融产品130余项，以数据信息联通畅达赋能企业融资；市发展改革委联合重庆银保监局推出“信易贷·渝惠融”平台，打造以信用为驱动的融资服务平台。深化推进企业知识价值、商业价格信用贷款，截至2021年末，累计向7705家企业发放知识价值贷款131亿元，向6767家企业提供商业价值贷款授信81亿元，平均利率4.67%、最低3.65%。持续优化企业应急转贷政策，切实帮助解决过桥资金，累计为7123家企业办理转贷848.3亿元，节约企业资金成本25.5亿元。大力推动企业上市，完善企业上市工作体系，建立拟上市企业清单，加强宣传辅导，上市公司总量达到81家。

（五）切实加强公共服务。

立足于解决中小企业发展过程中存在的生产活动空间不足问题，打造集聚发展载体，印发《关于加强中小企业集聚区规划建设的通知》，积极引导和鼓励社会力量利用闲置厂房、商务楼宇打造等各类集聚发展载体，为中小企业提供低成本、全要素、开放式、便利化的生产活动空间。截至2021年底，共培育认定楼宇产业园、小企业创业基地、微型企业孵化园等各类发展载体800余个，入驻企业近3万家。聚焦为中小企业提供找得着、用得起、有保证服务，全市“1+39+N+S”的中小企业公共服务平台网络体系初步形成，基本实现区县纵向全覆盖，组织开展中小企业服务月、专家服务区县行等品牌服务活动，设立21个“志愿服务工作站”，推荐志愿服务专家76名。2021年，全市中小企业公共服务平台网络累计集聚服务机构1800余家，开展服务活动超过5000场次，服务企业4.5万家次。

三、抢抓机遇，推动中小企业实现高质量发展

推进成渝双城经济圈建设是重大的国家战略，为成渝地区中小企业提供了难得发展机遇，也为促进中小企业发展工作提出了更高要求。下一步，我们将深入贯彻落实中央促进中小企业发展的各项决策部署和市委、市委的有关工作要求，积极抢抓成渝双城经济圈建设的有机契机，主动应对经济下行和疫情影响等不利因素，坚持问题和需求导向，突出工作重点，形成工作合力，促进全市中小企业平稳健康高质量发展。

（一）优环境。充分发挥促进中小企业发展工作领导小组作用，加强统筹协调，利用跨部门中小企业政策发布平台等载体多形式、多渠道加强政策宣传，推动助企纾困的各项政策措施广泛知晓、落实到位。加快推进《重庆市中小企业发展促进条例》修订工作，落实《保障中小企业款项支付条例》和《政府采购促进中小企业发展》的各项措施，开展中小企业发展环境第三方评估，维护中小企业合法权益，为促进中小企业持续健康发展提供法律和制度保障。

（二）强支撑。继续强化中小微企业发展专项资金、工业信息化专项资金等财政资金的激励导向作用，紧扣企业技术改造、“专精特新”培育，围绕补齐创新短板，聚焦重点领域、重点行业、重点企业，进一步优化支持方式、突出支持重点、强化使用绩效，加强规范管理，助推中小企业转型升级发展。按照市场化运作方式，利用好战略性新兴产业发展基金、产业引导基金、天使引导基金等政府投资基金，撬动金融和社会资本共同支持我市中小企业高质量发展。

（三）提质量。扎实推进《“专精特新”企业高质量发展专项行动计划（2022—2025年）》，聚焦创新型中小企业、“专精特新”中小企业、国家专精特新“小巨人”企业梯度培育发展，进一步构建“专精特新”企业生成、创新、服务体系，建立完善“专精特新”中小企业服务联系机制，“一企一策一人”配备服务专员，协调解决困难问题，在技术创新、知识产权等方面提供精准公共服务，到2025年，全市创新型中小企业达到2.5万家，市级“专精特新”中小企业达到2500家，国家专精特新“小巨人”企业达到300家。

（四）解难题。实施融资服务能力提升行动，持续优化供给结构，鼓励银行金融机构进一步加大首贷、续贷、信用贷投放，重点加大对先进制造业、战略性新兴产业和产业链供应链自主可控的中长期信贷支持。继续拓宽融资渠道，进一步完善“渝快融”、“渝企金服”、“渝惠融”等平台功能，建立线上线下相结合的综合融资服务体系，推动应急转贷扩面，商业价值、知识价格信用贷提值，抵押增值贷提速，构建“上市+基金+信用贷+抵押增值贷+转贷+政策性担保”多层次全要素金融供给“金字塔”，引导金融活水助力中小企业发展。进一步加强全市中小企业公共服务体系建设，优化服务供给，丰富服务内容，培育服务品牌，提升服务效能，为广大中小企业提供“找得着、用得起、有保证、可信赖”服务。

（五）营氛围。大力宣传中小企业在经济社会发展中的重要地位和作用，总结推广支持中小企业发展的经验做法，广泛宣传扶持中小企业发展的各项政策措施，联合媒体开展2021年度制造业十大影响力人物和“专精特新”优秀企业评选活动，持续营造全社会关心、关注、支持中小企业发展的浓厚氛围。

此复函已经我委蓝庆华主任审签。对以上答复你有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

重庆市经济和信息化委员会     

2022年5月19日