渝经信复函〔2018〕202号

重庆市经济和信息化委员会

关于市五届人大一次会议第0505号建议办理情况的复函

龚锐代表：

您提出的《关于加快传统产业智能化改造的建议》（第0505号）收悉。经研究办理，现将办理情况答复如下：

一、推动智能制造发展刻不容缓

当前，新一轮科技革命和产业变革正在与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇，新的国际分工格局正在重塑，德国工业4.0、美国先进制造伙伴计划等战略部署对我国装备制造业发展提出了新的挑战。智能制造、网络制造、绿色制造、服务型制造等日益成为国际生产方式变革的战略方向。党的十九大报告也指出：“加快建设制造强国，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合”。为此，必须主动适应产业发展潮流，抓住国家实施“中国制造2025”、“一带一路”和长江经济带战略机遇，充分利用现有产业基础，发挥市场空间优势，激发企业活力和创造力,促进智能制造快速发展。

二、我市推进智能制造开展的工作

（一）加强规划引领。出台了《重庆市以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划》（渝委发〔2017〕13号）、《关于推进机器人产业发展的指导意见》（渝府发〔2013〕74号）、《重庆市机器人及智能装备产业集群发展规划（2015-2020年）》（渝府办发〔2015〕137号）、《重庆市智能制造工程实施方案》（渝经信发〔2016〕85号）、《加快智能装备（机器人）产业发展若干政策》（渝府办发〔2016〕265号）、《重庆市数字化车间和智能工厂认定管理办法（试行）》（渝经信发〔2018〕22号）等文件，以规划引领推动我市制造业智能化转型。

（二）壮大产业集群。在广州数控设备有限公司、武汉华中数控股份有限公司、固高科技(香港)有限公司等国内知名企业相继落户我市后，世界排名前五位的机器人厂商有四家落地，包括日本川崎、德国库卡、瑞典ABB、日本发那科；德国利勃海尔机床、德国埃斯维机床等项目即将建成投产。2017年，重庆市智能制造装备企业超过120家，实现产值180亿元，同比增长22.8%，其中工业机器人产量达到3739台，数控机床产量达到2578台，已初步形成了研发、整机制造、系统集成、零部件配套、应用服务的产业雏形，逐步开始满足重庆乃至西南地区的智能制造装备需求，智能制造保障能力得到提高。

（三）实施智能制造工程。于2014年开始实施智能制造工程，重点聚焦关键技术装备创新与应用，智能制造核心软件的开发与应用，智能制造标准制定、验证与实施，工业互联网和信息安全系统建设，智能制造新模式的培育推广等方向，推动传统制造业重点领域基本实现数字化制造，有条件、有基础的重点产业全面启动并逐步实现智能转型。共组织实施了80个智能制造示范项目，改造后生产效率平均提高37.2%、产品不良品率平均降低21.8%、产品研发周期平均缩短12.5%、能源利用率平均提高8.4%

（四）积极争取国家专项支持。引导企业积极申报国家智能制造专项和试点示范项目，重庆盟讯电子科技有限公司等23个项目获得2015-2017年国家智能制造专项立项，支持资金达到4.5亿元。重庆长安汽车股份有限公司、重庆红江机械有限责任公司成为国家工业和信息化部智能制造试点示范企业。

（五）加快突破智能制造关键装备。中科院重庆绿色智能研究院、重庆大学、西南大学、重庆邮电大学、重庆理工大学、重庆科学技术研究院等在机器人整机及关键零部件技术和人才方面有一定积累，部分已形成较为成熟产品或样机和技术团队。重庆机床集团YW7232CNC系列精密高效磨齿机、YDZ3126CNC-CDR数控直驱干切复合滚齿机，华中数控有限公司HSR-JR603型工业机器人、HSS-LDN NCUC总线式伺服驱动器，川崎（重庆）机器人工程有限公司duAro双臂机器人、伺服定位器，重庆长江涂装设备有限责任公司TZR-2涂装机器人等一批新产品相继上市。

（六）全面搭建公共平台。聘请国家科研院所、市内高校、重点企业教授与专家，组建了重庆市智能制造专家咨询委员会，负责重庆市智能制造发展战略、目标、项目的咨询工作。建立了国家机器人检测与评定中心（重庆）、重庆固高科技长江研究院、永川凤凰湖机器人产业众创空间、重庆两江机器人融资租赁公司、机器人展示中心和创新创业中心、机器人应用与培训中心（学院）等公共服务平台，推动机器人产业“产、学、研、资、用”协同发展。

（七）完善金融扶持政策。出台《关于引导市属国有银行加大对工业和科技型企业支持力度的实施意见》（渝国资发<2016>20号），将市属国有商业银行制造业贷款比重、制造业高技术产业占比纳入年度目标考核，引导银行持续提高包括制造业在内的工业企业信贷规模；实施向制造业高技术产业倾斜的差异化信贷支持政策，在风险可控范围内适当降低门槛。2017年度制造业贷款余额2963.8亿元，有利支持企业发展。充分发挥战略性新兴产业基金与产业引导基金的引领带动作用，重点推动惠科、京东方等投资项目落地。截至2017年，战略性新兴产业基金投资制造业项目93亿元；产业引导股权投资基金投资制造业，累计投资21.03亿元。

（八）加强人才培育引进。制定出台“鸿雁计划”，建立以薪酬分配、作用发挥等为主要指标的市场化人才认定机制，充分发挥用人单位决定性作用招揽人才。实施“两江学者”“高层次人才特殊支持计划”等人才项目，开展专业技术人才知识更新工程，分层分类培训15万人。实施全民技能提升工程、“巴渝工匠2020”计划，着力建设知识型、创新型、技能型劳动者大军，围绕汽车技术、机械加工等重点产业，人工智能、通信物流等新兴产业，注重解决结构性就业矛盾，鼓励创业带动就业。大力实施紧缺技师、高级技师培训项目，每年培训5000人。在全国首批开展企业新型学徒制试点，首轮培训1400人，为包括智能制造在内的企业培养人才、提升人才素质。

三、关于代表建议的回复

（一）关于针对区县开展试点示范工作。

我委正在从以下几个方面加大智能制造应用示范力度：

1.出台《重庆市数字化车间和智能工厂认定管理办法》，对符合条件的数字化车间和智能工厂进行认定，授予重庆市数字化车间或重庆市智能工厂牌匾，在行业内开展示范，同时在每年新认定的数字化车间和智能工厂中，对评审后综合排序前五十名的项目给予资金支持。到2020年，累计建成20个智能工厂、200个数字化车间和2000个数字化生产线。

2.推动西永微电子园区、两路寸滩保税港区、重庆经开区、两江新区鱼复工业园等园区依据自身行业特点，提高园区管理和服务智能化水平，完善产业链，建成智慧物流系统，推动园区内企业基本实现互配和零库存，建设智能制造示范园区。綦江区可依据自身行业特点，选择产业集中度高的园区推动智能制造，创建智能制造示范园区。

（二）关于战略性新兴产业布局问题。

《重庆市以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划》提出，加快发展大数据、人工智能、集成电路、智能超算、软件服务、物联网、汽车电子、智能机器人、智能硬件、智能网联汽车、智能制造装备、数字内容等12个智能产业，推动智能技术转化应用和产品创新，促进技术集成与商业模式创新，布局产业链中高端。我委鼓励各区县、园区突出优势和特色，打造一批大数据智能化发展集聚区和特色产业集群，构建多点支撑、错位发展、相互支持的空间布局。支持传统产业比重较大的区县以典型企业、创新型企业为牵引，围绕产业基础和特色优势，建设一批特色产业集群，打造区域性、特点突出的智能产业中心。

（三）关于支持中小企业开展智能化改造。

在政策扶持方面，我市已整合工业振兴、民营经济等财政专项资金，设立重庆市工业和信息化专项资金，支持以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划的高质量发展，重点支持大数据、人工智能、智能制造装备等大数据智能化产业发展，支持传统产业运用大数据智能化技术实施技术改造升级。专项资金申报指南已印发实施，正在组织第一批大数据智能化项目申报。同时市经济信息委正研究制订《重庆市以大数据智能化为引领的高质量发展若干政策》（征求意见稿，简称“黄金十条”），着力推动全市工业经济高质量发展。

为扩大传统产业智能化改造升级政策支持范围，我委重点针对中小企业实施智能化改造提出了“机器换人”行动计划，即鼓励企业使用自动化、智能化设备代替人工，有效提高产品质量，减少用工人数、降低生产成本。对设备（包括软件、硬件、网络、系统集成等采购费用）投资不低于300万元，项目减少人工数不低于20人的企业，按不超过设备投入的10%给予补助，单个项目补助金额最高不超过500万。2018年，我委计划支持100家企业开展机器换人，到2020年，累计支持企业达到500家，预计总节约用工人数20000人以上，年节约人工成本10亿元以上。

同时，针对中小企业融资难的问题，我们将继续发挥好两江机器人租赁公司、润银融资租赁公司等租赁平台作用，加大市外融资租赁平台引进力度，为中小企业智能化改造提供资金保障。充分发挥战略性新兴产业基金与产业引导基金的引领带动作用，重点推动智能制造项目落地。出台专项行动计划，促进银企对接，推动金融机构灵活定价，强化内部管理，主动为优质企业让利。进一步加大我市制造业企业直接融资力度，扩宽融资渠道，着力缓解企业融资难融资贵问题。

此复函已经陈金山主任审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委。

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2018年4月27日