符明秋代表：

您提出的《关于我市智能制造产业发展的建议》（第0456号）收悉。经与市科技局、市财政局、市人力社保局、市市场监管局、市金融监管局等协办单位共同研究办理，现将办理情况答复如下。

制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基。2021年，我市坚决贯彻落实党中央、国务院关于推动制造业高质量发展的决策部署，紧紧抓住全球新一轮科技革命和产业变革重大战略机遇，以数字化转型为抓手，以高质量发展为主题，以智能制造为主攻方向，深入推进新一代信息技术和制造业融合发展，倾力打造“智造重镇”，加快建设“智慧名城”，取得了积极成效。2021年，全市两化融合发展总体水平指数达到60.7，高于全国平均水平5个百分点，位列全国第七位，中西部第一。

一、关于加强政府智能制造顶层设计和战略规划

（一）切实加强顶层设计。市政府于2021年先后出台《重庆市制造业智能化赋能行动实施方案》（渝府办发〔2021〕80号）《重庆市工业互联网创新发展行动计划（2021—2023年）》（渝府办发〔2021〕86号）等文件，作为“十四五”期间全市制造业智能化转型的纲领性文件。

（二）积极实施“揭榜挂帅”。通过“揭榜挂帅”等形式，遴选灯塔工厂种子企业、重点产业链工业互联网平台等重点项目，并予以资金支持。

（三）积极营造发展氛围。每年遴选十大工业互联网应用案例，编制《工业互联网示范案例集》，在智博会上发布推广。组织召开第四届工业互联网和智能制造高峰论坛、制造业数字化转型高峰论坛、5G绽放杯大赛等活动，组织服务商开展20余场“区县巡回”宣传咨询活动，组织重庆主流媒体对标杆企业、典型案例进行多系列专题报道，带动全社会形成智能化转型共识。

（四）加快推进区域协同。积极融入成渝双城经济圈建设，成渝工业互联网一体化发展示范区已获工业和信息化批复支持，正加快推进成渝智能制造和工业互联网协同发展。

二、关于转变企业发展思维和人才培养引进模式

（一）不断提升企业认知水平。成立国家工业互联网联盟重庆分联盟，组织工业互联网平台、系统集成商、软件开发商、高校等机构，共开展20余场区县巡回宣讲活动，推动区县经信管理部门和企业转变思想认识，增进对工业互联网的理解。

（二）着力打造一批示范项目。围绕个性化定制、网络化协同设计、远程运维等工业互联网应用典型模式，组织开展453个工业互联网新模式应用示范，引导企业应用工业互联网、大数据等技术，革新商业模式，提高企业市场竞争力。

（三）深入实施引才政策。落实引进高层次人才若干优惠政策、“鸿雁计划”等引才政策，从安家资助、岗位津贴、人才奖励等方面，对符合条件的智能制造等领域高层次人才，予以激励支持。如2021重庆英才大会，集中引进制造业领域人才434人，其中硕士研究生以上241人、占比55.5%，及时兑现人才奖励资金和引才补助资金，有力支持了智能制造产业高质量发展。

（四）加强技能人才队伍建设。贯彻落实市政府有关智能制造产业发展的部署要求，将包括智能制造人才在内的相关技能劳动者纳入终身职业技能培训政策体系，支持参加职业技能培训。支持智能制造机构和企业开展职工技能提升培训，提高职工技能水平，更好适应新时代需求。

（五）提高人才活动和服务水平。积极开展“百万英才兴重庆”系列引才活动，高质量举办2021重庆英才大会，不断提升大会举办规格，首次与国家人社部合办，搭建人才智力交流的高端合作平台，积极为用人单位引进智能制造等领域人才。推动重庆英才服务港建设，出台实施《重庆英才“渝快办”实施方案》，扩大服务对象，扩充服务事项，全方位提升重庆英才服务水平，加速构建“近者悦·远者来”人才生态。

三、关于加快布局智能制造高端研发平台与关键技术产业

（一）着力推进顶级节点建设应用。逐步完善国家工业互联网标识解析顶级节点（重庆）基础设施。目前，已开放接入二级节点22个，标识注册量超过60亿个，累计解析量超过40亿次，接入企业节点2000余个。

（二）构建完善产业发展生态。加快汇聚“一硬”（工业硬件）+“一软”（工业软件）+“一网”（工业网络）+“一安全”（工业信息安全）等领域主体。目前，已集聚具有一定本地服务能力的平台服务商、解决方案供应商、大数据服务商等131家，15个国家级跨行业跨领域工业互联网平台有12个落地重庆。积极推动中国工业互联网研究院重庆分院、国家工业互联网大数据中心分中心、国家工业互联网平台西南体验中心、中国联通5G融合创新中心等一批创新平台加快落地，推动产学研用协同发展。工业互联网·重庆两江新区、重庆经开区、北碚区、江津区成功创建国家新型工业化产业示范基地。

（三）全力打造工业互联网信息安全体系。制定《重庆市工业信息安全管理实施办法（试行）》，工业互联网安全态势感知平台上线运行，扎实开展工业互联网安全分类分级试点，不断提升工业互联网安全保障能力。

四、关于加快传统制造业转型升级

（一）坚持分阶段分步骤实施智能化转型。针对我市制造业智能化水平参差不齐的现状，坚持分级指导、因地制宜、整体推进方式，加大数字化装备普及、信息系统集成、新模式应用和上云上平台的推进力度。2021年，推动实施1295个智能化改造项目，认定38个智能工厂和215个数字化车间，推动实施60个网络化协同、个性化定制、服务化延伸等新模式应用示范，新推动3万户企业“上云上平台”（累计推动建设4075个智能化改造项目，认定105个智能工厂和574个数字化车间，建设453个新模式应用项目，推动10.1万户企业“上云上平台”）。示范项目建成后生产效率平均提升59.8%，产品不良率平均降低42.3%，运营成本平均降低22.5%，单位生产能耗平均降低19.5%。

（二）深入推动新一代信息技术融合创新示范。针对新一代信息技术落地场景少、应用范围小等问题，通过创新示范、揭榜挂帅等方式，打造新技术应用标杆。新推动建设10个创新示范智能工厂和10个5G+工业互联网先导示范应用场景，累计各达到20个。

五、关于改革中小企业金融支持模式

（一）鼓励政府引导基金加大对智能制造企业的投资。市产业引导基金紧紧围绕全市战略发展部署，立足全市汽车、医药等传统优势产业以及“芯屏器核”等数字经济产业链开展投资布局，通过扶持本地、引进外地优质科技创新企业，积极为全市传统制造业业发展培育新动能，促进现代服务业向专业化和价值链高端延伸，推动大数据智能化企业聚点成链。截至2021年底，市产业引导基金参股子基金已投项目超过60%具备硬核科技创新属性。重庆天使引导基金聚焦天使、VC阶段，支持初创期创新型小微企业，重点围绕先进制造、大健康、互联网、新材料、节能环保等新兴产业领域的创新型中小微企业进行股权投资，实现了除页岩气外的战略新兴产业全跟踪。

（二）完善制造业政银企对接机制。密切跟踪制造业运行情况，探索建立制造业重点项目白名单制度，引导金融机构积极对接制造业重点项目融资需求。推动开展多层次、广覆盖的银企对接会，提高金融服务精准度。会同有关区县建设民营、小微企业融资服务中心，重点做好制造业领域特别是相关配套小微企业首贷续贷等服务。探索开发专精特新企业技改贷金融产品，加强对企业智能化改造的支持。

（三）推动重庆制造业转型基金发挥作用。2021年12月，由我市战略性新兴产业资基金联合建设银行旗下建信投资，联合发起设立了总规模50亿的新兴重庆制造业转型升级私募股权投资基金合伙企业（有限合伙）。基金将围绕新一代信息技术、集成电路、智能制造、大健康、新能源等领域布局，促进科技、金融与产业高效对接，推动更多资源向重庆聚集。

六、关于整合企业、社会、高校资源，确立行业标准

（一）加快推动企业“上云”。积极实施重庆市企业上云专项行动，建立“企业出一点、服务商让一点、政府补一点”的联合激励机制。面向重庆本地云服务商遴选云产品、云服务，建立重庆市2021年企业“上云”服务目录。基于重庆市工业互联网公共服务平台搭建企业上云服务平台，实现用户、服务商、政府的云上协同。截至目前已累计推动“上云”企业10.1万家。

（二）加强标准研制应用。引导支持行业协会、科研院所、高等院校、产业联盟、企业针对智能制造、工业互联网核心标准开展联合攻关，鼓励主导制定或积极参与相关国际/国家/行业/团体标准研制，推动标准兼容适用。着力推动5G工业应用标准、工业网络接入标准、现场设备集成标准、公共数据字典标准、预测性维护标准等标准研制和应用。推动两化融合管理体系2.0、智能工厂/数字化车间通用技术要求、智能制造能力成熟度模型、工业互联网和工业信息安全领域相关标准贯标。

我委将会同相关部门进一步加快推动智能制造和工业互联网协同发展，助推制造业数字化转型。一是加快信息基础设施建设。不断扩大5G基站部署规模，加强综合型、行业型和专业型工业互联网平台培育发展，完善工业互联网标识解析国家顶级节点网络，提升工业信息安全保障能力。二是加快推动企业数字化智能化改造。鼓励企业应用数字化装备和信息管理系统，提升关键设备和关键环节数字化水平。三是加快新一代信息技术和制造业融合发展。持续培育数字化车间和智能工厂，发展工业互联网新模式，通过揭榜挂帅打造“5G+工业互联网”集成创新应用、创新示范智能工厂、灯塔工厂等示范项目，全力推动企业“上云”。四是加快完善产业发展生态。推动标准研发适用，提升解决方案供给能力，不断提高公共平台服务水平。

此答复函已经我委蓝庆华主任审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委。

           重庆市经济和信息化委员会

      2022年4月8日