渝经信复函〔2019〕217号

马懿委员：

您提出的《关于加快推进主城区长江沿岸污染、危化品企业搬迁，改善生态环境提升城市品质的建议》（第0141号）收悉。我委对您所提出的提案高度重视，会同市财政局、市商务委、市规划和自然资源局、市住房城乡建委、市生态环境局、市应急局等部门进行了认真研究和及时办理，现将办理情况回复如下：

一、相关工作进展情况

（一）提升城市品质工作进展情况。

2018年以来，为把习近平总书记对重庆的殷殷嘱托全面落实在重庆大地上，建设山清水秀美丽之地，满足人民群众对美好生活的向往，市政府印发了《重庆市主城区“两江四岸”治理提升实施方案》（渝府办〔2018〕25号），部署开展城市整治提升行动计划，明确治理提升工作的原则、目标和工作重点，取得了积极成效。一是强化规划管控，持续优化滨江城市功能、建筑布局、滨江地带控制性详细规划；二是搬迁置换岸线现有货运码头、餐饮趸船，整治岸线业态功能；三是整治消落区乱搭乱建、乱倒乱堆、乱挖乱填、乱耕乱种，持续消落区整治“八乱”行为；四是打造滨江开发空间，建设滨江湿地公园、丰富滨水活动空间、完善滨江步道系统、优化环境设施，构建连续的滨江绿带和完整的公共绿地系统，持续提升滨江空间环境品质。

（二）推进主城区重污染企业搬迁工作情况。

    2002年以来，按照市政府六批环境污染安全隐患重点企业搬迁计划，我委牵头对主城区205户重污染企业实施搬迁，截至2017年全部完成搬迁，有效解决了长期困扰我市主城区的渝中区大黄路和化龙桥片区、江北区猫儿石至江北嘴沿线片区、南岸区烟雨路片区、沙坪坝区井口片区、大渡口区重钢片区、九龙坡区重庆电厂片区7大片区的污染问题，主城区原有的火电、钢铁、有色金属冶炼、石化、化工、水泥、平板玻璃等重污染企业全部退城入园。2018年，按照市委、市政府污染防治攻坚战工作部署，我委印发《关于加快推进重污染企业搬迁改造和落后产能淘汰过剩产能压减有关工作的通知》（渝经信发〔2018〕73号），组织各区县再次开展了重污染企业的摸排、甄别工作，在会同市发展改革委、市生态环境局复核各区县政府上报的重污染企业搬迁改造名单的基础上，研究确定了7家企业纳入我市重污染企业搬迁改造计划，限期2022年全部搬迁完成。

（三）危化品企业整治工作进展情况。

按照国务院办公厅推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造工作部署，市政府成立了以分管副市长为组长的市推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造工作领导小组，领导小组办公室设在市经济信息委。经认真排查核实，我市仅有关西涂料厂属于此类企业，目前老厂已关停，巴南新厂已投产。为降低或消除危化品生产企业环境风险，市生态环境局印发《关于进一步加强化学品环境管理有关工作的通知》，督促相关区县采取关闭、搬迁、入园、转型及原地整改等方式推进62家危化品生产企业整治。截至2018年，62家危化品生产企业中，已关闭17家，搬迁8家，由生产型转为经营型或取消危险化学品生产工艺的11家，调整进入园区的7家，其余19家通过制定整改方案并落实整改措施、加强环境风险防范、完善环境应急预案等方式，继续保留原址生产。

二、下一步措施

您经过长期深入调查研究，细致总结分析，对我市加快推进主城区长江沿岸污染、危化品企业搬迁和提升城市生态环境工作提出的三个方面建议，具有很强的针对性，对切实加强我市相关工作具有较强的指导作用。下一步，我们将在市委市政府的坚强领导下，加强市级部门分工协作，形成各司其职、各负其责的工作推进机制，加快推动长江沿岸污染、危化品企业搬迁整治，优化城市生态环境，提升城市形象品质。

（一）进一步推进主城区形象品质提升。

按照把主城区“两江四岸”建成山清水秀生态带、人文荟萃风貌带、便携共享游憩带、立体城市景观带的“四带”目标，一是从“两江四岸”本底出发，充分借鉴上海黄浦江、广州珠江、天津海河等城市滨水空间规划建设经验，依托“两江四岸”山环水绕、江峡相拥塑造的半岛、江湾典型自然地理单元，结合“两江四岸”历史人文荟萃、建设发展，策划重庆“两江四岸”总体空间格局。二是查漏补缺，对“两江四岸”范围内现状公共服务设施、公共基础设施、公共开敞空间等功能情况进行梳理，以问题和目标为导向，按照“缺什么、补什么”原则，结合区域功能定位、现状资源条件和市级重大项目选址，补充完善公共功能项目。三是突出重点，突出滨江区域的公开性和开敞性，在城市发展过程中留足绿化缓冲带，控制建筑后退控制线及建筑高度，预控视线通廊，打造公共空间和亲水空间。

（二）依法依规推进长江沿岸重污染、危化品企业搬迁整治。

鉴于主城区火电、钢铁、有色金属冶炼、石化、化工、水泥、平板玻璃等重污染企业已陆续搬迁完成，市政府2011年第103次常务会议决定不再下达新的环保搬迁计划，以后企业搬迁属企业自主行为，市政府不再给予鼓励政策。今后，长江沿岸重污染、危化品企业将按照《重庆市长江干流和主要支流一公里范围内依法依规淘汰落后产能工作方案（2018-2019年）》《重庆市化工行业淘汰落后产能、推动化工企业搬迁入园工作方案》要求，以市场主导、企业主体、政策引导为原则，综合运用能耗、环保、安全、质量、技术等标准依法依规实施搬迁或关停。

一是我委将加快7家重污染企业搬迁进程，督促区县政府按照“一企一策”原则，组织实施重污染企业搬迁改造工作方案，确保2022年底前全部完成搬迁改造任务。二是市住房城乡建委将进一步优化混凝土搅拌站布点规划，加强资质审批和监管，指导区县政府统筹实施混凝土搅拌站搬迁。三是市交通局将进一步优化码头建设规划，制定码头整治计划，持续加大码头、餐饮趸船、桥梁等沿江交通设施项目整治工作督促指导力度，按期完成61个项目拆除取缔并及时对岸线进行全面复绿。四是市商务委将进一步加强39座成品油库，特别是布局在两江四岸的20余座成品油库的监督管理，在确保成品油供应不断档的前提下，综合考虑交通运输、配套设施、迁建投资、企业承受能力等因素，认真研究成品油库迁建问题。

（三）严格危化品企业安全环保监督管理。

按照安全监管、环境保护、产业政策、国土使用等方面具体要求，加强部门协作，强化监管措施，严格危化品企业监督管理。一是推动危化品企业安全综合治理，按照“三个必须”要求，切实摸清涉及危化生产、经营、使用、储存、运输和废弃物处置等各个环节相关企业情况，推动各行业领域危化品安全综合治理。二是强化危化品企业安全专项监管，坚持严管重罚总基调，结合标准化等级评审和监督检查“一体化”，持续深化对危化品企业安全隐患大排查大整治大执法，确保违法必究、依法处罚。三是加强危化品企业环境管理，进一步摸清并重点管控涉及危化品的各个行业安全风险和重大危险源，有效防控危化品企业重特大环境事件。四是强化应急救援能力建设，强化安全环保应急管理、应急指挥、应急救援“三支队伍”建设，完善应急预案简明化、专业化、实战化和应急处置卡“三化一卡”体系，开展基于应急救援情景构建的实战演练，并在应急预案中，充分考虑可能造成的环境风险，在事故处置过程中最大程度减轻环境污染。

此复函已经我委杨丽琼副主任审签。对以上答复，您还有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作  

                           重庆市经济和信息化委员会

 2019年5月6日