渝经信复函〔2019〕231号

姜莹星委员：

您提出的《关于加快培育重庆高端服装产业园的建议》（第0936号）收悉。经与市发展改革委、市商务委、巴南区政府等协办单位共同研究，针对您提出的依托巴南木洞轻纺基地、建设服装产业“两基地一平台”等建议，现将办理情况答复如下。

一、走集群式、品质化、高端化发展之路是当前我市服装产业发展的首要任务

服装产业是直接面向消费者的民生产业，在解决民众就业、提升城市创意时尚度、服务人民对高品质生活的追求方面有着举足轻重的作用。纺织服装产业在上世纪八、九十年代曾经是我市的优势支柱产业之一，“渝派女装”也以其对时尚的快速反应在全国服装行业形成了一定的影响力和知名度，为成就朝天门市场在西南地区服装批发领域的重要地位发挥了积极的作用。直辖以来，我市纺织服装产业形成了涵盖棉纺、麻纺、针织、印染、羽绒、茧丝绸、化纤以及男装、女装、童装、职业装、老年装等产业门类的产业格局。基本形成以渝北回兴服装城，巴南木洞轻纺服装城和尚盟时装产业园，江津、涪陵多种纤维功能性纺织面料生产基地，荣昌夏布工业园和品牌服装订单加工制造基地，“万开云”服装订单加工制造基地，酉阳返乡创业服装订单加工制造基地等为载体的全市纺织服装产业空间布局。但是，产业规模总量尚小、产品同质化低端化现象突出、产业链不尽完善、集群效应不明显、人才外流现象严重、品牌影响力不强、营销渠道单一等问题仍然是当前制约我市纺织服装产业的瓶颈所在，培育打造具有一定规模和显示度、产业链相对完善，对人才、原辅料、产品市场有较强吸引力和号召力的服装产业集群，引导支持服装行业依靠创新创意提升产品品质和品牌价值，是促进我市服装产业适应新需求、实现高质量新发展的首要任务。

市委、市政府高度重视我市服装产业的创新培育发展，李殿勋副市长于2018年8月29日和2019年3月19日两次召开纺织服装专题会议，听取纺织服装行业企业的建议意见，研究部署我市纺织服装发展战略。按照市委、市政府的要求，我委目前正在代拟《推动消费品工业高质量发展实施意见》，拟通过智能化引领，运用技术创新、管理创新、模式创新、制度创新四轮驱动，促进包括纺织服装在内的消费品行业重构供给结构和效益质量，完善产业链、创新链、资金链、服务链，构建良好产业发展生态，实现高质量新发展。同时，我们也正在多方征求行业企业、专家、区县对实现高质量新发展需要匹配的政策建议。

二、巴南木洞服装产业集聚区具备打造高端服装产业园的基础优势

服装产业是高度市场化、竞争充分的行业，在市场驱动和政策引导的双重作用下，为推动我市服装产业集群式发展，重庆服装行业的一批具有创新和开拓意识的企业家自发组织、集聚到巴南木洞麻柳产业园，政企合力形成了目前建筑体量超百万平方米、入驻集设计、制造、面辅料供应等产业链相关环节企业超500家的服装产业集群，立泰服饰、阿莎贝拉等渝产服装品牌入园企业顺利升规。我委对巴南木洞服装产业发展一直高度关注并积极支持，近年来，我们配合区政府和园区业主，在完善园区建设规划和基础设施、开展项目招商、支持入园企业开展智能化改造、帮助企业承接国际国内服装品牌订单、协助对接面料图书馆、供应链金融等第三方服务机构、促进产业链加速完善等方面做了很多努力。在《重庆市纺织行业“十三五”发展规划》中，也将巴南木洞麻柳产业园定位为“重庆品牌服装制造基地”，支持园区打造国家级服装产业全产业链创新创意试点示范平台。巴南木洞麻柳产业园是我市服装产业园区基础设施最为完善、集聚企业最多、集群效应最为明显的园区，也是我委重点培育的服装产业专业园区。依托其现有产业基础和区位优势，建设服装产业加工基地和面辅料集散基地，不仅可以快速形成我市服装产业集群发展的示范效应，也可为全市服装产业走品质化、高端化发展道路提供基础试验平台。

三、培育打造“两基地一平台”的工作思路和举措

为实现将巴南木洞服装产业集聚区真正打造成为引领我市服装产业发展的旗舰基地的目标，我委在前期工作基础上，将会同市级有关部门、巴南区政府以及园区业主，针对园区当前存在的短板和薄弱环节，重点做好以下几项工作：

一是针对规模尚小的短板，加快培育企业主体。通过区级政策支持，鼓励更多入园企业升规入统，规范经营。利用市区两级财政专项资金，持续支持入园企业加快智能化改造、信息化应用和质量管控体系建设，提高生产效能和品质，增强品牌服装市场竞争力，快速形成产业规模。市区两级合力加大对外招商，引进国内外品牌龙头企业入驻园区，通过大小企业协同发展、产业链配套关联、订单共享等方式形成龙头带动作用，解决产业集群“聚而不合”等问题。协助入园企业通过商业价值信用贷款等创新模式，获取流动资金贷款支持，增强发展的内生动力。

二是针对现有品牌竞争力不强的短板，有针对性地策划开展品牌培育推广活动。我委已于今年启动实施“重庆消费品工业重点品牌培育专项行动”，将会同巴南区政府引导支持入园企业积极参与品牌培育推广，并对品牌企业开展品牌营销宣传的费用给予补助支持。在正在起草的《推动消费品工业高质量新发展实施意见》中，我委也将协调市内商超支持渝产品牌服装入场销售、支持企业通过新型融媒体平台开展电子商务、微商、直播等产品营销等纳入工作措施。同时，我委还将支持园区现有资源进行整合，与市内外资本市场、行业龙头企业进行深度合作，探索打造以“快时尚”为标签的重庆服装区域品牌。

三是针对产业链尚不完善的薄弱环节，推动建立完善产业供应链。通过市场引导和政策驱动，一方面会同市商务委和有关区县政府，争取促成朝天门面辅料市场向园区进行转移。由于历史原因，传统面辅料市场至今仍滞留朝天门，成为制约木洞轻纺服装产业链加速完善的一个瓶颈因素。通过朝天门面辅料市场的战略转移推动木洞轻纺基地产业集群发展，打造重庆服装面辅料集散基地。另一方面会同巴南区和园区业主，着力开展对沿海面辅料集聚区供应商的招商，推进线下面辅料供应链体系建设。同时，我委也将继续会同巴南区政府和园区业主，继续跟进对接浙江阿里巴巴网络公司、浙江省（余杭）服装产业创新服务综合体数据中心等互联网平台机构，加快推进完善以巴南木洞服装产业园为重点依托的“重庆服装产业互联网平台”建设方案，学习借鉴通过大数据智能化手段，建设线上智慧供应链体系，并基于该互联网平台，创新服装面辅料供应链金融、物流金融、产品营销等运作模式，帮助小企业提高“小单快反”能力，提升企业市场反应速度。基于大数据智能化的互联网平台建设已经纳入市级工业和信息化专项资金的支持范畴，市商务委也表示对高标准规划建设的现代供应链体系建设将给予项目资金支持，市发展改革委也提出对园区内符合条件的轻纺项目，帮助争取国家发展改革委相关资金支持。

四是针对人才集聚力不强的薄弱环节，创新模式搭建人才培育平台。会同市纺织服装联合会，支持入园企业与市内高校、高职院校开展合作，采取定制式和招录式相结合的方式，分层次、分阶段培养管理、设计、制版、裁剪、缝制、营销等专业人才和技能人才。我们已经面向重庆服装企业开展了人才培育需求调研，跟西南大学、重庆轻工校等学校进行了对接，相关工作正在有序开展。另外，我委也将积极支持入园企业与互联网设计师平台机构开展合作，采取设计外包等形式整合市内外人才资源为我所用。

五是针对产业集群效应不明显的短板，加强政策引导和活动推广促进园区产业集群式发展。加快制定出台《推动消费品工业高质量新发展实施意见》，进一步明确巴南木洞服装产业作为全市服装产业“生产加工基地”和“面辅料集散基地”的产业定位，引导行业、企业加速集聚。结合服装产业产供销售结合的行业特点，利用巴南木洞较为便利的交通条件和较为丰富的旅游资源，策划举办“一会一节”，采取农（体验式农家乐）——工（工厂店、尾货店、高订店、网红店、品牌体验店）——商（服装服饰博览会）——旅（木洞河街、东温泉）相结合的模式，快速聚焦人气，引领服装消费、吸引服装订单，打造区域服装品牌。借力“一会一节”促进巴南木洞服装产业园拓展对国内外纺织服装产业界的交流范围，增加入园服装企业及其产品在时尚周的曝光度。会同巴南区政府，支持引导市内服装企业入园设立工厂店、尾货店、高订店、网红店、品牌体验店等形式，采取工旅结合的新模式，策划“重庆巴南服装时尚消费节”等活动，为巴南木洞服装产业集群培育扩大影响、集聚人气。我委将对巴南轻纺基地的建设，在申报市级特色工业建设（示范）基地中给予协助和支持，在条件具备时会同市发改委协助支持园区申报国家级产业基地。

此复函已经杨丽琼副主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。                   

                           重庆市经济和信息化委员会

                                2019年5月20日