渝经信复函〔2020〕256号

陈树清代表：

你提出的《关于支持九龙坡区打造高端摩托车产业基地的建议》（第0054号）收悉。经与市科技局、市住房城乡建委、市国资委、市金融监管局、重庆市税务局共同研究办理，现将办理情况答复如下。

一、重庆摩托车产业曾赢得过“中国摩托车之都”的美誉，但受市场需求、产品结构和技术标准等因素影响，近年来产销量逐年下滑，产业转型升级迫在眉睫。截至2019年底，全市有摩托车整车制造企业39家，规模以上零部件制造企业371家，仍具备年产1000万辆整车和2000万台发动机的综合生产能力，跨骑车、弯梁车等细分产品领域的本地配套能力仍十分健全。2019年，重庆本地生产摩托车407万辆，同比增长2.5%，全国占比23.4%；实现产值818亿元，同比增长2.6%；实现主营业务收入768.5亿元，同比增长3.2%；实现利润总额62.2亿元，同比增长17.1%；实现利税总额90亿元，同比增长9.5%，占全市工业的比重分别为3.9%、3.8%、5.6%、4.8%。

二、当前，我市正加快建设国家现代制造业基地，全力推动工业经济高质量发展。立足摩托车产业在全市制造业中所处的重要地位，2019年市政府工作报告已明确将摩托车列为全市制造业九大支柱产业之一，把巩固提升摩托车产业集群、加快摩托车新品研发投放，作为推动重庆制造业高质量发展的重要任务之一。随着2019年国家整顿助力电动车及新的摩托车“国四”排放标准出台，对重庆摩托车而言，是发展的重大机遇“窗口期”；与此同时，我市不少摩托车企业始终坚持在逆境中不动摇，坚持创新发展，为我市摩托车产业转型升级奠定了坚实基础。

九龙坡区是我市摩托车产业发展起步较早、成效较好、企业集聚明显的重点区域之一，摩托车一直是其重点支柱产业。2019年，九龙坡区摩托车制造业有规模以上企业58家，实现工业产值143.3亿元，已形成了以隆鑫通用、建设雅马哈、鑫源等7家整车制造企业为代表的摩托车产业集群，尤其是以隆鑫“无极”等为代表的自主品牌深受消费者喜爱和市场的积极回应，正逐步实现高端化发展。从产业基础和发展环境来看，九龙坡区已具备打造高端摩托车产业基地的基本条件。

三、您提出的关于加强产业引导、加大政策扶持、加快基础设施建设等建议，内容切中要害，对谋划和加快全市摩托车产业转型升级和支持九龙坡区打造高端摩托车产业基地具有很强的参考作用，前期我们也围绕上述方面开展了若干探索，具体包括：

（一）在摩托车产业发展战略研究上。以市政府名义印发实施《重庆市推动制造业高质量发展专项行动方案（2019—2022年）》（渝府发〔2019〕14号），作为全市加快推进制造业高质量发展的纲领性文件，首次将摩托车产业的重要性擢升至与汽车产业同等高度，并将加快汽摩产业的转型升级与大力培育以新一代信息技术为代表的智能产业摆在同等重要地位，明确提出要全力抓好两大核心支柱产业的高质量发展。同时，按照2020年3月24日全市汽车摩托车产业高质量发展会议精神，我市将加快推进摩托车产业向高端化领域升级发展，进一步鼓励隆鑫、建设雅马哈等摩托车企业加快踏板摩托车、电动摩托车、250ml以上大排量摩托车等市场前景好的产品研发和投放；加快边三轮、越野摩托车等特色摩托车产品的差异化发展；依托发动机和制造业体系优势，加快无人机、农机等延伸业务的发展；提升产品质量，打造自有品牌，寻求国际合作，进一步扩大出口，提升市场份额，重振重庆摩托车形象和地位。

（二）在加大政策支持力度上。一是针对行业特点加大金融支持力度。针对摩托车供应链大多属于小微企业的行业特点，全面贯彻落实国务院《关于金融支持小微企业发展的实施意见》，将摩托车产业纳入支持范畴，尤其是在落实小微企业贷款增速、丰富和创新金融服务方式、拓展直接融资渠道、降低融资成本、加大金融服务力度等方面重点做好落实；印发《关于进一步优化金融信贷营商环境的意见》（渝金发〔2019〕3号），致力于缓解包括摩托车在内的民营企业、小微企业缺少有效抵质押物和征信信息缺失、融资贵等融资难点痛点；修订《重庆市小微企业融资担保代偿补偿资金管理暂行办法》（渝财规〔2019〕16号），充分对接国家融资担保基金，建立“4222”（担保机构40%，国家融资担保基金20%，银行20%，代偿补偿资金20%）的风险分担机制，让银行愿贷、敢贷，让金融资源向更多摩托车产业的小微企业适度配置。二是加大财政专项资金支持力度。充分发挥工业和信息化专项等财政资金作用，设立市级智能化改造专项、技术改造专项、工业互联网专项等专项资金，重点支持我市汽摩产业发展。2019年度，仅汽摩企业技术改造专项支持金额已超过9000万元。三是加大科技创新支持力度。印发实施《重庆市企业研发准备金补助资金管理实施细则》（渝经信发〔2019〕80号），对摩托车企业研发投入强度达到行业平均水平的企业，按照研发投入存量不高于3%、增量不高于10%的比例给予后补助；修订《重庆市重大新产品研发成本补助实施细则》（渝经信发〔2019〕8号），按照企业重大新产品上缴增值税地方留成部分一定比例给予单户企业最高不超过5000万元的创新支持。开展2019年度重庆市企业技术中心认定，对摩托车行业新认定或在运行评估中获得优秀的企业技术中心给予对应档次奖励。四是做好减税降费等扶持工作。 全面落实《关于进一步落实涉企政策促进实体经济平稳发展的意见》（渝府办发〔2018〕25号），着力规范金融服务收费、降低企业用工成本、降低企业用能用地物流成本；按照《中华人民共和国车辆购置税法》规定，从2019年7月1日起，对排量在150毫升（含150毫升）以下的小排量摩托车不再征收车辆购置税。五是完善投融资体系。加大力度推动符合条件的企业挂牌上市，贯彻《关于加快推进重庆市创新型企业上市及新三板挂牌相关工作的通知》，重点扶持先进制造业企业挂牌上市。

    （三）在加强区域产业集聚引导上。制定印发《关于进一步调整产业结构优化产业布局加快产业转型升级高质量发展的实施意见》（渝经信发〔2018〕114号），明确提出以工业园区为主要载体，进一步调整产业结构，优化产业布局，推进产业协同度高的区域一体化协调发展，引导同类企业、产业链上下游企业在有条件的区域集聚，并按照产业链、创新链、资金链、服务链多链条融合发展的要求，加快构建特色产业发展生态，打造形成一批特色优势产业集群。其中，明确将重点支持九龙坡区发展摩托车制造、装备制造以及材料三大产业。

    （四）在全力做好基础设施建设上。一是市政府已审批的《重庆市综合交通体系规划（2019-2035）》和《重庆市主城区轨道交通线网规划（2019-2035）》，明确了轨道交通19号线为城市内部服务轨道快线，线路由北碚组团至江津，快速串联了北碚组团、西永组团、西彭组团和江津，将引领西部片区城市发展，支撑西部片区独立新城建设。市国资委将督促重庆交通开投集团所属轨道集团积极开展轨道交通建设提速有关工作。二是陶家隧道项目一纵线以西段约6.5km纳入渝泸北线高速公路实施，剩余13.5km即一纵线至李家湾立交段仍由市城投集团作为项目业主。该项目已取得可研批复、用地规划许可证、初设批复等要件，正抓紧开展施工图设计。根据市住房城乡建委《2020年主城区城市道路建设计划（征求意见稿）》，陶家隧道项目为2020年开工项目，市城投集团加快项目前期工作推进。三是大渡口至西彭滨江路。目前该项目正在推进项目前期工作。

    四、针对您提出的建议，我们还将继续抓好跟进落实，全力支持九龙坡区打造高端摩托车产业基地，重点做好以下几项工作。一是进一步细化落实《重庆市推动制造业高质量发展专项行动方案（2019—2022年）》发展任务，加快推进我市摩托车产业向高端迈进。二是继续推进现有企业加快运用智能制造、上云上平台等新模式，实现企业转型升级发展。三是进一步加大专项政策支持，为企业提供尽可能的资金支持。四是进一步加强同九龙坡区的协调配合，加大招商引资力度引进整车及供应链企业。五是加快推进基础设施建设，确保交通物流通道畅通。

此答复函已经陈金山主任审签。对以上答复你有什么意见，请填写在回执及时反馈市人大常委会人代工委。

重庆市经济和信息化委员会

2020年5月6日