韩鸣代表：

您提出的《关于加快传统制造业智能化绿色化改造升级的建议》（第0237号）收悉。经与市发展改革委、市财政局、市大数据发展局等部门认真研究，现将办理情况回复如下。

    一、全市制造业智能化绿色化改造升级情况

近年来，我市坚持产业生态化、生态产业化发展新路子，以高端化智能化绿色化为导向，推动制造业高质量发展。通过政策体系设计、项目支持引导、执法监管约束等举措，在工业绿色低碳转型发展方面取得积极成效：一是积极构建绿色制造体系。已建成市级绿色工厂171家，国家级绿色工厂52家、绿色设计产品48种、绿色供应链5条。二是持续加强工业节能降耗。通过强化节能监察和节能帮扶等监管服务措施“双轮驱动”，“十三五”末全市规模以上工业增加值能耗下降16.6%，全市工业领域能源消费占比低于全国平均水平18个百分点，万元规模工业增加值能耗降至0.763吨标准煤，低于全国平均水平（1.05吨标煤/万元）。三是大力推进智能制造。2018年以来，累计投入超20亿元，对企业数字化装备普及、数字化车间和智能工厂、工业互联网平台建设和“上云上平台”等智能化改造项目给予大力支持。已认定建设智能工厂105个、数字化车间574个，推动实施智能化改造项目4075个。四是支持企业研发创新。2017年以来，实施企业研发准备金补助政策，持续鼓励企业研发创新，对符合补助条件且研发投入强度达到我市同行业平均水平的企业，按照研发加计扣除申报金额的存量不高于3%、增量不高于10%比例给予后补助，政策实施以来市级已累计补助企业1560户次，合计金额近12亿元。

二、存在问题和困难

虽然我市在优化产业结构，推动智能绿色转型方面取得了一定成绩，但对照“双碳”战略落实及长江经济带绿色示范等要求还存在一些差距、还面临一些困难。

（一）存量产业绿色挖潜进入瓶颈期。经过“十一五”、“十二五”、“十三五”节能降耗工作的深入开展，工业节能技术改造项目的持续实施、节能技术的持续应用，单位工业增加值能耗下降至0.763吨标煤/万元，优于全国1.05吨标煤/万元的平均水平，部分领域行业节能降碳潜力提前释放，“十四五”挖潜难度非常大。

（二）绿色低碳产业基础薄弱。以节能环保产业、清洁能源产业、智能电网产业等为代表的绿色低碳产业由于龙头企业太少、普遍缺乏核心技术和核心工艺，加之自然资源禀赋差造成我市现有绿色产业企业大多以机会性项目为导向，无法形成上下游相互依存的完善产业链。

三、进一步推动制造业智能化绿色化改造升级工作举措

您所提出的发挥政策引导、强化人才支撑，加大协同创新力度、拓宽融资渠道、促进开放合作、实施智能化改造等六个方面建议，具有很强的针对性，对通过智能化改造推动绿色化发展方面很强的指导意义，我们充分吸纳，并在工作中积极推进和落地落实。我们将立足智能化数字化产业优势，提升工业电气化水平，推动智能化为绿色化赋能，在终端产品、企业、园区层面运用数字化手段推动绿色化发展。

（一）进一步推广智慧能源。将互联网理念、数字化技术与能源生产、传输、存储、消费以及能源市场深度融合，强化能源产业链上游企业的信息对接，能源行业与工业、交通等领域的数据互联，通过大数据分析，实现能源流的全过程优化管理。推动建设集中式与分布式相统一的综合能源体系，实现高比例的风能、光伏等清洁能源消纳，提高一次及二次能源利用效率，并辅以储能电池，蓄热装置，形成与用户负荷相匹配的能源供应，带动能源系统产业链智慧升级。通过数字化转型，将电网与物联网深度融合，构建源—网—荷—电—储一体化的能源互联技术体系，最大程度打通源网荷储各环节，实现源—网—荷—储各环节、多区域、多时空协同互动，在网络信息技术支持下，提升需求侧响应的水平，实现安全、经济、高效的能源生产和消费。

（二）持续加强能源大数据应用。建立完善全市重点用能企业能源在线监测平台，通过信息系统与物理系统的高效集成与智能化调控，实现能源互联网的实时感知、信息反馈、快速响应与精确控制。积极推广电窑炉、蓄热式和直热式工业电锅炉、电驱动皮带传输、电钻机、油气管线电加压等替代技术的应用，提升能源需求端电气化水平。以智能配电设备及智能自动化设备为基础，通过优化流程、能效咨询服务的MES、数字化能源管理解决方案协助企业实现能源可视化、能耗最优化。终端用户电、热、冷、气等多种用能互补集成，分布式可再生能源和能源智能微网等方式，实现多能源协同供应和能源综合梯级利用。

（三）持续打造智能绿色工厂。深化数字化技术装备与5G、数字孪生等新一代信息技术在企业清洁生产、资源综合利用、能效提升中运用，建设一批具有行业标杆性的智能绿色工厂。以用地集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化为目标，利用移动互联网、云计算、大数据、物联网及分享经济模式促进生产方式绿色转型，推动研发设计、原材料供应、加工制造和产品销售等全过程精准协同，优化布局厂区内能量流、物质流路径，实施绿色设计和绿色采购，开发生产绿色产品，采用先进适用的清洁生产工艺技术和高效末端治理装备，淘汰落后设备，建立资源回收循环利用机制，优化能源资源利用效率，实现工厂的智能绿色发展。

（四）加力培育智慧云绿色服务平台。推广合同能源管理、合同节水管理等商业模式，鼓励公共机构推行能源费用托管服务，推动绿色低碳领域工业大数据中心和公共数据字典建设，促进能耗碳排数据采集、汇聚及应用，提升能源资源管理能力。面向企业绿色制造发展需求，引进培育一批具备提供产品绿色设计与制造一体化、工厂数字化绿色提升、服务其他产业绿色化等系统解决方案能力的智能绿色集成供应商。培育发展节能医生、环境管家、全过程绿色咨询等新业态，支持绿色赋能服务机构采用合同能源管理、工业互联网赋能、智慧能源管家等模式，充分发挥智能绿色制造专家智库作用，提供面向行业、园区、企业智能绿色制造的咨询建议和技术服务，指导企业开展智能绿色改造，鼓励开发区、产业园区、重点行业先行先试。

（五）持续发展智能电网。推进输电、变电、配电、储电等环节智能化改造，推广智能一、二次集成设备应用，加大智能变电站建设，建成安全可靠、开放兼容、双向互动的智能电网体系。强化电网与发电侧、需求侧交互响应，实施在线预警和智能调度控制，实现多种可再生能源并网调控，大电网柔性互联，多元用户供需互动用电。充分利用空中飞行器、机器人等无人设备平台，整合可见光、红外成像、紫外成像等先进检测技术，开展输变电设备日常、故障巡检工作，提高巡检质量、效率和效益。促进智能终端及接入设施的普及应用，全面推进智能电表应用。开展末端低电压监测、停电事件主动告警等研究，实现电能消费的实时计量和信息交互，提升客户服务感知。

此答复函已经我委蓝庆华主任审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委。

重庆市经济和信息化委员会

2022年4月8日