渝经信复函〔2020〕285号

陈鹏委员：

您提出的《关于加快大数据智能化发展助力我市制造产业智能升级的建议》（第0232号）收悉。经研究办理，现将办理情况答复如下。

一、已开展的工作和成效

（一）强化顶层设计，明确发展方向。为加快推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，2018年3月，市委市政府联合印发《重庆市以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划（2018—2020年）》，积极推动数字产业化、产业数字化，加速改造传统产业，着力培育智能产业，大力驱动经济转型升级。聚焦智能产业、智能制造、智慧城市三大板块和工业互联网、5G、区块链、软件信息服务等重点领域，陆续出台《重庆市推动制造业高质量发展专项行动方案》《重庆市发展智能制造实施方案》《重庆市新型智慧城市建设方案》《重庆市加快推动5G发展行动计划》等系列配套文件，进一步细化明确大数据智能化各领域的方向、思路和重点，进一步明确“任务书”“时间表”和“路线图”。

（二）营造浓厚氛围，凝聚发展共识。成功举办两届中国国际智能产业博览会，习近平总书记专致贺电，韩正副总理、刘鹤副总理分别莅临大会并发表重要讲话。2019中国国际智能产业博览会1900名国内外行业领军专家出席开幕式，展览面积21万平方米，举办46场高规格国际化论坛、8项产业化赛事，签约重大项目89个，继续在国内外引起广泛关注。一方面，向外界强烈而清晰地昭示了重庆通过大数据智能化创新引领，推动高质量发展、创造高品质生活的宏大战略；另一方面，全社会对大数据智能化发展的认识更加深刻、发展氛围更加浓烈。无论是从政府抓产业发展还是民生改善，无论是企业新项目的实施还是旧产能的提升，无论是大专院校、研发机构推动技术创新还是普通百姓的大众创业、万众创新，大家都不约而同地聚焦到大数据智能化的主题上来，智能化发展氛围更加浓厚、产业生态更加健全。进一步提升了全市各级各部门及企业对智能化的理解认识，增强了全市上下促进智能化发展的机遇意识、责任意识、使命意识。

（三）实施项目引领，智能产业“补链成群”步伐加快。围绕“芯屏器核网”重点方向，加大补链成群力度，智能产业实现快速发展。“芯”方面，推动紫光存储芯片等项目实现签约，华润微电子基板级扇出封装二期加快设备安装，SK海力士12英寸存储芯片封测二期项目、联合微电子中心8寸工艺平台试运行，芯片设计—晶圆制造—封装测试—原材料配套产业链进一步完善。“屏”方面，联创电子触控屏显示一体化项目已部分投产，京东方PAD液晶模组生产线项目正安装调试设备，玻璃基板—液晶面板—显示模组产业链进一步壮大。“器”方面，深科技智能制造产业园项目正加紧主体施工，翊宝智慧电子二期工程、OPPO（重庆）智能生态科技园等项目转入设备安装，全市规上手机企业达55家，基本形成“整机+配套”以及“生产+检测+供应链服务”产业体系。“核”方面，紫光芯云“智能安防+AI”、海康威视重庆科技园（二期）、欧中电子公司电子气体等项目有序推进，瑞润车载充电器项目实现投产。“网”方面，在国家级互联网骨干直联点建成的基础上，工业互联网标识解析国家顶级节点顺利运行，启动宗申集团、中海油等二级行业节点建设，全市工业互联网服务企业达80余家。

    （四）智能制造纵深推进，企业加快转型升级。一是积极推动智能化改造。统筹推进智能化装备普及与信息系统集成应用、智能制造新模式培育和“上云上平台”各项工作，2019年建设了重庆万国半导体科技有限责任公司12英寸功率半导体芯片制造智能工厂等25个智能工厂和长安汽车两江三工厂总装数字化车间等115个数字化车间，大幅提升企业生产效率和产品质量。建立智能制造服务商资源池，聚集各类服务商122家，累计为超过5万家企业提供服务，引进法国施耐德、德国西门子、博世、日本三菱电机等智能制造整体解决方案企业来渝开展合作，赋能本地企业智能化转型。二是大力发展工业互联网。中国工业互联网研究院重庆分院、国家工业互联网大数据中心重庆分中心、国家级工业互联网平台应用创新体验中心（西南）、国家级工业互联网安全态势感知平台（重庆）等一批国家级重点项目启动建设。工业和信息化部评选的十大跨行业跨领域工业互联网平台已有7家在重庆布局区域总部，思爱普（SAP）、华为、阿里、紫光、用友、金蝶、航天云网、树根互联、智能云科、海尔等国内外具有影响力的知名平台企业纷纷在重庆布局发展，全市工业互联网第三方服务平台达30个，本地研发人员约4050人，累计服务重庆企业约5万家。重庆正逐渐成为工业互联网平台集聚数量多、龙头企业多、总部基地多、国家支持强的西部地区工业互联网平台集聚高地。

（五）夯实创新平台，增强内生动力。在抓好生产制造项目引进建设的同时，高度重视重大创新平台打造，不断增强智能产业“造血”功能。引进中电科集团建设联合微电子中心，为集成电路产业发展提供知识产权、技术诀窍、工程流片、检验检测全流程服务，并以联合微电子中心组建市级集成电路特色工艺及封装测试制造业创新中心。引进英特尔建设FPGA中国工程中心，为FPGA提供端到端开发工具。引进航天科工集团，建设市级工业大数据制造业创新中心，开展工业大数据和互联网联合攻关。引进恩智浦建设中国汽车电子应用开发中心，提供智能驾驶等领域系统解决方案。在智能产业创新中心的带动下，一批引领性基础性的创新成果正在形成，将为智能产业持续健康发展提供有力的支撑。

（六）加快推动智慧城市建设，智能化应用取得积极成效。一是加快构建政策体系。出台《重庆市新型智慧城市建设方案（2019-2022年）》（渝府办发﹝2019﹞66号）、《重庆市全面推行“云长制”实施方案》（渝委办﹝2019﹞66号）、《重庆市政务数据资源暂行管理办法》（重庆市人民政府令第328号）等政策文件，构建新型智慧城市建设“135”总体建设框架，明确依法治数思路，全面推行云长制，进一步压紧压实工作责任。二是智能化典型应用取得积极成效。围绕民生服务、政府管理、城市治理、产业融合、生态宜居等五大领域，加快推动智能化典型应用建设。建设覆盖全市的市-区（县）两级人口健康信息平台，近80%的二级以上医院实现网上预约诊疗服务。全面推广视频监控系统建设联网应用，数字化城管覆盖率超过85%。“渝快办”移动政务服务平台上线运行，在线办理事项超500项。“渝快融”平台汇聚全市26个市级部门及单位的105类、1242项、2200万条涉企数据，累计注册企业达20万家，其中12.4万家企业融资成功，服务融资金额152.5亿元。大气、水环境大数据综合管理工作平台相继建成投用。

二、关于提案办理的回复

围绕委员提出的建议意见，立足全市推进大数据智能化的总体部署，结合工作实际，现办理回复如下：

（一）强化统筹协调，推动智能制造向纵深发展。紧紧围绕我市智能制造现状，分类别、分层次加强指导，分行业、分步骤持续推进。一是普及数字化装备。针对汽车、电子、装备等重点行业不同特点，分行业引导企业更新数字化设备或用智能化技术改造非数字化设备，加快推进制造业“数字化转型”。二是推动信息管理系统集成应用。推动企业建设应用研发设计、工艺仿真、数据采集分析、企业资源管理（ERP）、供应链管理（SCM）等信息系统，全面提升企业的资源配置优化、实时在线优化、生产管理精细化和智能决策科学化水平。三是推动企业开展“上云上平台”。用大数据智能化手段实现研发设计、信息系统、制造设备等环节的云端协同和平台化管理，以小资金投入获取较大收益，并以“软”带“硬”推动制造业加快智能化改造。四是继续开展中小企业智能制造诊断评估专项行动，为企业提供个性化系统解决方案。2020年，努力推动实施1250个智能化改造项目。到2022年，累计实施5000个智能化改造项目。

（二）着力补齐短板，不断增强智能制造支撑能力。一是加快智能制造装备发展。加大工业机器人、智能制造装备、工业软件、智能传感器等相关领域企业引进培育力度，形成以应用带产业、以产业促应用的良性发展局面。二是加强智能制造关键技术创新。围绕感知、分析、决策、通信、控制、执行等智能制造关键技术环节，加强先进制造、人工智能、物联网、大数据等重点领域技术研发，推广先进运营管理方法，建设完善技术创新平台，加快构建技术先进、生态完备的智能制造技术供给体系。三是积极培育智能制造系统解决方案供应商，引进培育一批专注于智能制造整体解决方案的知名集成企业，面向我市企业开展专业化系统集成服务。

（三）以标杆示范带动，大力营造智能制造推进氛围。一是继续开展重庆市数字化车间和智能工厂建设、认定工作，2020年新认定10个智能工厂和100个数字化车间。二是引导企业利用5G、人工智能、大数据、物联网等新技术，建设创新示范智能工厂和数字化车间，提高企业智能化生产能力，2020年，培育10个行业性创新示范智能工厂。三是利用“智博会”这一重要平台，搭建本地制造业企业加强与全球智能制造领域领军企业交流合作渠道，推动我市智能制造进一步对标国际先进水平。四是搭建交流平台，通过现场观摩答疑、经验交流等多种方式，加大智能制造标杆项目的示范推广力度。五是加大企业家培训力度，通过智能制造企业家讲座、标杆企业案例分享等形式，树立智能制造“一把手工程”理念，整合企业内资源加大智能制造推进力度。

（四）发展工业互联网，促进智能制造创新发展。一是整合各工业互联网平台资源，建设全市工业互联网协同公共平台，促进企业应急状态下的需求对接，实现人员、生产、要素等的监测、调度和保障。二是大力培育工业互联网平台，发挥平台在资源优化配置和网络化协同的优势，提供更多平台应用产品，促进企业提质降本增效。三是大力推动中小企业应用OA办公、远程会议、供应链管理等云端应用，推动大量中小企业“上云上平台”提升信息化水平。四是加快推进“5G+工业互联网”融合发展，在智能化改造中拓展“5G+工业互联网”的场景应用，打造一批“5G+工业互联网”试点示范项目，创建“5G+工业互联网”先导应用示范区。2020年，重点建设培育10个具有影响力和竞争力的工业互联网平台，推动新增10000家中小企业“上云上平台”。

（五）加强人才引进培养，为智能制造提供人才保障。一是优化引才政策。出台促进产业人才发展若干政策措施，将智能化产业人才纳入全市人才政策奖励支持范围；对事业单位引进智能化领域高层次人才可考核招聘并申请特设岗位聘用，高校、科研院所可设置流动岗位，用于吸引紧缺智能化领域人才兼职、创新创业。二是推动学院建设。加快实施科教兴市和人才强市行动计划以及以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划，积极推动在渝高校与国内外著名大学联合举办人工智能、微电子、软件、网络安全等学院的相关工作，推动以中科大重庆学院等为代表的已签约项目顺利落地实施。三是强化成渝合作。抓住国家成渝地区双城经济圈重大战略机遇，与四川省积极谋划好成渝地区双城经济圈教育工作合作和教育事业发展事宜，共同向教育部争取加大境内外优质教育资源引进力度，引进知名大学开展合作办学，举办高水平示范性合作办学项目和机构，以项目为依托，创新办学体制，共同打造产业学院建设示范基地。四是加大人才培养力度。制定人才培养规划，每年培养大数据智能化等产业人才1万人；支持建设智能化专家工作室、技能大师工作室，在市级学术技术带头人选拔中，增设1－3名智能化产业学术技术带头人；以电子技术项目国家级选拔集训基地为平台，选拔培育一批智能化产业世界级、国家级竞赛选手和优秀工匠。五是提升人才服务水平。出台人才安居管理办法，完善人才服务证制度，建立市场化服务机制，拓展服务项目，指导区县、用人单位建好人才服务平台，切实为智能化领域人才提供优质、高效的服务。

（六）强化政策资金支持力度，优化智能制造发展环境。一是推动财政政策提质增效，进一步加强资金统筹整合，推动一批大数据、智能制造、智能化改造项目实施，引导企业加大研发创新投入，支持我市建设“智造重镇”。二是优化完善市级政府投资基金运作机制，继续加大智能制造重点领域、重点项目的储备，通过入库门槛标准化、定量化，建立基金投资与产业专项资金支持衔接机制，吸引更多社会资本支持我市企业创新和智能化发展。三是依托重庆市产融合作部门联席会议平台，引导金融机构加大对智能制造相关领域信贷支持力度，积极完善企业商业价值信用贷款、知识信用价值贷款等创新模式，建立健全企业评估机制，拓宽企业贷款增信渠道，支持企业通过融资租赁方式加速设备更新换代，积极引进培育若干专注于智能制造的创投、风投、私募等机构。

（七）加快网络基础设施建设。一是加快互联网基础设施建设。已推动建成西部首个“全光网”城市，实现城市光纤到户家庭全覆盖，全市光缆线路总长度达98.7万公里，固定宽带家庭普及率96.5%，移动宽带用户普及率97.5%。推动重庆国家级互联网骨干直联点出省直联城市增加到31个，开通网内直联带宽21T，网间互联带宽达300G。二是加快5G网络建设。我市率先成为全国首批5G规模组网和应用示范城市，列入电信企业首批5G商用城市，全市5G网络发展政策、发展环境、示范应用取得一定成效。至2018年4月开通首个5G基站以来，我市已建成5G基站10010个，成功完成2019年1万个5G基站建站目标，占全国全年5G建站数量的8%，推动5G无人驾驶巴士、5G无人巡视船、5G智慧游轮等载体落地，开创5G+VR过江体验智慧文旅商业模式，助力石柱5G双师课堂教育扶贫，完成全国首例商业赛事5G直播（2019重庆国际马拉松赛），丰富礼嘉智慧体验园等5G生活体验。2020年新建5G基站3万个，力争到2022年，全市累计建成5G基站超过10万个，实现主城区都市圈、渝东北城镇群片区和渝东南城镇群片区主要城区、重点区域5G网络连片覆盖，建成5G宽带城市群，实施10大5G应用场景开发项目。三是有序推进免费无线局域网建设。将公共区域免费无线局域网建设纳入全市15件民生实事，在完成5A级旅游景区、主城区公益性场所和经营性场所等公共场所免费Wi-Fi覆盖的基础上，加快推进主城区以外区县行政服务大厅、市政广场、重点医院等公共场所的免费Wi-Fi覆盖工作。将公共区域免费无线局域网建设纳入区县政府目标绩效考核范围，下达2019年目标任务，并采取定期报表、实地检查、任务通报等形式督促工作进度。推进“爱重庆”平台扩容升级，实现7万个AP接入运营的保障能力。协调市财政局落实1000万元专项补助资金，督促各区县配套落实免费AP接入费用，加快推动已建成AP接入“爱重庆”平台。目前，全市已完成1192个公共场所建设任务，接入AP近1.6万个，上网总人数超20万。

（八）加快大数据智能化创新发展。一是引进培育大数据智能化赋能中心。出台《关于促进平台经济规范健康发展的实施意见》和《关于加快线上业态线上服务线上管理发展的意见》，大力引进培育平台企业，发展线上新业态新模式，猪八戒、英特尔FPGA、飞象工业互联网、忽米网、中移物联网等赋能平台达到200多家。两江数字经济产业园、重庆高新区西永微电园、中国智谷（重庆）等数字经济综合体提速建设，集聚大数据智能化企业5700多家、新增1200余家，成功获批国家数字经济创新发展试验区，2019年数字经济增加值预计增长15％左右。二是推动新一代信息技术与实体经济深度融合。以建设国家数字经济创新发展试验区和人工智能创新发展试验区为契机，聚焦工业制造、交通、旅游、商务、教育、卫生、农业等领域，利用大数据、人工智能等技术，探索应用场景挖掘和商业模式创新，发布2020年度融合发展十大成果。加速建设重庆市区块链产业创新基地，完善公共服务平台，促进区块链技术和产业创新发展。

此复函已经陈金山主任审签。对以上答复你有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

重庆市经济和信息化委员会

2020年5月20日