渝经信复函〔2020〕287号

民盟重庆市委：

你们提出的《关于我市规划打造全球高端大排量摩托车制造基地的建议》（第0247号）收悉。经与市商务委、市科技局、市市场监管局、市招商投资局共同研究办理，现将办理情况答复如下。

一、重庆摩托车产业发展基本情况

我市摩托车产业曾赢得过“中国摩托车之都”的美誉，但受市场需求、产品结构和技术标准等因素影响，近年来产销量逐年下滑，产业转型升级迫在眉睫。截至2019年底，全市有摩托车整车制造企业39家，规模以上零部件制造企业371家，仍具备年产1000万辆整车和2000万台发动机的综合生产能力，跨骑车、弯梁车等细分产品领域的本地配套能力仍十分健全。2019年，重庆本地生产摩托车407万辆，同比增长2.5%，全国占比23.4%。实现产值818亿元，同比增长2.6%。

当前，我市正加快建设国家现代制造业基地，全力推动工业经济高质量发展。立足摩托车产业在全市制造业中所处的重要地位，2019年市政府工作报告已明确将摩托车列为全市制造业九大支柱产业之一，把巩固提升摩托车产业集群、加快摩托车新品研发投放，作为推动重庆制造业高质量发展的重要任务之一。随着2019年国家整顿助力电动车及新的摩托车“国四”排放标准出台，对重庆摩托车而言，是发展的重大机遇“窗口期”。与此同时，我市不少摩托车企业始终坚持在逆境中不动摇，坚持创新发展，为我市摩托车产业转型升级奠定了坚实基础。

九龙坡区是我市摩托车产业发展起步较早、成效较好、企业集聚明显的重点区域之一，摩托车一直是其重点支柱产业。2019年，九龙坡区摩托车制造业有规模以上企业58家，实现工业产值143.3亿元，已形成了以隆鑫通用、建设雅马哈、鑫源等7家整车制造企业为代表的摩托车产业集群，尤其是以隆鑫“无极”等为代表的自主品牌深受消费者喜爱和市场的积极回应，正逐步实现高端化发展。从产业基础和发展环境来看，九龙坡区已初步具备打造高端大排量摩托车制造基地的基础条件。

二、大力支持九龙坡区打造高端摩托车制造基地

你们提出的关于建议选址九龙坡区打造高端大排量摩托车制造基地的建议，内容切中要害，对谋划和加快全市摩托车产业转型升级和支持九龙坡区打造高端摩托车产业基地具有很强的参考作用，前期我们也围绕上述方面推进了相关工作。

（一）在摩托车产业发展战略研究方面。以市政府名义印发实施《重庆市推动制造业高质量发展专项行动方案（2019—2022年）》（渝府发〔2019〕14号），作为全市加快推进制造业高质量发展的纲领性文件，首次将摩托车产业的重要性擢升至与汽车产业同等高度，并将加快汽摩产业的转型升级与大力培育以新一代信息技术为代表的智能产业摆在同等重要地位，明确提出要全力抓好两大核心支柱产业的高质量发展。同时，按照2020年3月24日全市汽车摩托车产业高质量发展会议精神，我市将加快推进摩托车产业向高端化领域升级发展，进一步鼓励隆鑫、建设雅马哈等摩托车企业加快踏板摩托车、电动摩托车、250毫升及以上中大排量摩托车等市场前景好的产品研发和投放；加快边三轮、越野摩托车等特色摩托车产品的差异化发展；提升产品质量，打造自有品牌，寻求国际合作，进一步扩大出口，提升市场份额，重振我市摩托车形象和地位。

（二）在加强区域产业集聚引导方面。制定印发《关于进一步调整产业结构优化产业布局加快产业转型升级高质量发展的实施意见》（渝经信发〔2018〕114号），明确提出以工业园区为主要载体，进一步调整产业结构，优化产业布局，推进产业协同度高的区域一体化协调发展，引导同类企业、产业链上下游企业在有条件的区域集聚，并按照产业链、创新链、资金链、服务链多链条融合发展的要求，加快构建特色产业发展生态，打造形成一批特色优势产业集群。其中，明确将重点支持九龙坡区发展摩托车制造，装备制造以及材料三大产业。

（三）在加大政策支持力度方面。一是加大技术改造等专项资金支持力度。充分发挥工业和信息化专项等财政资金作用，设立市级智能化改造专项、技术改造专项、工业互联网专项等专项资金，重点支持我市汽摩产业发展，2019年度，仅汽摩企业技术改造专项支持金额已超过9000万元。隆鑫机车的高端大排量发动机装配车间被评为“数字化车间”，隆鑫通用动力制造工厂被评为“智能工厂”；宗申动力机械的摩托车零部件生产车间被评为“数字化车间”，宗申机车制造工厂被评为“智能工厂”。二是加大科技创新支持力度。印发实施《重庆市企业研发准备金补助资金管理实施细则》（渝经信发〔2019〕80号），对摩托车企业研发投入强度达到行业平均水平的企业，按照研发投入存量不高于3%、增量不高于10%的比例给予后补助；修订《重庆市重大新产品研发成本补助实施细则》（渝经信发〔2019〕8号），按照企业重大新产品上缴增值税地方留成部分一定比例给予单户企业最高不超过5000万元的创新支持。开展2019年度重庆市企业技术中心认定，对摩托车行业新认定或在运行评估中获得优秀的企业技术中心给予对应档次奖励。市级科技创新专项在科技平台和基地建设、摩托车应用开发等领域给予了隆鑫发动机、铁马工业、黄河摩托车等财政支持1269万元。三是针对摩托车行业特点加大金融支持力度。针对摩托车供应链大多属于小微企业的行业特点，全面贯彻落实国务院《关于金融支持小微企业发展的实施意见》，将摩托车产业纳入支持范畴，尤其是在落实小微企业贷款增速、丰富和创新金融服务方式、拓展直接融资渠道、降低融资成本、加大金融服务力度等方面重点抓好落实；修订《重庆市小微企业融资担保代偿补偿资金管理暂行办法》（渝财规〔2019〕16号），充分对接国家融资担保基金，建立“4222”（担保机构40%、国家融资担保基金20%、银行20%、代偿补偿资金20%）的风险分担机制，让金融资源向更多摩托车小微企业适度配置。四是做好减税降费等扶持工作。全面落实《关于进一步落实涉企政策促进实体经济平稳发展的意见》（渝府办发〔2018〕25号），着力规范金融服务收费、降低企业用工成本、降低企业用能用地物流成本；按照《中华人民共和国车辆购置税法》规定，从2019年7月1日起，对排量在150毫升（含150毫升）以下的小排量摩托车不再征收车辆购置税。

（四）在做好全球资源链接方面。全面融入国家共建“一带一路”发展，加快提升摩托车产业开放发展的能力和水平。一是大力实施“走出去”策略。鼓励摩托车出口骨干企业，进一步发挥其在海外市场的渠道优势，积极拓展欧美、中东等潜在市场，鼓励力帆等一批有条件整车企业到埃塞俄比亚、马来西亚境外投资建厂，支持企业优化市场定位，积极向“内外兼销”发展。支持高金实业（大排量发动机）等有条件的零部件企业加速向整车出口转型，积极延伸整车海外订单。二是深化国际产业合作。探索畅通海外合作渠道，支持隆鑫、宗申、鑫源等市内企业与德国宝马，意大利MV奥古斯塔、阿普利亚、SWM等全球知名摩托车行业企业对接合作；鼓励银翔、润通智能装备等市内整车出口型企业抱团出海、拓展境外市场，提高产业配套和要素供给保障水平。三是推动摩托车加工贸易提速发展。充分利用国内国际两个市场两种资源，支持隆鑫、宗申、建设雅马哈等企业进一步提升国际合作档次，提高贴牌代工加工贸易规模、丰富加工产品种类。鼓励现有加工贸易企业以更加开放的姿态，积极融入全球摩托车产业分工合作，推动由单纯的贴牌生产（OEM）向委托设计（ODM）、自有品牌（OBM）方向发展，提高产品技术含量和附加值，提升我市摩托车产业在全球价值链中的地位。

（五）在品牌打造方面。一是加快提升产品质量。印发实施《2020年重庆市汽车摩托车制造业促销稳产专项活动》，对通过国家道路机动车辆公告的250毫升及以上排量两轮摩托车等平台车型，给予公告所必需的认证和检测费用全额奖励，单个企业累计奖励金额最高不超过400万元，以全力支持企业开展质量提升行动，鼓励整车产品加强检验测试查找不足，针对性提高产品质量；加强可靠性设计、试验与验证技术的开发应用，积极推广使用先进成型工艺、在线检测装置等技术装备，推动产品性能稳定性、质量可靠性、环境适应性、使用寿命等指标保持或达到行业先进。二是强化质量标准化管理。积极发挥行业协会作用，研究规范摩托车行业标准特别是出口产品标准，遏制鼓励中小企业通过对标达标加强质量管理。三是加大营销推广力度。于2019年9月20日-23日在重庆国际博览中心成功举办第十七届中国国际摩托车博览会，展出面积7万平方米，主要活动包括展览展示、CIMA电动摩托车发展趋势和对外投资论坛、920劳动骑士节、CIMA骑士全国评选、CIMAMotor摩友之夜等重要活动。支持宗申、隆鑫、力帆等全市摩托车企业参与和举办各类品牌文化活动，加大宣传文创广告投入，充分利用米兰摩托车展会等国际国内展会以及日益发达的网络自媒体等推广渠道，开展品牌研究和宣传，着力提升国内外市场竞争力。

 针对你们提出的建议，我们还将继续抓好跟进落实，全力支持九龙坡区打造高端摩托车产业基地。一是进一步细化落实《重庆市推动制造业高质量发展专项行动方案（2019—2022年）》发展任务，加快推进我市摩托车产业向高端迈进。二是继续推进现有整车及零部件企业加快运用和实施智能制造、上云上平台等新模式，实现企业转型升级发展。三是进一步加大专项政策支持，为企业提供尽可能的资金支持。四是进一步加强与九龙坡区的对接配合，加大招商引资力度引进整车及供应链企业。

此复函已经陈金山主任审签。对以上答复你们有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

重庆市经济和信息化委员会

2020年5月19日