尹雪春代表：

你提出的《关于高标准推动全铝家具产业园区建设的建议》（第0254号）收悉。经与市工商联、市科技局、市财政局、重庆市税务局等协办单位共同研究办理，现将办理情况答复如下。

一、关于家具制造业基本情况及发展趋势

家具行业作为重要的民生产业，在拉动内需、扩大出口等方面都展现出了强大韧性。2020年，全国家具行业规模以上企业6544家，累计完成营业收入6875.43亿元，累计利润总额417.75亿元，月度增速保持了稳健向上的直线增长态势；家具出口形势远超预期，较2019年相比大幅增长12.2%，为提振经济复苏、保障全球供应做出了巨大贡献。其中，金属家具产量约占全部家具产量的44.3%，同比下降1.1%；金属家具营业收入约占全部家具的20.8%，同比增长4.1%；金属家具利润总额约占全部家具利润总额的28.1%，同比增长2.7%，是唯一保持正增长的家具子行业。与2016年相比，2020年金属家具产量在全部家具产量中的占比下降了4.8个百分点，金属家具业务收入在全部家具业务收入中的占比提高了2.8个百分点，金属家具利润总额在全部家具利润总额中的占比提高了7.5个百分点。

近二十年间，我国家具行业发展发生了较大的变化。2010年之前，我国家具产业处于高速增长期，产量呈逐年递增趋势，但2011-2020年，我国家具行业处于产业调整期，即在市场逐渐饱和化、进出口冲击、环保政策陆续出台等多因素的影响下，我国家具行业的发展趋缓，家具行业产量仅维持低速增长，甚至负增长。家具行业未来发展的五大趋势是：一是新材料的应用将深刻变革家具行业。二是家具产品向绿色环保、智能化、个性定制化产品演变。三是人体工程学在家具行业中将得到广泛应用。四是消费模式将发生变化，消费者所需家具产品由装修公司设计、装修材料及家具产品自行采购向装修公司提供设计、产品采购、装修等一体化服务转变。五是市场渠道由以传统卖场为主逐步向设计、装修、电商、房地产开发商集团采购等多渠道转化。

近年来，我市家具制造业通过集聚发展、技改提升生产效率与产品品质、优化原材料采购渠道降低生产成本等措施，取得了较快发展。2020年，我市规模以上家具制造业（含木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业）实现工业总产值158亿元，同比增长9.4%，高于全市消费品工业增速7.3个百分点，工业销售产值实现153亿元，增长9.5%，高于全市消费品工业增速7.2个百分点；实现出口交货值4.2亿元，同比下降3.0%；全市累计完成家具产量612.9万件，同比增长4.9%，约占全国产量的0.67%，其中：金属家具34.33万件，同比下降2.3%，约占全市家具产量的5.6%。目前我市家具制造业主要集中在长寿高新区、大足家居产业园、开州临江智能家居产业园等园区内。我市家具制造业与广东、江西、浙江、福建、四川、山东、辽宁、江苏等省市相比还有很大差距，存在规模偏小、龙头企业缺乏、产品设计水平低、智能化制造普及程度不高、市场渠道较为单一、品牌影响力弱等“短板”。

二、关于高标准推动全铝家具产业园区建设事宜

（一）经过多年发展，我市铝工业基本形成了从氧化铝、电解铝到铝加工终端产品的完整铝产业链，具备全系列铝合金锭、铝板带箔、铝型材、铝铸件、铝锻件生产能力，为国防军工、航空航天、轨道交通等国家工程领域提供了大量合格铝材，部分产品实现进口替代，并填补了国内空白。未来几年，我市铝产业将在保持现有电解铝规模的基础上，有效延伸产业链，重点发展铝精深加工产业，大力提升我市铝产业的研发及服务能力，有效提升价值链。

（二）你提出的关于高标准推动全铝家具产业园区建设的建议，符合市政府与中国铝业集团有限公司签署的战略合作框架协议，符合我市家具制造业集群化和高质量发展战略，我委将会同市级有关部门及有关区县政府共同研究继续推进相关工作。

（三）我委将会同市级有关部门大力支持九龙坡西彭工业园区铝制家居制造业发展。一是指导园区编制产业发展规划，将铝制家居纳入“十四五”消费品工业发展规划家具板块内容。二是帮助园区梳理产业链及其链条上重点企业，配合园区开展招商引资工作。三是支持铝制家居重点企业申报重庆市消费品工业重点培育品牌试点企业，支持重点生产企业实施智能化改造，对符合要求的在市工业和信息化专项资金中给予支持。四是积极联动有关部门，探索以市场化为主导的集采机制，助力市场拓展。

（四）市科技局高度重视铝及铝合金材料生产和应用方面的科技创新，围绕全铝家具面临的低成本高成形性材料、表面处理等技术难题，加快推动铝合金的研发与应用。一是组织专家对铝合金及应用的关键技术进行梳理形成技术图谱和相关工作建议。二是持续高强度投入铝合金材料研发，将铝合金纳入我市科技计划项目重点支持方向。2016年以来，累计支持家具和铝合金相关的研究与应用项目20余项，投入经费1000余万元，重点实施了“可循环使用铝合金模板及其循环利用加工工艺的研发”“强深冲变形的铝合金材料研究”等相关产业类重点研发项目。下一步，市科技局将重点开展三个方面工作：一是支持产学研合作，开展全铝家具制备加工技术的研究和推广应用，提高铝合金质量和全铝家具生产效率，不断降低全铝家具生产成本。二是加大研发力度，支持镁、铝等轻金属材料工艺技术改进及高附加值产品研发，符合市级科技计划项目支持范围的，同等条件下给予重点支持。三是继续大力培育、建设铝合金等轻量化材料领域的研发平台。

（五）市财政局将从五个方面支持产业发展：一是在减税降费方面，将持续落实落细中央出台的各项减税降费政策，坚决防止弱化减税降费政策红利。二是在金融扶持方面，建议相关企业可用好用足市级贷款贴息、风险补偿、商业价值信用贷款、政府投资基金等政策，缓解融资难融资贵问题。三是在支持科技创新、改造升级和推广应用方面，我市有相应的科技、企业研发补助、重大新产品、智能化改造等资金，此类专项资金采用项目法申报给予后补助，建议园区相关企业提前做好项目培育和储备，并根据项目成熟度，积极对接市级相关部门，充分用好、用足各类科技、产业等支持政策，争取更多资金支持。四是在政府采购方面，目前国家政府采购政策尚未对某类家具产品作出重点采购规定，但对节能环保类产品有相应支持政策，若全铝家具产品符合节能环保产品要求，我市可按规定给予支持。五是积极配合相关市级部门，结合我市产业发展的相关政策措施，在技术创新、研发投入等方面给予支持，高标准推动全铝家具产业园区建设。

（六）重庆市税务局将不折不扣落实各项减税降费政策措施，确保政策红利直达市场主体。一是加强政策宣传。通过纳税人QQ群、微信群、短信平台、12366纳税服务热线、LED显示屏、纳税人学堂等多种途径，积极主动宣传相关优惠政策。对未享受优惠的企业及时采取补救措施，通过信息化手段实时监控企业的申报情况，发现有未享受的企业，及时采取电话、上门温馨提示等跟踪服务，确保符合条件的纳税人应享尽享。二是优化纳税服务。对绝大多数减免税政策，均按照“纳税人自行判别、申报享受、相关资料留存备查”方式办理，做到最大限度精简资料、简化流程、容缺办理。同时，创新推出增值税小规模纳税人“点即报”服务、优化全程电子退库系统、升级企业所得税“一表集成”系统、打造单位社保费“一网通”平台等措施，进一步压缩了办税缴费时间。三是加强协同共治。开发优惠政策数据库，集成各税种数据查询，通过数据准确核算政策享受情况，准确定位优惠政策应享企业，助力政策精准落地。四是将继续加大对现有税收优惠政策的落实力度，从强化宣传辅导、简化办税流程、优化办税环境等方面持续发力，为铝制家居产业发展提供更好的营商环境。

（七）市工商联将积极争取全国工商联支持，会同我市相关市级部门推动相关工作开展。

此答复函已经陈金山主任审签。对以上答复你有什么意见，请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委。

重庆市经济和信息化委员会

2021年4月13日