何剑代表：

你提出的《关于加快建设西部地区美妆健康产业基地的建议》（第0915号）收悉。经与市发展改革委、市生态环境局、市市场监管局等协办单位共同研究办理，现将办理情况答复如下。

一、关于以化妆品制造为主的美妆产业发展情况及趋势

个护美妆属于非必需消费品的日用化学工业产品。按品类可划分为护肤品、护发用品、彩妆、香水、洗浴用品、婴儿用品、除臭剂等多个领域。其中，护肤品市场占有度超过40%。据有关资料显示，2019年全球美妆个护市场规模达到4982亿美元，中国化妆品市场规模持续扩大，2020年达到5000亿元。近年来，国内有关省市积极培育美妆产业，广州市着力打造“白云美湾”，已成功培育家化企业超千家；上海市着力打造“东方美谷”，已成为国内、国际知名品牌集聚区；浙江省立足着力打造“美妆小镇”为符号的国内化妆品行业综合性、创新型美妆产业基地；成都市聚焦国内医疗美容产业，着力打造“医美之都”。随着消费大众对美好生活和高品质生活追求的不断提升，美妆产业发展潜力巨大，预计到2025年全国化妆品市场规模将达到万亿元。

二、关于我市培育发展美妆产业有关情况

我市美妆产业基础相对薄弱，产业链配套不完善。截至2020年底，我市获取化妆品生产许可企业仅24家、工商注册登记化妆品相关主体约10万家。我市高度重视美妆产业发展，把培育发展美妆产业作为调整产业结构，推动消费品工业高质量发展的重要板块。2019年，市政府出台《重庆市推动制造业高质量发展专项行动方案（2019—2022年）》（渝府发〔2019〕14号），提出积极引进培育纯生物提取精华调配日用化学品研发生产企业，以及发展品牌化妆品加工及分装等业态。2020年4月，市政府出台《重庆市推动消费品工业高质量发展行动计划（2020—2022年）》，将发展个护美妆作为培育新兴消费品的重要内容。市经济信息委积极联动国家有关行业协会、中国化妆品杂志社、中国食品药品企业质量安全促进会等机构启动产业调研，先后赴铜梁、潼南、南川等地对接产业发展有关工作。目前，铜梁、南川积极回应产业发展诉求，加快推动产业培育。

三、关于加快建设西部地区美妆健康产业基地有关事宜

（一）市经济信息委积极支持铜梁区布局“西部美谷”项目，会同有关部门解决制约项目落地的园区合规性问题。按照市政府有关会议要求，2020年11月，市经济信息委会同市发展改革委、市生态环境局，以及市生态环境评估中心专家组成联合调研组，赴铜梁高新区对“西部美谷”项目进行了实地考察，并就项目落地问题进行现场研究，对支持在铜梁高新区布局“西部美谷”项目形成一致意见。2021年2月，市经济信息委向市政府报送关于铜梁高新区“西部美谷”项目落地建设的请示，并按照有关批示要求，会同市发展改革委、市生态环境局起草了有关意见，原则同意在铜梁高新区集中布局发展以化妆品制造为主的日用化学品产业，解决园区合规性问题，为“西部美谷”发展做好政策保障。同时，积极支持铜梁区“西部美谷”项目建设，将“西部美谷”项目纳入2021年市级重点建设项目协调推进。2021年3月，市经济信息委再赴铜梁区对接，就项目选址、招商引资、园区规划等工作进行交流。下一步，市经济信息委将继续支持“西部美谷”项目发展，把铜梁区作为全市重要的美妆产业培育基地，纳入全市消费品工业“十四五”发展规划，指导铜梁区编制产业发展规划，与铜梁区经济信息委、铜梁高新区等部门建立市区联动机制，共同开展招商推介、项目落地服务、产品研发、品牌孵化等工作，加快推动项目早日出形象、见效益。

（二）市发展改革委在国家《产业结构调整指导目录》和相关产业政策框架下，按照市委市政府产业发展工作部署，围绕构建现代产业体系和推动成渝地区双城经济圈建设谋划新思路、策划新举措、引进新项目、争取新支持，不断推进美妆健康产业发展。

（三）市生态环境局在符合《中华人民共和国长江保护法》《重庆市水污染防治条例》等相关法律法规要求、国家产业政策和适当调整我市产业准入政策相关要求或园区定位的前提下，对“西部美谷”项目开展涉及环境评价等业务指导服务。

（四）市药品监督管理局在政策扶持、企业生产许可等方面积极开展工作，对化妆品生产许可办理时限由自受理申请之日起60个工作日压缩至30个工作日作出行政许可决定，同时对营业执照、法定代表人身份证明等申请资料免于提交，改为内部核查。为进一步深入“放管服”改革，还将持续优化营商环境，提前介入、靠前服务，对项目内拟开办的化妆品生产企业提供全程咨询、技术支持和政策指导工作。同时，正与铜梁区政府积极沟通，拟采取以签订合作备忘录的方式，积极支持成立“重庆市铜梁区化妆品产业发展服务中心”和“重庆市铜梁区化妆品“放管服”服务中心”，推动政务服务前移，切实助推产业发展。

此答复函已经陈金山主任审签。对以上答复你有什么意见，请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委。

重庆市经济和信息化委员会

                             2021年4月13日