渝经信复函〔2020〕243号

李耀委员：

您提出的《关于加大支持力度帮助重庆通机产业应对中美贸易战的建议》（第0317号）收悉。经与市科技局、市商务委共同研究，现将办理情况答复如下。

一、我市通机行业基本情况

重庆是我国重要的通机生产基地，年产值超300亿元人民币，年产销通机约1200万台，占全国产销量的一半，共有通机企业500余家，其中整机企业100余家，零部件企业400余家，本地零部件配套率达95%，从业人员12万人。2018年，全市生产通机约1400万台，其中隆鑫、宗申、润通、大江、神弛等本土品牌生产通机675万台，占全市通机总产量的48%；本田、百力通、科勒等国际品牌262万台，占全市通机总产量的19%。

美国是我市通机产业重要出口国。我市通机产业以贴牌代工为主，主要生产安装在清洗机、割草机上的汽油机或发电机，绝大部分销往美国。2018年，全市通机行业对美国出口额达64.9亿元，出口通机产品580万台，占全市通机对外出口量的60%。其中5家本土品牌企业出口美国通机422万台，占全市出口美国通机总量的72.7%。全市通机行业对美依存度较高。

二、我市通机行业受中美贸易摩擦影响情况

中美贸易摩擦发生后，我市通机行业汽油机、发电机、水泵、微耕机、清洗机、割草机六大类产品均已被美国纳入加征关税范围，加征关税25%。

（一）关税壁垒导致我市通机企业经营压力较大。2019年上半年，全市通机行业对美国出口额21.1亿元人民币，同比下降27.6%，其中大江动力、宗申动力分别同比下降51%和44%。5家本土企业主营收入22.7亿元，同比下降21%；利润减少5800万元，裁员217人。

（二）贸易竞争导致通机产业链向越南等地转移。为绕开美国关税壁垒，部分企业采取在越南建厂的方式应对，例如重庆大江动力设备制造公司在越南投资了两条通机生产线，隆鑫、力帆近期也在加紧在越南考察。各整机企业越南建厂必将带动零部件配套产业转移，从而导致我市通机产业链向越南转移，并影响大量配套企业的员工就业稳定。

三、扶持通机行业的政策举措

一是坚定企业发展信心。紧密关注中美贸易摩擦相关进展，跟踪国家应对中美贸易摩擦专项政策，认真落实抗击疫情支持企业40条、稳外贸稳外资12条等政策措施，对我市通机行业发展保持高度关注，积极联系市通机行业协会，掌握通机行业发展动态，主动走访相关企业，加大访谈力度，提振企业信心。

二是对影响较大的重点企业给予专项补助。为缓解通机企业经营压力，经过充分调研和认真研究，现初步决定对部分重点对美出口通机企业，按照对美出口额给予一定的财政资金补助，帮助企业渡过难关。目前政策前期准备已就绪，出口核算工作已完成，资金正在拨付过程中。

三是鼓励我市通机企业稳步拓展国内市场，积极开拓国外新兴市场，减轻对美国市场的依赖程度，通过市场化手段促进通机企业稳产稳销。加大对企业开拓国际市场支持力度，市商务委将对通机企业参加“一带一路”沿线国家展会的支持比例提高到90%，积极落实年度外经贸优惠贷款贴息、国际市场开拓资金补贴等扶植政策，促进企业降本增效。

四是鼓励企业加大研发投入，开发新产品、拓展新市场，通过提升产品竞争力，实现创新驱动发展壮大。市科技局将通过实施产业类重点研发项目，以共性技术研发为先导，以产业转型升级为目标，以示范应用为手段，适时推进实施一批市级重点研发项目，助力提高通机产品的科技水平和质量。积极支持通机企业与高校、科研院所开展科技合作，鼓励和引导企业积极申报政府间科技合作项目，学习和引进国外先进技术，对关键技术瓶颈进行攻关，加快产品升级。

此复函已经陈金山主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

重庆市经济和信息化委员会

2020年4月23日