渝经信复函〔2018〕263号

重庆市经济和信息化委员会

关于市政协五届一次会议第0090号提案办理情况的复函

市侨联：

你们提出的《关于推动我市电子制造业发展的建议》（第0090号）收悉。你们提出了关于推动我市电子制造业发展的四条建议，对我们的工作具有十分重要的启发和参考价值。经与市财政局、市人力社保局、市国税局、市科委等协办单位认真研究办理，现将办理情况答复如下：

一、关于调整和优化电子制造业结构

近年来，我市电子核心基础部件实现高速增长，产业结构持续调整和优化。2017年，计算机整机产值占全行业比重为37%，手机整机为18%，电子核心部件占比为31%，笔电及手机配套为14%，初步形成了各产业多点开花、齐头并进较为合理的结构。集成电路方面:已拥有中电科两条6英寸芯片生产线，华润微电子8英寸芯片生产线，AOS12英寸芯片生产和封装测试线，SK海力士、平伟实业、嘉凌新科技封装测试线，奥特斯IC载板生产线和超硅8、12英寸硅片，初步建成IC设计-晶圆制造-封装测试全流程体系。平板显示方面:已建成京东方、惠科两条8.5代液晶面板生产线，富士康、惠科、莱宝、美景光电等多个显示器件项目，以及康宁玻璃基板、住友化学等20余家配套企业，形成玻璃基板-液晶面板-显示模组-显示终端全产业链。下一步，我们将继续实施集成电路、平板显示重点发战略性，在此基础上，进一步拓展汽车电子、智能家电等重点招商领域，大力推动产业持续发展。今年上半年，京东方6代AMOLED面板、华润微电子功率半导体基地已经签约；SK海力士二期、紫光集团芯片、联合微电子中心等一批重大项目即将签约，这些重大项目的实施，必将进一步优化我市电子制造业产业结构。

二、关于有效解决产业投入资金

目前，市级已设立产业引导基金、战略新兴产业基金等政府投资基金，总规模超过1000亿元。部分区县也设立了支持本地产业发展的政府投资基金。下一步，市财政将加强市与区县、市与中央政府投资基金的统筹联动，加快项目储备和投资进度。近期国家集成电路大基金正在进行第二轮募资，我市已决定出资参与，以利于争取国家集成电路等基金投资我市电子制造项目。同时，更好更多撬动社会资本支持我市电子制造业发展。

关于出口企业退税额度和退税周期的问题，目前各省市外贸企业退税额度由国家税务总局确定，2015-2017年，国家税务总局分配给重庆国税的退税额度连续3年居西部地区第一，为出口企业退税提供了充足保障。2016年以来，全市出口退税平均办结周期为7.1个工作日（全国平均为13个工作日）。对存在风险疑点、上游涉嫌虚开发票等情形的出口退税业务，根据《出口退（免）税企业分类管理办法》，需核实排除疑点后，方可办理出口退（免）税。办理过程中，市国税局对出口退（免）税各环节严格把关，并按规定对办结时限进行考核。下一步，市国税局将继续认真落实出口退（免）税政策，不断提升出口退税管理服务质效，高质量服务我市电子制造业发展和内陆开放高地建设。在此过程中，我委将积极为企业服务，继续作好相关沟通协调工作。

三、关于加快推进产城融合

近年来，全市工业园区坚持集群、智能、绿色、和谐发展方向，以创新驱动、转方式、调结构为主线，以深化改革、扩大开放为动力，以提高质量效益为核心，完成建好基础设施、健全支撑体系、改善投资环境、发展特色产业四大任务，强化产业、物流、生活、环保四大功能，不断深化产城融合，取得了一定的成效。下一步我委将大力推动各工业园区加快交通路网、生活设施、公租房、通讯等基础设施建设，推进城乡基本公共服务均等化，吸引更多的人才、技术、资金、信息等要素集聚。

四、关于保障人力资源供给

目前，全国多地出现不同程度的用工难、用工荒。下一步，我市将主要开展以下几个方面的工作，以缓解企业的用工难。一是发挥市场化资源配置主体作用。采用市场协议送工机制，将70%的送工保障任务分解到各人力资源服务机构；建立目标任务考核与激励机制，每年对送工贡献较大的进行适度奖励；实施送工机构保证金制度，提高市场送工的可控性和可靠性。二是强化行政统筹保障兜底作用。强化用工保障月度例会制度，每月明确市教委、人社局保障责任，次月通报任务落实情况；以市政府名义下达区县保障任务18万人，将市人社局、市教委任务落实在各区县，在8、9等用工紧张月份开展督查，提高区县重视程度，形成市县联动、上下齐抓的工作格局；扩大预备制、蓄水池项目建设规模，力争建设预备制项目1.7万人、蓄水池项目5万人，实现兜底保障20%的用工需求。三是发挥企业保障主体作用。明确要求企业自主保障用工需求的10%，鼓励企业与市场主体签订用工保障协议，帮助企业建立校企合作机制，推动企业建立招工合作渠道，发挥企业保障主体作用。四是加强员工职业培训。目前电子制造类的职业（工种）已纳入职业培训补贴范围，鼓励电子制造企业开展在职职工岗位技能培训，培训后取得初级及以上职业资格证书、职业技能等级证书或专项能力证书的，按公布的培训成本50%给予补贴。五是开展“机器换人”行动。我市工业和信息化资金将对实施智能化改造、达到提升效率和减少用工目标的企业给予支持，努力从源头上缓解用工难的问题。

此复函已经我委陈金山主任审签。对以上答复你们有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

重庆市经济和信息化委员会

2018年5月23日