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2024年,市经济信息委党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深学笃用习近平法治思想,认真落实党中央、国务院关于法治建设的决策部署和市委、市政府工作安排,认真履行法治建设第一责任人职责,持续完善制度体系,严格推进依法行政,着力提升服务能力,坚持落实精准普法,自觉接受各方监督,推动法治政府建设取得积极成效。
一、认真履行法治建设第一责任人职责,统筹推进法治政府建设
一是严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。带头深入学习贯彻习近平法治思想,贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神和市委关于全面依法治市工作要求。全年召开党组会议专题研究法治工作3次。二是建立依法行政考核评价机制。将依法行政情况纳入我委党建引领目标管理年度考核指标,将法治建设情况作为领导干部年度述职和公务员年度考核工作总结必填内容。
二、强化良法善治,健全顶层制度体系
一是加强重点领域立法。储备转化、梯次实施立法项目,强化立法计划刚性约束。《重庆市中小企业促进条例》已于2024年7月1日修订实施,全国首部工业设计领域的地方性法规《重庆市工业设计促进条例》已于2024年10月31日施行。健全立法组织,强化立法经费保障,有序开展项目申报、第三方服务采购、企业座谈、市内外调研、立法论证等相关工作,全力推动制造业高质量发展领域立法准备工作。二是推进依法决策。落实重大行政决策程序,严格调查研究、科学论证、风险评估、征求意见、集体审议等程序要求,编制出台2024年度重大行政决策事项目录。加强专家库管理,为委机关重大决策提供评审、评估和咨询论证支撑。三是强化法制审核。为服务保障“33618”现代制造业集群体系建设,全年对2件重大行政决策、34件行政规范性文件、174件合同进行合法性审核(审查)。注重制度全链条管理,坚持“立改废”并举,对照国务院宣布失效的183件国务院文件和涉及不平等对待企业规章政策,开展委内政策性文件清理,共清理1577件,修订6件,废止16件。行政规范性文件的合法性审核率及报备率均为100%。四是落实公平竞争审查制度。举办《公平竞争审查条例》专题培训会,将公平竞争审查作为政策措施出台前置程序,促进产业政策和竞争政策协同发力。落实公平竞争审查会审制度,全年提请会审的文件均通过审查。五是严格落实党内法规起草单位制定主体责任。开展市委党内规范性文件集中清理工作,提出建议废止文件1件。
三、强化依法行政,推进法治政府建设
一是强化行政权力监督制约。认真办理人大代表建议和政协委员提案,共收到建议提案485件,截至目前,获得一次评价的建议提案满意率达100%。积极回应群众诉求,办理市长公开信箱149件、领导留言板30件、“互联网+督查”系统173件,“渝快办”咨询投诉99件,回复率100%。认真开展党内法规执行情况专题调研,发放问卷100份,形成《党内法规执行情况调查问卷分析报告》,及时报送市委法规室、市纪委监委法规室。二是增强依法行政能力水平。办理行政复议案件1件,办理行政诉讼案件5件,均无败诉。年中在全市行政规范性文件管理工作推进会上交流经验,全年出台的行政规范性文件未被书面纠正或提醒修改。三是严格规范公正文明执法。针对全市经信系统重点领域的共性问题,选编“十大规范案例”。落实年度“双随机、一公开”执法计划,制定燃气、电力、民爆等5个行业执法检查工作方案,检查供电、燃气、民用爆炸物品、监控化学品等39家企业,完成2024年春季食盐专项检查、全国工业节能监察培训等专项工作。全市经信系统办结行政处罚案件547件,其中罚款319件,罚款金额432.44万元。全市经信系统实现办案常态化、处罚常态化。四是推进平安法治建设。严格落实信访工作责任制,推进信访工作法治化建设,全年办理网上信访事项147件次,及时受理率、按期办结率均达100%。围绕民爆、燃气、油气、电动汽车充换电等重点行业领域,全面启动经信系统安全生产治本攻坚三年专项行动。统筹开展重点行业(领域)安全生产与防灾减灾救灾工作,全委系统安全持续可控可靠。开展安全检查370家次,查找问题隐患317个,下发整改通知书53份,对照查找问题隐患督促企业按要求完成了整改。
四、强化惠民强企,提升政务服务能力
一是推动政务服务规范化。按照新“渝快办”重构上线工作要求,精细化梳理事项清单,颗粒化梳理办事情形,统筹编制和修订办事指南,累计完成51项政务服务事项,350余项申请材料梳理配置工作,实现经信系统政务服务“同层级、同事项、同标准”。全年办理行政许可事项1541件,发放证照文件1356张,为企业群众提供行政许可文书、证照免费寄递服务1325次,提供日常政务服务咨询服务3500余次,16项即办事项实现即时办结。二是探索创新特色服务。探索创新特色服务。梳理集成燃气报装(内线服务,城镇工商用户,燃气公司安装)、燃气验收通气、低压新装、高压新装等15项惠企公共服务事项,强化线上服务能力。落实“高效办成一件事”要求,创新推出中小企业服务领域“一件事一次办”套餐3个。三是着力优化营商环境。全面落实减税降费政策,有效稳定预期、提振发展信心、增强企业获得感。全力做好电力营商环境迎评准备,编制《办用电服务指南宣传折页》和《办用电服务指南》,推出“渝快办电”十大典型经验。将制造业创新中心、技术创新示范企业奖励、双化协同示范工厂等19个方向的资金奖励项目实施“免申即享”,工业和信息化领域免申即享项目166个,为企业提供“直达快享”奖补资金2.28亿元。四是狠抓企业帮扶服务。系统迭代优化“服务企业专员制度+企业吹哨·部门报到”助企服务工作机制,深入践行“四下基层”工作制度,牵头打造“企业码上服务”综合场景应用,探索出“三融五跨”闭环落实路径,积极破解企业痛点难点堵点难题。“企业吹哨·部门报到”平台受理吹哨事项超1.2万余件,办结率和企业满意度均超99%;平台匹配服务企业专员7300余名,专员走访超6.2万次。
五、强化精准普法,增强法治宣传实效
一是严格落实学法考法制度。委党组学习研讨习近平法治思想、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党巡视工作条例》、《中华人民共和国统计法》、《公平竞争审查条例》等内容5次。深入宣传学习党内法规,为委机关各处室购买《中国共产党党内法规选编(2017—2022)》共100余本,推动党员干部遵规学规守规用规。组织26名新任命国家工作人员举行宪法宣誓仪式,组织14名新提任领导干部参加新提任领导干部法治理论知识考试,组织1700名干部职工参加年度法治理论知识学习考试,合格率均为100%。二是聚焦重点领域普法。组织委系统单位开展国家安全法、民法典、宪法等系列普法活动。举办6场(累计42场)“护航企业·经信说法”线上普法培训、9场“渝企云课堂”线上专题培训和1场政策法规“益企直通车”线下普法活动。采取“主会场+分会场”的形式,组织全市20个区县集中开展《重庆市中小企业促进条例》系列宣贯活动。三是抓实委属单位普法。建立委机关、委属单位、工业行业全覆盖普法格局,委属单位开展行业法律法规的宣传学习13场次,发放宣传资料1700余份,委属学校积极探索家校共育的法治化途径和方式,举办法治讲座、知识竞赛等活动17次。以四川仪表工业学校试点开展“法治进课堂”,提炼报送的《法治进课堂 打造平安法治校园建设 探索提升中职学校法治素养》获得年度精准普法工作最佳实践案例。
2025年是“十四五”规划收官之年,是现代化新重庆建设纵深推进的关键之年,我们将坚持以习近平法治思想为指引,认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神,按照市委六届六次全会工作部署,把坚持党的领导贯彻到地方立法、保证执法、支持司法、带头守法全过程各方面,衔接落实和迭代升级法治工作创新举措,健全行业法规制度体系,强化立法服务产业发展,着力提升依法行政水平,不断增强普法宣传效果,促进政务服务增效,把立法、执法、守法、普法等各项工作走深走实,为加快建设国家重要先进制造业中心、建设现代化新重庆制造强市提供法治保障。
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