2022年，市经济信息委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确领会、全面贯彻党的二十大精神，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，按照《中共重庆市委全面依法治市委员会2022年工作要点》《2022年全市法治政府建设工作要点》要求，积极推进法治机关建设各项工作，为全市工业和信息化高质量发展提供坚实的法治保障。现将有关情况报告如下：

一、2022年主要工作及成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，始终坚持正确政治方向。一是把习近平法治思想作为委党组会、理论学习中心组重要学习内容。召开委党组理论学习中心组（扩大）习近平法治思想专题学习会议1次，委党组会学习传达市委全面依法治市工作会议、全市党内法规工作会议、《重庆市乡村振兴促进条例》、《信访工作条例》等精神累计7次，增强学习践行习近平法治思想的自觉性和坚定性。二是坚持把学习习近平总书记系列重要讲话、重要指示批示、重要文章作为党组会议、理论学习中心组、“三会一课”和青年理论学习小组的“第一议题”。发放《习近平法治思想学习纲要》等各类学习书籍4000余册，运用机关OA办公平台先后开展了党的十九届六中全会精神、市第六次党代会精神、《习近平谈治国理政》第四卷和《习近平经济思想学习纲要》等内容“天天学”集中推送。三是坚持依法治国和依规治党有机统一，运用习近平法治思想推进依规治党，完善委内制度，落实党内法规执行相关工作，推动党内法规在委系统深入实施。四是严肃对待中央依法治国办督察发现的问题，对标对表、举一反三，按照责任分工细化整改措施并全面完成整改工作。

（二）认真履行法治建设第一责任人职责，统筹推进法治机关建设。一是健全领导机制。委主要领导切实履行法治建设第一责任人职责，坚持以身作则、以上率下，做到了法治机关建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实将法治机关建设摆在全委工作突出位置。二是加强顶层设计。制发《重庆市经济和信息化委员会“十四五”时期法治机关建设工作方案》《全市经信系统法治宣传教育第八个五年规划实施方案》《2022年市经济信息委普法依法行政工作要点》《2022年市经济信息委政务服务工作要点》，明确分工、细化措施，推动各项工作落实落细，确保每项工作有时限、有标准、有督办、有落实。三是实施依法行政考核评价机制。坚持将依法行政情况作为委机关处室年终绩效目标考核和公务员年度考核内容，考核指标主要包含学法用法、依法履职和推进法治建设等内容，严格执行述职述廉述法“三位一体”制度，推动各项工作进入法治化轨道。

（三）依法全面履行部门职能，持续优化行业营商环境。一是全面提升服务企业质效。改革创新“三服务”工作机制，实施“企业吹哨·部门报到”服务改革，受理“吹哨”事项5581个，办结率99.2%。持续优化“获得用电用气”营商环境，高压单电源、双电源、低压非居民客户合计承诺业务办理时间分别降至15、20、4个工作日，低压小微企业涉电外线行政审批施行“告知承诺制”，实现客户报装、查询、缴费等业务“一网通办”，实现居民“刷脸办电”、企业“一证办电”和“房产+电力”联动过户。获得用气总时长压缩至13个工作日。二是优化政务服务效能。依申请类政务服务事项平均跑动次数压减至0.018次，行政许可“全程网办”占比达100%，依申请类政务服务事项“全程网办”占比达98%。编制2022年版重庆市行政许可事项清单21项，推动市区县51项政务服务事项实现“全渝通办”。在无线电、燃气等领域行政执法中推出10类电子证照应用场景，在“渝快办”APP设立中小企业公共服务事项专区。三是创新构建中小企业生成生态体系。重组升级重庆高新技术产业研究院为市级平台，成功获评工业和信息化部首批创新成果产业化类别的产业技术基础公共服务平台，搭建“1+N”研究院矩阵雏形。打通“项目遴选、小试中试、产品上市、生成企业”通道，创新构建起“产业研究院+产业基金+产业园区”的中小企业生成生态体系，发展以院强研、以院引智、以院孵企、以院兴产的“研究院经济”，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。2022年，新增国家专精特新“小巨人”企业137家，累计达255家，全国占比2.8%。

（四）健全依法行政制度体系，稳步推进规范化法治化。一是持续开展制度清理处置。对实施期限超过5年的制度进行全面清理，保留重大政策措施12件、行政规范性文件59件，计划修订行政规范性文件23件，发文废止规范性文件15件。二是统筹推进立法工作。强化立法计划刚性约束，完成《重庆市中小企业促进条例（修订）》等5个立法项目年度目标任务，《重庆市液化石油气经营管理条例》于2022年11月1日修正施行。积极申报五年立法规划4件、2023年立法计划4件。三是强化合法性审核。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《重庆市行政规范性文件管理办法》《委机关合同管理办法》等，将委机关所有重大行政决策事项、行政规范性文件、合同均纳入合法性审核范围，2022年审核重大行政决策5件、行政规范性文件23件、合同93件，提出的近千条合法及合理性意见建议得到采纳，机关运转依法合规。

（五）健全行政决策制度机制，不断提升公信力执行力。一是落实重大行政决策程序制度。落实《关于贯彻落实<重庆市重大行政决策程序规定>有关事宜的通知》等重大行政决策配套制度文件，加强调查研究、科学论证、风险评估，编制2022年重大行政决策目录。二是完善行政决策专家论证制度。加强市经济信息委专家库管理，为委机关重大行政决策提供评审、评估和咨询论证支撑，完成专家库管理系统优化。三是强化公平竞争审查工作。将公平竞争审查作为重要政策措施出台的必经程序，促进产业政策和竞争政策协同发力，顺利完成2022年度市场监管总局公平竞争审查工作第三方评估迎检工作。

（六）健全行政执法工作体系，持续推进严格规范公正文明执法。一是印发实施《关于规范经信领域行政违法线索移交工作的通知》《关于深化“七条措施”推进全市经济信息领域严格执法工作的通知》，强化行业管理与行政处罚有序衔接，通过完善执法制度、强化上下协同、具体案件指导、开展案件通报等方式，充分发挥两级经信部门执法力量的作用，推动全市经信系统执法体系建设，实现系统执法常态化。二是加大力度办理处罚案件。通过随机抽查、投诉举报、上级交办等方式拓展案源。2022年，办结行政处罚案件8件，罚款22万元。查处“黑广播”39个、民航通信等无线电干扰事件15起，保障高考等重要考试22次。三是开展随机执法检查。探索分层抽样、分类抽样，从区县处罚力度、行业处室监管情况、投诉举报情况、上年度随机检查情况四个方面赋予检查对象抽查权重，科学抽取检查对象。瞄准企业违法行为，根据法定处罚条款制定燃气、电力、无线电、民用爆炸物品、监控化学品五大类必查事项清单，涵盖必查事项35项，更好地实现了“双随机、一公开”执法检查的事后监管效果。四是指导区县强化案件办理。实施办案通报制度，定期向区县政府、区县经信部门通报全市经信系统处罚案件办理情况，全年发出通报11期。持续从办案关键、取证要点、取证方法等方面对区县案件办理进行指导，有力协助合川、潼南等近20个区县经信部门办理重大疑难案件。

（七）强化行政权力制约和监督，促进权力规范透明运行。一是主动接受各方监督。自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督，主动接受社会监督和舆论监督，强化审计监督。严格执行人大及其常委会决议决定，支持人民政协履行职责，认真办理人大代表建议和政协委员提案。全年对409件建议提案进行任务分解、责任分工。建议提案沟通率达到100%，建议提案“满意”占比99.3%，代表委员对建议提案办理的认可度显著提高。二是主动做好政务公开。全面贯彻落实《政府信息公开条例》，持续加强信息公开平台建设，全力推进政府信息公开工作。全年通过委网站主动公开政府信息1440条，“重庆经信委”微信平台发布632条。三是充分发挥行政复议行政应诉监督纠错功能。全年办理行政应诉案件4件，答复行政复议案件2件，全面落实机关负责人出庭应诉职责，全年应诉率、胜诉率均为100%。四是认真做好信访维稳各项工作。印发《2022年市经济信息委平安建设暨防范化解重大风险工作要点》并抓好落实，切实防范化解影响全市工业经济平稳健康发展的风险隐患。制定《<信访工作条例>宣传贯彻落实工作方案》，对重点任务细化分解，推动《信访工作条例》要求在经信系统落地落实。

（八）围绕服务中心工作，创新开展普法宣传教育。一是落实普法学法制度。全面落实党支部“三会一课”学习、新提任领导干部法治理论考试、法治培训等学法制度，年度法治理论知识考试参考率和合格率均达100%。二是开展委机关普法教育。举办线上“民法典”普法知识竞赛，以依法行政能力提升、生活中的民法典为主题开展2期法治专题讲座，提升全委干部职工法治理论水平和依法行政能力。三是打造“护航企业·经信说法”普法品牌，以知识产权、融资、科技创新等为主题举办24期课程，参与学员累计近20万人次。四是提供公共法律服务。组织专业律师提供复工复产期间公益法律咨询，及时解答企业关切的劳动用工、经营场地租赁、合同履行、诉讼案件程序延展等法律问题。五是积极参与全市普法活动。委机关报送作品获得“重庆普法”吉祥物征集活动二等奖。积极推荐人员加入“八五”川渝普法讲师团并成功入选。报送作品《护花》《明暗》斩获第三届川渝法治微视频微电影大赛二、三等奖。

二、存在的问题

法治机关建设尽管取得一定成效，但也存在薄弱环节：一是依法行政制度体系仍需进一步完善。制度建设整体上有一定覆盖面，但不够全面系统，工业和信息化建设有关领域立法相对滞后，部分战新产业缺乏适应发展需要、全面体现政策导向的地方性法规和政府规章支撑。二是落实“谁执法谁普法”责任制尚有一定差距，以案释法工作有待加强。普法与行政管理结合不够，干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的水平有待进一步提升。三是政务服务效能亟待进一步提升。服务企业主动性、创新性、精准性不够，还存在服务形式单一、协调解决问题的力度不足和时间较长等问题。

三、2023年工作安排

一是统筹制度建设与制造业高质量发展。强化立法计划刚性约束，科学制定年度立法工作计划。强化重点领域立法工作，推动《重庆市中小企业促进条例》修订，启动《重庆市先进制造业促进条例》调研工作，常态化做好规章及行政规范性文件立改废释工作，用高质量制度供给促进制造业高质量发展。二是统筹放管服改革与法治化营商环境打造。全面落实行政许可事项清单管理，着力深化“全程网办”“全渝通办”，强化事前事中事后监管。强化依法决策意识，强化行政权力制约和监督，完善执法制度体系，不断完善“双随机、一公开”执法检查，用政府权力的减法换取市场活力和社会创造力的加法，用有为的政府实现有效市场，以有效市场检验有为政府。三是统筹合法性审查与区域产业发展促进。贯彻落实法治政府建设任务要求，提高专业能力水平，强化合法性审核，注重发挥法治对提升本土企业竞争力、创新力的促进作用。四是统筹法治宣传教育与依法行政意识的养成。抓住领导干部“关键少数”，把习近平法治思想作为机关普法的重点，落实宪法宣誓、法治理论考试等制度。开辟普法阵地，持续打造“护航企业·经信说法”普法品牌。