田水松委员：

您提出的《关于促进我市中药材产业高质量发展的建议》（第0293号）收悉。经与市发展改革委、市农业农村委、市科技局、市市场监管局、市规划和自然资源局研究办理，现将办理情况答复如下。

1. 关于科学制定我市中药材产业发展规划问题

党中央、国务院和市委市政府高度重视中医药发展，出台的《关于促进中医药传承创新发展的意见》和《关于促进中医药传承创新发展的实施意见》（渝委发〔2020〕18号），明确提出要充分发挥中医药在保障人民健康中的作用，促进中医药传承创新发展。其中，制定全市“十四五”中药材产业发展规划也是贯彻落实《关于促进中医药传承创新发展的实施意见》精神的一项重点任务，我市已将中药材产业作为现代山地特色高效农业产业之一，目前正在制定《重庆市中药材产业发展“十四五”规划》，以实施乡村振兴战略为总抓手，发挥重庆道地药材资源优势，坚持政府引导和调控，秉承市场引领、企业主体、科技先导方针，对我市未来中药材产业发展思路目标、区域布局、重点任务进行细化。

二、关于理清中药材产业高质量发展路径问题

（一）健全创新体系。“十三五”以来，全市围绕中药材产业科技创新，累计投入财政经费超1亿元，支持开展优良品种选育、种苗繁育、规范化种植示范及推广、加工炮制等工作，并取得较好成效。一是在中药质量提升方面。先后成功选育出“川党参1号”“渝栀1号”“渝百合1号”等13个新品种；建成石柱黄连、酉阳青蒿等6个国家GAP基地，石柱黄连、酉阳青蒿、南川大白及等品种获得国家“地理标志产品”称号；制定发布金银花等品种规范化种植技术地方标准16项，建立中药材规范化种植示范基地近100个，面积达30万亩；研发出金银花连续蒸汽杀青烘干等一批具有自主知识产权的机械设备；取得的一系列成效为提升渝产药材质量、扩大影响力提供了有力保障。二是在中药创新产品研发方面。开发出红枣姜茶、石斛山银花清咽口含片、穴位天灸片等100余个大健康产品，研发出针对颈、腰、膝等部位的中医药康复器械20余种；完成中药橡胶膏剂、独一味丸等7个中药大品种工艺改进及质量标准提升，制修订药品标准4项；研制“藿朴透邪合剂”、“柴胡甘露合剂”和“麻杏解毒合剂”等医院制剂9个，芪灯明目胶囊、丹七通脉片等4个创新中药获得国家药监局临床批件；取得的一系列成效，增强了全市中药材产业发展后劲。三是在科技创新平台建设方面。新布局建设了中药健康学重庆市重点实验室、重庆市中药提取分离企业工程技术研究中心等创新平台15个。截至目前，全市已拥有2个国家级中医药产业基地；建成40余个中医药科技创新平台，其中国家级科技平台2个；拥有健康产品开发、中药提取及产品开发等人才团队10个，为中药材产业创新发展赋能。下一步，相关部门将立足重庆市大健康产业的高质量发展，继续强化中药材产业的创新引领，重点抓好以下几方面的工作。一是继续支持开展优良品种选育、种苗繁育、规范化种植示范及推广、加工炮制等关键技术研究。二是继续支持开展中药及高附加值产品的创新研发，培育名优中药大品种。三是深化产学研合作，依托创新联盟重构布局一批重点实验室、技术创新中心等科技创新平台。四是加快推进国家中医药传承创新工程建设，支持创建中药资源研究中心、中药标准化研究中心、中药新药及大健康研究中心等功能单元。

（二）完善产业链条。在《关于加快生物医药产业发展的指导意见》（渝府办发〔2019〕52号）中，明确了我市中药产业要走现代化、特色化之路。近年来，按照全市工业高质量发展的要求，市级各部门一方面积极推进GAP（中药材生产质量管理规范）基地建设，支持推广符合国家GAP的重庆道地优势药材的种植技术规程，鼓励企业进行中药材GAP认证备案根据中药材资源情况，另一方面陆续引进了中国中药、步长制药、红日药业、华润三九等中药龙头企业落户重庆，后续将围绕种植、加工、仓储、提取加大投资力度，延伸中药产业链，加快中药材产业的发展。各部门将继续围绕中医药“产业链、创新链、人才链、资金链”布局需要，引进企业、人才、平台、技术、资金、品牌等，做大做强中药材产业。

三、关于强化中药材产业高质量发展政策支撑问题

一是按照《关于促进中医药传承创新发展的实施意见》（渝委发〔2020〕18号）的要求，我市已成立了中医药联席会议制度，建立市、区县中医药工作跨部门协作机制，定期研究解决中医药发展的重大问题。二是在市级财政资金中对中药材产业进行了倾斜，市级财政每年切块下达区域特色产业发展专项资金和工业和信息化专项资金，支持中药材在内的优势特色产业发展，在生产基地建设、种植补助、科技支撑、加工能力等环节给予补助，鼓励区县积极试点和开展农业保险，降低市场和自然灾害对中药材产业发展的影响，提高特色产业效益，增加农民收入。三是地方标准制修订工作有序推进。2019年底完成的《重庆市中药材质量标准》142个品种质量标准修订工作，组织专家进行进一步核稿待印。按照《省级中药饮片炮制规范修订的技术指导原则》的要求，2019年度100个品种已完成原料执行标准与炮制工艺公示、原料购买、工艺验证（承担单位）、标准起草（草案）工作。今年，确定了109个中药饮片炮制规范的修订工作，已完成起草工作。市级各相关部门将继续配合协作，用好现有的产业发展政策，定期召开会议研究解决产业发展中的具体问题和困难，形成推动中药材产业高质量发展的合力。

此复函已经陈金山主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

重庆市经济和信息化委员会

2021年5月18日