渝经信复函〔2020〕203号

周庆龙代表：

您提出的《关于支持綦江建设旗能电铝二期的建议》（第0413号）收悉。经与市发展改革委、市财政局、市生态环境局、市招商投资局共同研究办理，现将办理情况答复如下。

旗能电铝是我市铝产业链上游龙头企业，建成投产以来有力带动了我市铝产业发展,从发展需求分析，建设旗能二期电解铝项目对扩大我市铝产业规模，发展下游铝加工产业有重要意义。我市相关部门大力支持綦江北渡铝产业园区高质量发展，一直关注旗能二期项目建设。对于您提出的四条建议，我市相关部门按照有关政策规定稳步推进。

一、关于借力国家西部大开发和国家西部陆海新通道建设新机遇的建议

2019年8月，国家发展改革委发布了《西部陆海新通道总体规划》，提出到2035年全面建成西部陆海新通道，指出要充分发挥重庆位于“一带一路”和长江经济带交汇点的区位优势，在重庆建设通道物流和运营组织中心。綦江区处于西部陆海新通道规划三条主通道的中线出海通道节点位置，具备得天独厚的区位优势。綦江区要进一步理清产业发展思路，找准发展目标，充分发挥优势产业，做大做强铝加工产业，有效延伸铝产业链，积极引导铝加工产业向细分领域和终端产品拓展，提升产业链和价值链。

二、关于加大对建设旗能电铝二期项目的财政支持和招商引资支持的建议

市经济信息委、市发展改革委、市财政局对于旗能二期项目一直高度关注，自綦江区提出建设旗能二期以来，市经济信息委两次带队拜访工信部专项汇报，协调电解铝产能，两次赴河南对接产能置换工作。由于电解铝被国家列入五大过剩产能之一，不允许针对过剩产能出台专项支持政策。近年来，电解铝产业发生了重大变化，部分省市利用自身优势在电力方面出台了专项政策，但在金融、税费、土地等方面支持政策都比较慎重。我市相关市级部门将按照国家相关政策，根据实际情况对旗能二期项目给予支持。

三、关于加大对綦江区铝精深加工产业招大商的支持力度的建议

铝材料作为高载能绿色材料，随着应用领域逐步拓展，特别是轻量化应用的出色表现，未来高铁、国产飞机、航空航天工业对铝材的需求潜力巨大。为适应铝工业转型升级的需要，我委考虑把綦江区做为重要的铝产业集群建设基地写入“材料工业“十四五”规划”，同时拟定相关政策支持发展高精尖、高附加值的轻合金深加工项目的优惠政策，促进产业招商。今年，我委已经对接山东魏桥、山东创新等大型铝加工企业，并与广东佛山铝协等重点协会取得联系，拟在适当时间带领綦江区到相关地区招商，同时建议綦江区充分利用成渝双城经济圈的契机，及早布局，加强相关产业招商。

四、关于重点发展主导产业的建议

电解铝产业是一个高度依赖能源的产业，能源成本占电解铝总成本的三分之一，随着电力体制改革的深入，电解铝产业在近年来发生了重大变化，大量内地的电解铝产能向新疆、内蒙古、云南、四川转移，铝电联营由当年的最优盈利模式变成了排在水电铝、煤电铝之后的第三盈利模式，煤电铝模式也仅限于煤价较低地区适用，从我市现行的电力政策和平均煤炭价格分析，目前发展电解铝不具备优势。綦江区要立足现有电解铝企业充分挖潜，发展循环利用产业，提升循环经济价值链，同时大力发展再生铝产业和铝精深加工产业，一方面解决园区企业的原料需求，另一方面调整园区产业结构，促进綦江铝产业高质量发展。

此答复函已经陈金山主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执及时反馈市人大常委会人代工委。

重庆市经济和信息化委员会

2020年4月9日

联系人：市经济信息委材料处 柴美厚

联系电话：63895608，13896026158