梁光华委员：

您提出的《关于出台精准电价政策的建议》（第0548号）收悉。经与市能源局共同研究办理，现将办理情况答复如下。

一、我市工业企业用电成本偏高原因

电度电价标准主要根据输配电价、发电企业综合上网电价、用电结构、政府性基金及附加制定。我市周边的四川省、云南省作为全国发电大省和外送电大省，有着得天独厚的水资源优势，发供成本较低；贵州省和陕西省虽然以火电为主，由于他们有丰富煤炭资源，发供成本也相对较低。我市工业电价远高于周边省市电价的主要原因有这几个方面。

（一）电网建设成本拉高我市输配电价。我市电网利用率低、峰谷差非常大，导致电网建设投资成本非常高。以110千伏为例，输配电价为0.1332元/千瓦时，排名西部第一，较云南高出68.4%，较贵州高出47.2%，较四川高出39.1%，较陕西高出103.7%。

（二）电煤成本高、火电占比大推高我市综合上网电价。我市电煤均需外购，火电装机占比70%左右，发电成本占比约46%左右；受运力、通道及电煤单价高等因素影响，我市火电上网电价及综合上网电价偏高。其中，火电上网标杆电价为0.3964元/千瓦时，高出周边省市平均0.025元/千瓦时；我市水电综合上网电价约0.32元/千瓦时，高出四川、云南、贵州等省约0.07元/千瓦时。

（三）工业用电总量占比小推高我市电度电价。目前全国电价政策为采用工业用电补贴农业、居民用电的交叉补贴方式以降低农业、居民用电成本，导致工业用电成本大幅提高。2020年我市工业售电量467.49亿千瓦时，占比仅为51.03%，与周边地区相比为最低。

（四）丰枯峰谷电价浮动比例不对等推高我市综合电价。按照我市电价政策规定，由于丰水期与枯水期、低谷时段与尖峰时段的上下浮动比例不平衡，变相推高了用户到户电价。

二、关于精准电价政策扶持情况

为提振我市实体经济，支持重点产业和重点企业发展，经市政府同意，我市从2015年开始对两江云计算基地、南川水江氧化铝、南川先锋氧化铝、西南铝业、城口锰产业等5个项目实施专项直供电政策，将项目用电成本降至0.48-0.59元/千瓦时之间。政策制定年限为2015-2020年，具体由市发展改革委（市能源局）组织实施。专项直供电政策极大支持了相关产业和企业发展，对我市大数据产业培育和锰、铝加工等传统产业专项升级发挥了重要作用。由于该政策长期执行存在较大的资金缺口，也有一定的政策风险。经报市政府同意，决定设置2年过渡期，采用“退坡”机制实现政策有序退出，各项目补贴额度逐年减少。因此，当前背景下不能出台针对万盛电解铝、多晶硅等产业发展“精准电价”扶持政策。

三、关于电力市场直接交易及增量配网改革情况

我市自2015年10月起启动电力直接交易工作，并逐步放开直接交易准入门槛，扩大直接交易电量规模。2015年我市用户直接交易准入门槛为1000万千瓦时，2016年将准入门槛降低到300万千瓦时，2018年7月将准入门槛降低到50万千瓦时（其中渝东南、渝东北市级工业园区不设电量门槛）。2020年全面放开准入门槛，符合国家及重庆市产业政策、环保政策、节能减排政策的经营性电力用户（居民、农业、重要公共事业和公益性服务行业除外）均不受电量、电压等级门槛限制，全市两部制大工业和一般工商业用户均可自行参与电力直接交易，也可通过售电公司代理参与；符合国家基本建设审批程序（并取得发电业务许可）的统调公用发电企业。火电单机容量30万千瓦以上（国家鼓励发展的资源综合利用机组容量可放宽至10万千瓦以上），符合国家环保要求、具有脱硫脱硝除尘等环保设施并正常投运的发电企业。所有统调水电企业均应参加，鼓励统调新能源发电企业参加。惠及面大幅拓宽，售电侧和购电侧可自由选择交易方式。2020年，万盛经开区共有19家企业参与电力直接交易，市场化交易结算电量达到59584万千瓦时，降低成本约1800万元。

为鼓励和引导社会资本投资增量配电业务，国家发展改革委、国家能源局于2016年启动了全国增量配电改革试点工作。我市由市能源局单独负责组织实施。其中，万盛增量配电改革主要涉及重庆能投售电公司的南桐增量配网项目。市能源局一直积极支持重庆能源投资集团转型发展，并按照《国家发展改革委 国家能源局关于开展第五批增量配电业务改革试点的通知》（发改运行〔2020〕1310号）精神，将南桐增量配网项目参照国家试点项目要求进行推进，目前正积极协调国网市电力公司和重庆能投售电公司开展增量配网供区划分等相关工作，待万盛增量配网项目具备相应资质和条件后，可按相关程序和要求参与电力市场交易。

此复函已经陈金山主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

重庆市经济和信息化委员会

2021年5月20日