渝经信复函〔2020〕284号

张兴明委员：

您提出的《关于支持民营制造型企业向智能制造转型升级的建议》（第0027号）收悉。经研究办理，现将办理情况答复如下。

一、发展智能制造意义重大

当前，新一轮科技革命和产业变革正在与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇，新的国际分工格局正在重塑，全球化与逆全球化、去工业化与再工业化、单边主义与多边主义交织并存，不同国家之间特别是中国和欧美国家之间竞争激烈，德国工业4.0、美国先进制造伙伴计划等战略部署也对我国装备制造业发展提出了新的挑战。同时，5G、人工智能、工业互联网、大数据等新一代信息通信技术的快速突破，正在催生制造业新模式、新业态的不断涌现。智能制造、网络制造、绿色制造、服务型制造等日益成为国际生产方式变革的战略方向。从重庆来看，工业是重庆实体经济的“主心骨”，是支撑重庆经济发展的“脊梁”，长期占重庆地区GDP比重的1/3以上，工业对重庆经济社会发展发挥着不可替代的重要作用。在全国人口红利消失、投资边际效用减弱和国际贸易摩擦频发的转型变革历史关口，抓住智能制造发展机遇，将智能制造作为推动制造业高质量发展的主攻方向，以智能制造推动实现“鼎新”带动“革故”，形成产业转型发展的内生动力，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快建设“智造重镇”，对重庆来讲尤为重要。

二、我市推进智能制造开展的工作及成效

（一）大力推进智能制造，制造业智能化转型步伐明显加快。一是深入企业开展诊断评估。组织专家对400家制造业重点企业免费开展智能制造诊断评估，为企业把脉问诊，提供系统解决方案。二是加强示范项目引领。引导重点企业聚焦研发设计、生产制造、物流仓储、经营管理、售后服务等关键环节，实施数字化装备普及及信息管理系统集成应用，建设了一批数字化车间和智能工厂。三是分行业探索智能制造新模式。针对汽车、电子、消费品等不同行业特点和痛点，大力推进网络协同制造、大规模个性化定制、远程运维服务等智能化新模式应用。如推动飞力达打造供应链一体化网络协同平台，推动玛格家居建设大规模柔性化生产系统，推动海装风电探索设备远程运维新模式等，为下一步的行业推广提供了典型示范案例。四是积极培育智能制造服务商。成立智能制造系统解决方案供应商联盟重庆分盟，引进法国施耐德、德国西门子、博世、思爱普（SAP）、日本三菱电机等企业来渝开展合作。定期组织召开供需对接会，培育壮大智能制造系统解决方案供应商。五是持续营造智能制造浓厚氛围。认真落实全市智能制造经验交流会、智能制造、工业互联网高峰论坛等会议成果，邀请业内专家、龙头企业高层分享经验。开展“工业互联网重庆在行动”区县巡回活动，先后深入16个区县1100余家企业开展宣传培训和咨询服务。

（二）加快发展工业互联网，赋能制造业高质量发展。一是强化顶层设计。充分发挥工业互联网各项政策合力，打好政策组合拳，着力构建以网络为基础、平台为关键、产业为支撑、安全为保障、应用为根本的工业互联网生态体系，努力打造全国工业互联网发展示范区，切实加快我市平台经济发展。二是积极打造产业生态。工业互联网标识解析体系国家顶级节点已启动运行，日均标识解析量达2.6万次；宗申集团汽摩行业二级节点、中海油集团石化行业二级节点加快推进。引进中国工业互联网研究院重庆分院心等一批重大项目。宗申产业集团等8个项目列入国家工业互联网创新发展工程。三是切实加快平台发展。成立工业互联网产业联盟重庆分联盟，先后引进华为、阿里、浪潮、金蝶、航天云网、海尔等12家国内外知名平台服务企业布局重庆，工信部评选的十大跨行业跨领域工业互联网平台有7家落户重庆并设立西部总部，重点培育中移物联网、飞象、忽米网等本地平台服务企业。四是激发制造业内在需求。推动制造业行业龙头企业运用工业互联网实施智能化转型。如长安汽车建设汽车全价值链智能化运营云平台，通过横向全价值链集成和纵向产品生产贯通，优化资源配置效率，运营效率提升20%、降低成本2900万元。五是积极引导中小企业“上云”。通过公开招标，在全国范围内遴选10家平台服务商，进行企业“上云”分级奖励，激发平台服务商积极性。对“上云”成效明显的中小微企业进行评选，并给予一次性资金奖励，形成引导带动效应。

通过以上措施，我市智能制造发展取得了长足进步。一是工业投资结构优化。2019年，全市技改投资占全市工业投资比重为39%，智能化改造正成为拉动工业技改投资的主动力和产业提级赋能的主引擎。二是点面协同局面形成。2019年，共推动实施1280个智能化改造项目，认定建设115个数字化车间和25个智能工厂（累计认定建设177个数字化车间和39个智能工厂），评选10个智能制造标杆企业，新增9145户企业“上云”，呈现出点面加速协同局面。三是示范项目效果显著。实施的试点示范项目累计投资66.9亿元，共建设890条数字化生产线，新购置数字化装备16071台套，减少用工6611人，项目产品不良品率平均降低38.6%，运营成本平均降低20.8%，单位生产能耗平均降低17.2%，生产效率平均提升68.7%，极大地增强了企业实施智能制造的信心和决心。四是生态体系加快完善。建立由122家服务商组成的智能制造服务商资源池，年营业收入5000万元以上的系统集成服务商和国内知名工业互联网平台企业均超过20家，重庆正逐渐成为西部地区工业互联网平台集聚高地。

三、提案办理回复情况

围绕委员提出的建议意见，立足全市推进大数据智能化的总体部署，结合工作实际，现回复如下：

（一）强化统筹协调，推动智能制造向纵深发展。紧紧围绕我市智能制造现状，分类别、分层次加强指导，分行业、分步骤持续推进。一是普及数字化装备。针对汽车、电子、装备等重点行业不同特点，分行业引导企业更新数字化设备或用智能化技术改造非数字化设备，加快推进制造业“数字化转型”。二是推动信息管理系统集成应用。推动企业建设应用研发设计、工艺仿真、数据采集分析、企业资源管理（ERP）、供应链管理（SCM）等信息系统，全面提升企业的资源配置优化、实时在线优化、生产管理精细化和智能决策科学化水平。三是推动企业开展“上云上平台”。用“大数据智能化”手段实现研发设计、信息系统、制造设备等环节的云端协同和平台化管理，以小资金投入获取较大收益，并以“软”带“硬”推动制造业加快智能化改造。四是继续开展中小企业智能制造诊断评估专项行动，为企业提供个性化系统解决方案。2020年，努力推动实施1250个智能化改造项目。到2022年，累计实施5000个智能化改造项目。

（二）着力补齐短板，不断增强智能制造支撑能力。一是加快智能制造装备发展。加大工业机器人、智能制造装备、工业软件、智能传感器等相关领域企业引进培育力度，形成以应用带产业、以产业促应用的良性发展局面。二是加强智能制造关键技术创新。围绕感知、分析、决策、通信、控制、执行等智能制造关键技术环节，加强先进制造、人工智能、物联网、大数据等重点领域技术研发，推广先进运营管理方法，建设完善技术创新平台，加快构建技术先进、生态完备的智能制造技术供给体系。三是积极培育智能制造系统解决方案供应商，引进培育一批专注于智能制造整体解决方案的知名集成企业，面向我市企业开展专业化系统集成服务。

（三）以标杆示范带动，大力营造智能制造推进氛围。一是继续开展重庆市数字化车间和智能工厂建设、认定工作，2020年新认定10个智能工厂和100个数字化车间。二是引导企业利用5G、人工智能、大数据、物联网等新技术，建设创新示范智能工厂和数字化车间，提高企业智能化生产能力。2020年，培育10个行业性创新示范智能工厂。三是利用“智博会”这一重要平台，搭建本地制造业企业加强与全球智能制造领域领军企业交流合作渠道，推动我市智能制造进一步对标国际先进水平。四是搭建交流平台，通过现场观摩答疑、经验交流等多种方式，加大智能制造标杆项目的示范推广力度。五是加大企业家培训力度，通过智能制造企业家讲座、标杆企业案例分享等形式，树立智能制造“一把手工程”理念，整合企业内资源加大智能制造推进力度。

（四）发展工业互联网，促进智能制造创新发展。一是整合各工业互联网平台资源，建设全市工业互联网协同公共平台，促进企业应急状态下的需求对接，实现人员、生产、要素等的监测、调度和保障。二是大力培育工业互联网平台，发挥平台在资源优化配置和网络化协同的优势，提供更多平台应用产品，促进企业提质降本增效。三是大力推动中小企业应用OA办公、远程会议、供应链管理等云端应用，推动大量中小企业“上云上平台”提升信息化水平。四是加快推进“5G+工业互联网”融合发展，在智能化改造中拓展“5G+工业互联网”的场景应用，打造一批“5G+工业互联网”试点示范项目，创建“5G+工业互联网”先导应用示范区。2020年，重点建设培育10个具有影响力和竞争力的工业互联网平台，推动新增10000家中小企业“上云上平台”。

（五）加强人才引进培养，为智能制造提供人才保障。一是优化引才政策。出台促进产业人才发展若干政策措施，将智能化产业人才纳入全市人才政策奖励支持范围；对事业单位引进智能化领域高层次人才可考核招聘并申请特设岗位聘用，高校、科研院所可设置流动岗位，用于吸引紧缺智能化领域人才兼职、创新创业。二是推动学院建设。加快实施科教兴市和人才强市行动计划以及以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划，积极推动在渝高校与国内外著名大学联合举办人工智能、微电子、软件、网络安全等学院的相关工作，推动以中科大重庆学院等为代表的已签约项目顺利落地实施。三是强化成渝合作。抓住国家成渝地区双城经济圈重大战略机遇，与四川省积极谋划好成渝地区双城经济圈教育工作合作和教育事业发展事宜，共同向教育部争取加大境内外优质教育资源引进力度，引进知名大学开展合作办学，举办高水平示范性合作办学项目和机构，以项目为依托，创新办学体制，共同打造产业学院建设示范基地。四是加大人才培养力度。制定人才培养规划，每年培养大数据智能化等产业人才1万人；支持建设智能化专家工作室、技能大师工作室，在市级学术技术带头人选拔中，增设1－3名智能化产业学术技术带头人；以电子技术项目国家级选拔集训基地为平台，选拔培育一批智能化产业世界级、国家级竞赛选手和优秀工匠。五是提升人才服务水平。出台人才安居管理办法，完善人才服务证制度，建立市场化服务机制，拓展服务项目，指导区县、用人单位建好人才服务平台，切实为智能化领域人才提供优质、高效的服务。

（六）强化政策资金支持力度，优化智能制造发展环境。一是推动财政政策提质增效，进一步加强资金统筹整合，推动一批大数据、智能制造、智能化改造项目实施，引导企业加大研发创新投入，支持我市建设“智造重镇”。二是优化完善市级政府投资基金运作机制，继续加大智能制造重点领域、重点项目的储备，通过入库门槛标准化、定量化，建立基金投资与产业专项资金支持衔接机制，吸引更多社会资本支持我市企业创新和智能化发展。三是依托重庆市产融合作部门联席会议平台，引导金融机构加大对智能制造相关领域信贷支持力度，积极完善企业商业价值信用贷款、知识信用价值贷款等创新模式，建立健全企业评估机制，拓宽企业贷款增信渠道，支持企业通过融资租赁方式加速设备更新换代，积极引进培育若干专注于智能制造的创投、风投、私募等机构。

此复函已经陈金山主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

重庆市经济和信息化委员会

2020年5月20日