渝经信复函〔2018〕236号
重庆市经济和信息化委员会
关于市五届人大一次会议第0726号建议办理情况的复函
陈恩之代表:
您提出的《关于打造重庆聚氨酯化工新材料产业集群的建议》(第0726号)收悉。经与市发展改革委共同研究办理,现将办理情况答复如下:
一、关于聚氨酯产业的地位、政策支持和发展目标的问题
重要地位:《重庆市推动战略性新兴产业发展实施方案(2017-2020)的通知》(渝府发〔2017〕42号)将聚氨酯列为新材料产业集群重点发展方向;《重庆市新材料产业发展实施方案的通知》(渝经信发〔2017〕124号)中进一步明确聚氨酯作为新材料产业集群重点发展方向,还明确了聚氨酯产业承接的主要园区和支撑企业。白涛工业园区是我市聚氨酯产业布局主要区域之一,华峰公司是其支撑企业之一。
政策支持:为支持战略性新兴产业发展,市政府2015年设立了总额800亿的战略性新兴产业股权投资基金,采取市场化运行机制,主要以股权投资方式重点支持包括聚氨酯在内的化工新材料等十大新兴产业领域重大项目引进及建设、重大科技成果转化、企业并购重组等。另外,聚氨酯产业也是我委2018年第一批重庆市工业和信息化专项资金支持方向,单个项目最高补助不超过500万元。目前该项工作已经启动,我委可协助企业申请资金支持。
发展目标:结合我市化工产业现状和资源供给状况,计划到2020年将包括聚氨酯在内的化工先进基础新材料产值发展到425亿元(目前产值仅有约100亿元),产值超过1000亿元的目标可在下一个五年计划中考虑。
二、关于页岩气利用政策支持问题
页岩气(天然气)既是优质、高效的清洁能源,也是重要的基础化工原料。2017年全市天然气消费量为95.2亿方(含页岩气27.6亿方),工业用气60.2亿方,同比增加8%,但供应不稳定。前三季度,供需基本平衡,但在第四季度受供暖需求的影响,我市以天然气(页岩气)为主要原料的化工企业基本全部停产或维持低负荷运行。
在《重庆页岩气产业发展规划》(2015-2020)中提出从提高资源利用效率、改善能源结构出发,做好页岩气的精深加工。充分发挥页岩气资源产地优势,建立健全页岩气价格机制,重点推进一批清洁环保、产品附加值高、价格承受能力强的综合利用项目,加大就地转化和就地利用力度,延伸页岩气产业链,逐步扩大综合利用领域和深度。到2020年,实现页岩气市内消纳60亿立方米,外输140亿立方米。结合我市资源状况、化工产业现状和发展思路,未来仍将以天然气化工为主,重点打造PU、PC、PET、PMMA、PA等合成材料产业链。同时,我委也将继续加大向国家相关部门争取政策的工作力度,重点考虑我市开采页岩气所付出的代价,以及促进天然气化工产业的技术储备和技术进步,一方面在供应政策和价格方面给予倾斜,另一方面有针对性的解除天然气(页岩气)利用政策的限制。
三、关于以白涛工业园区为主,集聚发展聚氨酯化工新材料产业集群的问题
经过多年的努力,己二酸、MDI等项目相继建成投产,为我市发展聚氨酯产业打下了坚实的基础。涪陵白涛工业园区、长寿经济技术开发区是我市发展聚氨酯产业的两个主要区域,一直以来我委积极实施两个区域结合资源状况形成错位发展,避免同质化竞争的策略。一是结合我市资源状况和化工产业现状,明确包括聚氨酯在内的五大合成材料产业链为我市化工未来重点发展方向;二是发展聚氨酯产业集群过程中,重点考虑完善和延伸产业链,采用先进工艺和技术,发展竞争力强的新产品,减少“三废”排放,在保护环境的同时实现绿色发展;三是实施市区两级联合招商,大力开展聚氨酯产业发展的招商工作。
此复函已经陈金山主任审签。对以上答复您有什么意见,请填写在回执上寄给我们,以便进一步改进工作。
重庆市经济和信息化委员会
2018年 5 月3日
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